歐(ou)盟(meng)委員會(hui)近日提出了一攬(lan)子環保提案，其(qi)中包括(kuo)建立歐(ou)盟(meng)“碳邊界調整機(ji)(ji)制”。根據(ju)該機(ji)(ji)制，歐(ou)盟(meng)將對從碳(tan)排放限制相對(dui)寬松的國(guo)家和地區進口的鋼鐵、水泥、鋁和化肥等商品征(zheng)稅。專家指出，該提案(an)將對全球貿易產生影響。目前，外界對歐(ou)盟(meng)此舉是否(fou)符合現行(xing)貿易規則普遍存有疑慮(lv)，歐(ou)盟(meng)成員國內部對征收“碳關稅(shui)”也存在較大分(fen)歧。

欲(yu)定“游戲(xi)規(gui)則”

據“德國之聲”網站報道(dao)，歐盟(meng)委員會提(ti)出的(de)應對氣(qi)候變化一攬子(zi)提(ti)案，旨在到(dao)2030年(nian)，使(shi)歐盟(meng)溫室氣(qi)體(ti)凈排放量比(bi)1990年(nian)的(de)水平至少減少55%。該提(ti)案作為“歐洲綠色協(xie)議”的一部分，總(zong)體(ti)目標是到2050 年(nian)使(shi)歐盟實現碳中(zhong)和(he)。

根(gen)據“碳(tan)(tan)邊界調整機(ji)(ji)制(zhi)”，歐盟將對(dui)從碳(tan)(tan)排放限制(zhi)相(xiang)對(dui)寬(kuan)松(song)的國(guo)家和(he)(he)地區進口的鋼鐵、水(shui)泥、鋁和(he)(he)化肥等商品征收“碳(tan)(tan)關稅(shui)(shui)”。英國(guo)《金融時報》報道稱，該機(ji)(ji)制(zhi)通過擴大碳(tan)(tan)排放交易體(ti)系和(he)(he)引入“碳(tan)(tan)關稅(shui)(shui)”，將碳(tan)(tan)定價擴展(zhan)到(dao)碳(tan)(tan)密集程度更高的行(xing)業和(he)(he)活(huo)動，包括航空、航運(yun)和(he)(he)建(jian)筑等。

外交學院國際關(guan)系研究(jiu)所講師王思丹(dan)在(zai)接(jie)受本報采訪時(shi)表示，歐(ou)(ou)盟“碳(tan)邊界(jie)調整(zheng)機制”的關(guan)鍵內(nei)容(rong)之一就是“碳(tan)關(guan)稅”，而(er)關(guan)稅的調整(zheng)會(hui)(hui)對貿(mao)(mao)易產(chan)生(sheng)(sheng)直接(jie)影響(xiang)。歐(ou)(ou)盟此番提出修改“游(you)戲規則”，勢必會(hui)(hui)引起貿(mao)(mao)易伙伴國及各(ge)地產(chan)業的高度關(guan)注。當前(qian)，歐(ou)(ou)盟一邊推進產(chan)業轉型，一邊從發展中國家(jia)進口碳(tan)密集(ji)型產(chan)品(pin)。這些產(chan)品(pin)盡(jin)管沒有在(zai)歐(ou)(ou)盟內(nei)部產(chan)生(sheng)(sheng)碳(tan)排(pai)放，但依然會(hui)(hui)在(zai)其他(ta)國家(jia)產(chan)生(sheng)(sheng)碳(tan)排(pai)放。

緩解債務壓力

歐(ou)盟提出“碳關稅”被視為(wei)其緩解(jie)巨大債務壓力的舉(ju)措(cuo)之一。英(ying)國《金(jin)(jin)融時(shi)報》援引歐(ou)盟即將(jiang)設立(li)的“碳邊界調(diao)整機(ji)制”法律文(wen)本(ben)內容(rong)報道稱，這(zhe)一機(ji)制如果(guo)能在(zai)2030年前全(quan)面啟動并運轉(zhuan)，估計(ji)每年可獲得90億(yi)歐(ou)元(yuan)“碳關稅”收入(ru)。該收入(ru)將(jiang)用于支持歐(ou)盟7500億(yi)歐(ou)元(yuan)恢(hui)復基(ji)金(jin)(jin)，以幫助歐(ou)盟成員國在(zai)疫情后恢(hui)復經濟(ji)。

