《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和國(guo)(guo)海(hai)關(guan)注冊(ce)登記(ji)和備案(an)企業信用管理(li)(li)辦法(fa)》已于2021年9月6日經(jing)海(hai)關(guan)總(zong)署署務會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過，現(xian)予公布，自2021年11月1日起實施。2018年3月3日海(hai)關(guan)總(zong)署令第237號(hao)公布的(de)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和國(guo)(guo)海(hai)關(guan)企業信用管理(li)(li)辦法(fa)》同時(shi)廢止。

署長  倪岳峰

2021年(nian)9月13日

中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法

第(di)一章(zhang)  總(zong) 則

第一條 為了建立海關注冊登(deng)記(ji)和備案企業信(xin)(xin)用管理制度，推進(jin)社(she)會信(xin)(xin)用體系建設，促進(jin)貿易安全(quan)與便利，根據《中華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)海關法》《中華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)海關稽(ji)查(cha)條例》《企業信(xin)(xin)息(xi)公示(shi)暫行(xing)條例》《優化(hua)營商環境條例》以及其他有關法律、行(xing)政法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法。

第二(er)條 海關注冊登記(ji)和備案企業(ye)（以(yi)下簡稱企業(ye)）以(yi)及企業(ye)相關人員信用(yong)(yong)信息的(de)采集、公示(shi)，企業(ye)信用(yong)(yong)狀況的(de)認(ren)證、認(ren)定(ding)及管理等適(shi)用(yong)(yong)本辦法。

第三(san)條(tiao) 海關(guan)按照(zhao)誠信(xin)守法(fa)(fa)便利、失信(xin)違法(fa)(fa)懲戒、依法(fa)(fa)依規、公正公開原則，對企業(ye)實施信(xin)用管(guan)理。

第四條 海關根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)申(shen)請，按照本辦法規定(ding)的標準(zhun)和(he)程序將企(qi)(qi)業(ye)認證為高級認證企(qi)(qi)業(ye)的，對其實(shi)施便利的管(guan)理措施。

海關(guan)根據采集的信(xin)用信(xin)息，按照(zhao)本辦法規(gui)定的標準和程(cheng)序(xu)將違(wei)法違(wei)規(gui)企(qi)業(ye)認定為(wei)失信(xin)企(qi)業(ye)的，對(dui)其實(shi)施(shi)嚴格的管理措(cuo)施(shi)。

海(hai)關對高級認(ren)證企(qi)業和(he)失(shi)信企(qi)業之(zhi)外的(de)其他企(qi)業實施常(chang)規(gui)的(de)管(guan)理措施。

第五條(tiao) 海關向(xiang)企業(ye)提供信(xin)用培育服務，幫助企業(ye)強化誠信(xin)守法意(yi)識(shi)，提高誠信(xin)經營水(shui)平(ping)。

第六條(tiao) 海(hai)關(guan)根據社會信(xin)(xin)用體(ti)系建設有(you)關(guan)要求，與國家有(you)關(guan)部(bu)門實施守信(xin)(xin)聯合(he)激勵和(he)失(shi)信(xin)(xin)聯合(he)懲(cheng)戒，推進信(xin)(xin)息互(hu)換、監管互(hu)認、執法互(hu)助。

第七(qi)條(tiao) 海關建立企業信用修復機制，依(yi)法對企業予以信用修復。

第八條(tiao) 中(zhong)國海(hai)關(guan)(guan)依據有(you)關(guan)(guan)國際條(tiao)約、協定以(yi)及本辦法，開(kai)展(zhan)與其他(ta)國家或者地區海(hai)關(guan)(guan)的“經認(ren)證(zheng)的經營(ying)者”（AEO）互認(ren)合作，并且給予(yu)互認(ren)企業相關(guan)(guan)便利措施。

第九(jiu)條 海(hai)關建(jian)立企業信(xin)用(yong)管理(li)系統，運用(yong)信(xin)息化手段提升海(hai)關企業信(xin)用(yong)管理(li)水平。

第(di)二章　信用信息采集(ji)和公示(shi)

第十(shi)條 海(hai)關可以采集反(fan)映(ying)企業信用狀況的(de)下列信息(xi)：

（一）企業注冊登記或者(zhe)備案(an)信(xin)息以及企業相關人員(yuan)基本信(xin)息；

（二）企業進(jin)出口(kou)以及與進(jin)出口(kou)相關的(de)經營信息；

（三）企(qi)業(ye)行政許可信(xin)息；

（四(si)）企業(ye)及(ji)其相關人員行政處罰和刑(xing)事(shi)處罰信息；

（五(wu)）海關與國家有關部門實施聯合(he)激勵和聯合(he)懲戒信(xin)息(xi)；

（六）AEO互(hu)認信息；

（七）其(qi)他反映企業信用狀況的相關信息(xi)。

第十一條 海關應當(dang)及時公示(shi)下列信用信息，并公布查詢方式：

（一）企業在海(hai)關(guan)注(zhu)冊(ce)登記或者備案信息；

（二）海(hai)關對企業信(xin)用(yong)狀況(kuang)的認證(zheng)或者認定結果；

（三）海關對企業的行政許可信息；

（四）海關對企業的行(xing)政處(chu)罰信(xin)息；

（五）海關(guan)與國家有關(guan)部門(men)實施聯合激勵(li)和聯合懲戒信息；

（六）其他依法應當(dang)公(gong)示(shi)的信息。

公示的(de)信用信息涉及國家秘(mi)密(mi)、國家安(an)全、社會公共利益(yi)、商業秘(mi)密(mi)或(huo)者(zhe)個人隱私的(de)，應當依(yi)照法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定辦理。

第十(shi)二條 自(zi)然人、法人或者非法人組(zu)織認為海(hai)關(guan)公示的(de)信(xin)用(yong)信(xin)息不準(zhun)確(que)的(de)，可以向海(hai)關(guan)提(ti)出異議，并且提(ti)供(gong)相關(guan)資料或者證(zheng)明材料。

海(hai)關應(ying)當自(zi)收到異議申請之日起20日內(nei)進行復核。自(zi)然人、法人或者非法人組(zu)織提出異議的理由成立的，海(hai)關應(ying)當采納。

第三章　高級認證企業的(de)認證標準和程序

 第十三(san)條 高(gao)級認證企業(ye)的認證標(biao)(biao)準(zhun)分(fen)為通用標(biao)(biao)準(zhun)和單項標(biao)(biao)準(zhun)。

 高級認證企業的(de)通用標準包括(kuo)內部控制、財務狀況(kuang)、守法規范以及貿(mao)易安(an)全等內容。

高級認證(zheng)企(qi)業(ye)的(de)單(dan)項標準(zhun)(zhun)是海關針對不同(tong)企(qi)業(ye)類型(xing)和經營范圍制定的(de)認證(zheng)標準(zhun)(zhun)。

第十四(si)條 高級認證企(qi)業應當(dang)同時(shi)符合(he)通(tong)用標準(zhun)和相應的(de)單項標準(zhun)。

通用(yong)標準和(he)單(dan)項標準由海關總(zong)署另行制(zhi)定并(bing)公(gong)布。

第十(shi)五(wu)條 企業(ye)申請成為高級認證企業(ye)的，應當向海關(guan)提交(jiao)書面申請，并按照海關(guan)要求提交(jiao)相關(guan)資料。

第(di)十六條(tiao) 海關依據高級認(ren)證企業(ye)通用標準和(he)相應的單項(xiang)標準，對企業(ye)提交(jiao)的申請和(he)有關資料進(jin)行(xing)(xing)審查，并赴企業(ye)進(jin)行(xing)(xing)實地認(ren)證。

第十七條 海(hai)關(guan)應(ying)當自收到申請(qing)及相(xiang)關(guan)資(zi)料之日(ri)起90日(ri)內進行認證并作出決定。特(te)殊情形下，海(hai)關(guan)的認證時(shi)限可以(yi)延長(chang)30日(ri)。