據美國《時代(dai)周刊》報(bao)道(dao)，歐(ou)(ou)盟(meng)此(ci)次公布(bu)詳(xiang)細(xi)計劃，并決心(xin)付諸行動，表(biao)明(ming)歐(ou)(ou)盟(meng)領(ling)導人(ren)希望世(shi)界各國認識到，歐(ou)(ou)盟(meng)將(jiang)(jiang)(jiang)引領(ling)世(shi)界走向低(di)碳未來(lai)。英國《金融時報(bao)》報(bao)道(dao)稱，如果歐(ou)(ou)洲(zhou)在(zai)這(zhe)一(yi)倡議上取得成功，其(qi)他國家(jia)或(huo)將(jiang)(jiang)(jiang)追隨(sui)其(qi)雄心(xin)勃勃的領(ling)導。同時，在(zai)更綠色的世(shi)界中，歐(ou)(ou)洲(zhou)的工業將(jiang)(jiang)(jiang)獲得先發優勢。

王思丹(dan)指(zhi)出，從政治層面來講，“碳邊(bian)界調(diao)整機(ji)(ji)制”是歐(ou)盟為了實現(xian)其全球氣候(hou)領(ling)導力而采取的重(zhong)要措施之一。該機(ji)(ji)制不是針對歐(ou)盟內部，而是向其他(ta)國家(jia)進入

到歐盟(meng)市場的(de)產(chan)品進(jin)行(xing)征稅，所以歐盟(meng)此次提案(an)意在提高其全(quan)球影響(xiang)力(li)。

前途依然(ran)未知

“碳(tan)關(guan)稅”提(ti)案(an)能否成真(zhen)？目前(qian)仍是未(wei)知(zhi)數。據(ju)“歐盟(meng)觀察家”網站報(bao)道，澳大利亞譴責歐盟(meng)計劃對(dui)鋼鐵等二氧(yang)化(hua)碳(tan)密集(ji)型產品(pin)(pin)的(de)出口商(shang)征(zheng)稅，以便為受排放規則約束(shu)的(de)歐盟(meng)公司(si)創造公平的(de)競爭(zheng)環境。澳大利亞貿易部長指出，世界現在最不需要(yao)的(de)就(jiu)是實施額(e)外的(de)保護主義政策。俄(e)羅(luo)斯表示，歐盟(meng)“碳(tan)關(guan)稅”將(jiang)打擊價(jia)值64億歐元的(de)俄(e)羅(luo)斯產品(pin)(pin)，包(bao)括鐵礦石、鋼鐵、鋁和管道。

此外，歐盟(meng)內部對(dui)征收碳關稅也存(cun)在較大(da)分歧。“今日俄(e)羅斯”網站報道(dao)稱，歐盟(meng)的(de)(de)新氣候(hou)計劃(hua)將導致失業(ye)和大(da)規模抗議，甚(shen)至可能拖垮(kua)歐盟(meng)本(ben)身。據英國(guo)(guo)《金融時報》報道(dao)，歐盟(meng)應對(dui)氣候(hou)變化的(de)(de)歷史性嘗試面(mian)臨著(zhu)歐盟(meng)各國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)的(de)(de)反對(dui)，因為該計劃(hua)將使各國(guo)(guo)家庭(ting)面(mian)臨更高(gao)的(de)(de)能源成本(ben)。

王思(si)丹(dan)指(zhi)出(chu)，歐盟(meng)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)規則(ze)需要符合世貿組(zu)(zu)織的(de)(de)標(biao)準，但世貿組(zu)(zu)織的(de)(de)目(mu)標(biao)是消(xiao)除(chu)關稅(shui)及貿易壁壘，因(yin)此歐盟(meng)的(de)(de)提案如何與世貿組(zu)(zu)織對接(jie)仍舊存(cun)疑。他還表(biao)示，在“歐洲綠色協議(yi)”的(de)(de)大背景下，未來(lai)歐盟(meng)會繼續推(tui)進“碳(tan)邊界調整機(ji)制(zhi)(zhi)”的(de)(de)步伐(fa)，但實施過程(cheng)不(bu)會一帆風順。

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山東世通國(guo)際認證有限公司節能·碳中(zhong)和業務簡介

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一、碳盤點、碳核查(cha)

二、碳排放(fang)管(guan)理體系(xi)、碳資(zi)產管(guan)理體系(xi)、產品碳足跡、組織碳中和等的認證

三、控排企業碳(tan)減排量、CCER項目開(kai)發和交易

四、政(zheng)府公共區(qu)域(yu)/工業園區(qu)/低（零）碳社(she)區(qu)/大型企(qi)業集團/專項(xiang)活動(dong)節能·碳中和行動(dong)方案（時間表，路線(xian)圖、施工圖）

五、氣候(hou)清(qing)單編(bian)制

六、論(lun)壇/培(pei)訓