第十八條 經(jing)認(ren)證(zheng)，符(fu)合(he)(he)高級認(ren)證(zheng)企業標(biao)準的企業，海(hai)關制(zhi)發高級認(ren)證(zheng)企業證(zheng)書(shu)(shu)；不(bu)符(fu)合(he)(he)高級認(ren)證(zheng)企業標(biao)準的企業，海(hai)關制(zhi)發未通過認(ren)證(zheng)決定書(shu)(shu)。

高級認(ren)(ren)證(zheng)企業證(zheng)書、未通過認(ren)(ren)證(zheng)決(jue)定書應當送達申請人，并(bing)且自送達之(zhi)日起生效(xiao)。

第(di)十九條 海(hai)關(guan)對高(gao)級認證(zheng)企業每5年(nian)復(fu)核一次(ci)。企業信用狀況發生(sheng)異(yi)常(chang)情況的，海(hai)關(guan)可以不定期開展復(fu)核。

經復核，不再符合高級(ji)認證企業標(biao)準(zhun)的，海(hai)關(guan)應(ying)當制(zhi)發未(wei)通過復核決定書(shu)，并收(shou)回(hui)高級(ji)認證企業證書(shu)。

第(di)二(er)十條 海(hai)關可以(yi)委托社會中(zhong)介(jie)機構就高(gao)級認證企業(ye)認證、復核相(xiang)關問題出具專業(ye)結論(lun)。

企業委托社會中介機構就高(gao)級認(ren)證企業認(ren)證、復(fu)(fu)核相關問題出具的(de)專(zhuan)業結論，可以作(zuo)為海關認(ren)證、復(fu)(fu)核的(de)參考依據(ju)。

第(di)二十一(yi)(yi)條(tiao) 企業有(you)下列情(qing)形之一(yi)(yi)的，1年(nian)內不得提(ti)出高級認證(zheng)企業認證(zheng)申請：

（一）未通過高級認證(zheng)企業認證(zheng)或者(zhe)復核(he)的；

（二）放棄高級(ji)認證(zheng)企業管理的；

（三(san)）撤(che)回高級認證(zheng)企(qi)業認證(zheng)申請(qing)的(de)；

（四）高級認證企業被海(hai)關(guan)下(xia)調信用等級的；

（五）失(shi)信(xin)企業被海關上(shang)調信(xin)用等(deng)級的。

第(di)四(si)章  失信企業的認定(ding)標(biao)準、程序和信用修復

第二(er)(er)十二(er)(er)條 企業有下列情形之一的(de)，海關認定為失信企業：

（一）被海關偵查走私犯罪公安機(ji)構立(li)案(an)偵查并由(you)司法機(ji)關依法追究刑事責任(ren)的；

（二）構成走私行為被海關行政處罰的(de)；

（三）非(fei)報關(guan)企業1年(nian)內違反海關(guan)的(de)監管規定被海關(guan)行(xing)政(zheng)處(chu)罰的(de)次數超過上年(nian)度報關(guan)單、進出境備案清單、進出境運輸工(gong)具艙(cang)單等單證（以下簡稱“相關(guan)單證”）總票(piao)數千分(fen)之一且被海關(guan)行(xing)政(zheng)處(chu)罰金額累計超過100萬元(yuan)的(de)；

報(bao)關企業(ye)1年內(nei)違反海關的監管規定被海關行政處罰的次數超過上年度(du)相(xiang)關單證總(zong)票數萬分之五且(qie)被海關行政處罰金額累計超過30萬元的；

上(shang)年(nian)度相關(guan)單證票數(shu)無法(fa)計算的，1年(nian)內因違(wei)反海(hai)關(guan)的監管(guan)規定被海(hai)關(guan)行(xing)政處罰(fa)，非報關(guan)企(qi)業處罰(fa)金(jin)額(e)累計超過(guo)100萬(wan)元、報關(guan)企(qi)業處罰(fa)金(jin)額(e)累計超過(guo)30萬(wan)元的；

（四）自繳納期(qi)限屆滿之日起超過3個(ge)月(yue)仍未繳納稅款的；

（五(wu)）自繳納(na)期限屆滿(man)之(zhi)日(ri)起超(chao)過6個月仍未繳納(na)罰款(kuan)、沒收的違法所得和追(zhui)繳的走私(si)貨物(wu)、物(wu)品等值價款(kuan)，并且超(chao)過1萬(wan)元的；

（六(liu)）抗(kang)拒、阻礙(ai)海(hai)關工作人員依(yi)法執行職務(wu)，被依(yi)法處罰的；

（七）向海關(guan)工作人員行賄，被處以罰款或者(zhe)被依法(fa)追(zhui)究刑事責任的；

（八(ba)）法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)、海關規(gui)章規(gui)定(ding)的其他(ta)情(qing)形。

第二十三條 失(shi)信(xin)企業存在下列情形的，海關依照法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)等有關規(gui)定實施聯合(he)懲戒，將其列入(ru)嚴重失(shi)信(xin)主體名(ming)單：

（一）違反進出(chu)口食品安全管理(li)規定、進出(chu)口化妝(zhuang)品監督(du)管理(li)規定或者走私固體廢物(wu)被依法追究(jiu)刑事責任的；

（二）非法進口(kou)固(gu)體廢(fei)物被海關行(xing)政處罰金額超過(guo)250萬元(yuan)的。

第二十四條 海關在作(zuo)出認定(ding)失信(xin)企(qi)業決定(ding)前，應當書面告知(zhi)企(qi)業擬作(zuo)出決定(ding)的事由、依(yi)據和依(yi)法(fa)享有的陳述、申(shen)辯權利。

海(hai)關擬依照本辦法第二十三條規(gui)定將企業(ye)列入嚴(yan)重失信主體名單的，還(huan)應當告知企業(ye)列入的懲戒措施提示(shi)、移出(chu)條件、移出(chu)程(cheng)序(xu)及救濟(ji)措施。

第二十(shi)五條(tiao) 企(qi)業對海(hai)關擬認定失(shi)信(xin)企(qi)業決定或者列入嚴(yan)重失(shi)信(xin)主體名單決定提(ti)出陳(chen)述、申辯的，應當在收到(dao)書(shu)面(mian)告知之日起5個工作日內向海(hai)關書(shu)面(mian)提(ti)出。

海關應(ying)當在20日內進行核實，企業提出的(de)理由成立(li)的(de)，海關應(ying)當采納。

第二十(shi)六條(tiao) 未被列(lie)入嚴重失信(xin)(xin)主體名單(dan)的失信(xin)(xin)企業糾正失信(xin)(xin)行(xing)為，消除不(bu)良影響，并(bing)且符(fu)合下列(lie)條(tiao)件的，可(ke)以向海關書(shu)面申請(qing)信(xin)(xin)用修(xiu)復并(bing)提交(jiao)相關證(zheng)明材料：

（一）因存在(zai)本辦法第(di)二十二條(tiao)第(di)二項、第(di)六項情(qing)形被認(ren)定為失信(xin)企業滿(man)1年(nian)的；

（二(er)）因(yin)存(cun)在本(ben)辦(ban)法第(di)二(er)十二(er)條第(di)三(san)項情形(xing)被認定為失(shi)信企業滿(man)6個月(yue)的(de)；

（三）因存在(zai)本辦法(fa)第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)第四項、第五項情形被認定為(wei)失信企業滿(man)3個月的(de)。

第二十七條 經審(shen)核符(fu)合(he)信(xin)用修(xiu)(xiu)復(fu)條件的(de)，海關應當(dang)自收(shou)到企業信(xin)用修(xiu)(xiu)復(fu)申請(qing)之日起20日內作出準予信(xin)用修(xiu)(xiu)復(fu)決定。

第二十八條 失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)連續2年未發生本辦法第二十二條規定情形的，海關應當對失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)作出信(xin)用修復決定。

前款所規定(ding)的失(shi)信企業已(yi)被列入(ru)嚴(yan)重失(shi)信主(zhu)體名(ming)單的，應當將其移出嚴(yan)重失(shi)信主(zhu)體名(ming)單并(bing)通報相關部門。

第二十九條(tiao) 法律、行(xing)政(zheng)法規和黨中央、國務院政(zheng)策(ce)文(wen)件明確規定(ding)不可修復(fu)的，海關(guan)不予信用修復(fu)。

第五章(zhang)　管理措施

第三十條 高級(ji)認證企業是中國海關AEO，適用下列管理措施(shi)：

（一）進出口貨(huo)物平(ping)均查(cha)驗(yan)率低(di)于實施(shi)常(chang)規(gui)管(guan)理措施(shi)企業平(ping)均查(cha)驗(yan)率的20%，法(fa)律、行政法(fa)規(gui)或者海關(guan)總署有特(te)殊規(gui)定(ding)的除外；

（二）出口貨物原產(chan)地(di)調(diao)查平均抽(chou)查比例(li)在企業平均抽(chou)查比例(li)的20%以下，法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規或者海(hai)關總署有(you)特(te)殊規定的除外；

（三）優先辦理進(jin)出(chu)口貨物(wu)通(tong)關手(shou)續(xu)及(ji)相關業務手(shou)續(xu)；

（四(si)）優(you)先(xian)向其他(ta)國家（地區）推薦農產(chan)品(pin)、食品(pin)等(deng)出(chu)口企業的注冊；

（五）可(ke)以(yi)向海(hai)關申請免(mian)除擔保；

（六）減(jian)少(shao)對企業(ye)稽查(cha)、核查(cha)頻次；

（七(qi)）可以在出口(kou)貨物運抵海關(guan)監(jian)管區之前向海關(guan)申(shen)報；

（八）海關為企業設立協調員(yuan)；

（九）AEO互認(ren)國家或者地區(qu)海(hai)關(guan)通關(guan)便利措施；

（十）國家有關部門實施的(de)守信聯合激勵(li)措施；

（十一(yi)）因不可抗力中斷國際(ji)貿易恢復后優先通關；

（十二(er)）海關總署規定的其他管(guan)理措(cuo)施。

第(di)三十一條 失(shi)信(xin)企業適用(yong)下列管理措施：

（一）進(jin)出(chu)口(kou)貨物(wu)查驗率80%以上(shang)；

（二）經(jing)營加工貿(mao)易(yi)業務的，全額提供(gong)擔保；

（三）提高(gao)對企業稽查(cha)、核查(cha)頻次；

（四）海關總署(shu)規定(ding)的其他管(guan)理措施。

第三十二條(tiao) 辦理同一海關(guan)業(ye)務涉及(ji)的企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)等級(ji)不一致，導(dao)致適(shi)用(yong)(yong)(yong)的管理措(cuo)(cuo)施相(xiang)抵觸(chu)的，海關(guan)按照較低信(xin)用(yong)(yong)(yong)等級(ji)企業(ye)適(shi)用(yong)(yong)(yong)的管理措(cuo)(cuo)施實施管理。

第三(san)十(shi)三(san)條 高級認證企(qi)(qi)業、失信(xin)企(qi)(qi)業有(you)分立合并情形的，海(hai)關按照以下(xia)原則對企(qi)(qi)業信(xin)用狀況進行確(que)定并適用相應管理措(cuo)施：

（一）企業(ye)(ye)發生分立(li)，存續的企業(ye)(ye)承繼原(yuan)企業(ye)(ye)主(zhu)要權利義務的，存續的企業(ye)(ye)適用(yong)原(yuan)企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)狀況的認證或者認定結果(guo)，其余新(xin)設的企業(ye)(ye)不適用(yong)原(yuan)企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)狀況的認證或者認定結果(guo)；

（二）企(qi)(qi)業發生分立，原企(qi)(qi)業解(jie)散的(de)，新設企(qi)(qi)業不適(shi)用原企(qi)(qi)業信(xin)用狀況的(de)認證或者認定結果；

（三）企(qi)業(ye)發生(sheng)吸收(shou)合并的(de)，存續企(qi)業(ye)適用原(yuan)企(qi)業(ye)信用狀況的(de)認(ren)證或者認(ren)定結果；

（四）企業發生新(xin)設(she)合(he)并的，新(xin)設(she)企業不再適(shi)用原企業信用狀況(kuang)的認證(zheng)或者認定(ding)結(jie)果。

第三十四條 高級認(ren)證企(qi)業涉嫌違反與海(hai)(hai)關(guan)管理職能相(xiang)關(guan)的(de)(de)法律法規被刑事立案的(de)(de)，海(hai)(hai)關(guan)應當暫停適(shi)用高級認(ren)證企(qi)業管理措施。

高級認(ren)證企業涉嫌違反(fan)海關的監管規定被立案調查的，海關可以暫停適用(yong)高級認(ren)證企業管理措施。

第三十(shi)五條(tiao) 高級認(ren)證企業存在財(cai)務(wu)風險，或者(zhe)有明顯的(de)(de)轉移、藏匿(ni)其(qi)應稅貨物以(yi)及其(qi)他(ta)(ta)財(cai)產跡象的(de)(de)，或者(zhe)存在其(qi)他(ta)(ta)無法(fa)足額(e)保障(zhang)稅款繳納風險的(de)(de)，海關(guan)可以(yi)暫停適用本(ben)辦法(fa)第三十(shi)條(tiao)第五項規定的(de)(de)管理措施。

第(di)六章　附 則

第三十(shi)六條 海關(guan)注(zhu)冊的(de)進(jin)口食品境(jing)外(wai)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)和進(jin)境(jing)動植(zhi)物產(chan)品國外(wai)生產(chan)、加工、存(cun)放單位等境(jing)外(wai)企(qi)業(ye)(ye)的(de)信(xin)用管理，由海關(guan)總署另行規定(ding)。

第(di)三十七條 作(zuo)為企(qi)業(ye)信(xin)用狀況認定依據的刑事犯罪，以司法機關相(xiang)關法律文書(shu)生效時間為準(zhun)進(jin)行認定。

作為企業信用狀況認(ren)定依據的海(hai)關(guan)行(xing)政處罰(fa)，以海(hai)關(guan)行(xing)政處罰(fa)決定書作出時(shi)間為準進行(xing)認(ren)定。

作為企業信用狀(zhuang)況(kuang)認定(ding)依據(ju)的(de)處罰(fa)金(jin)額(e)，包括被海關(guan)處以罰(fa)款、沒收違(wei)法所得或者沒收貨物、物品(pin)價值的(de)金(jin)額(e)之(zhi)和。

企(qi)(qi)業主動披露(lu)且被海關處(chu)以(yi)(yi)警告或者海關總署規定(ding)數(shu)額以(yi)(yi)下罰款的(de)行為，不作為海關認(ren)定(ding)企(qi)(qi)業信用(yong)狀況的(de)記錄(lu)。

第三十八(ba)條(tiao) 本辦法下列用語的含(han)義(yi)：

企業相關(guan)人(ren)(ren)員，是指企業法定代表人(ren)(ren)、主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、財務負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、關(guan)務負責(ze)(ze)人(ren)(ren)等管(guan)理(li)人(ren)(ren)員。

經認證的經營者（AEO），是指以(yi)任何(he)一種(zhong)方式參(can)與貨物國際流通，符合(he)海關總(zong)署規(gui)定標準的企業。

第(di)三十九條 本辦法由海關總署負責(ze)解釋。

第四十條 本辦法(fa)自2021年11月1日(ri)起施行。2018年3月3日(ri)海(hai)關總署令第237號公布的《中(zhong)華人民共和國海(hai)關企業信用管理辦法(fa)》同時(shi)廢止。

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