超300家重點排放企業納入碳交易市場，將逐(zhu)年減少(shao)企業配額

“自今年7月16日全國碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場啟(qi)動上線交(jiao)易以(yi)來(lai)，山(shan)東(dong)省(sheng)按(an)照國家(jia)統一部署(shu)要求，積極落(luo)實第一履(lv)約周期配(pei)額履(lv)約清繳工作(zuo)，取得階段性進展。”近日，山(shan)東省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳黨組成員、副廳長侯翠榮在(zai)新聞(wen)發布會(hui)上向媒體(ti)記者(zhe)介(jie)紹全(quan)國碳排放權交易市(shi)場第(di)一履(lv)約周(zhou)期(qi)相(xiang)關(guan)政策和(he)工作情況(kuang)。

隨著(zhu)全國碳市場第一個(ge)履約周期截(jie)止日期的臨近，重(zhong)點排放企業(ye)交(jiao)易意(yi)愿上漲，交(jiao)易活躍度(du)逐步提升。截至今年(nian)11月(yue)23日，全國碳(tan)(tan)市場碳(tan)(tan)排放配額(e)(e)（CEA）累(lei)計成交(jiao)量3047.35萬(wan)噸，累(lei)計成交(jiao)額(e)(e)突破13億元。

其中，山東省累計有27家重點排放企業參與交易，累計買入量458.37萬噸，成交額1.95億元；累計賣出量240.48萬噸，成交額1.08億元。

督促重點排放企業(ye)做(zuo)好碳(tan)資產管理(li)

不久前，生(sheng)態(tai)環境部辦(ban)公廳印(yin)發(fa)《關于做好全(quan)國碳排放(fang)(fang)權交易市場第一個(ge)履(lv)約周(zhou)期(qi)碳排放(fang)(fang)配額(e)清繳(jiao)工作的(de)通知》，要求各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市確保(bao)今年12月15日17時(shi)(shi)前本行政區域(yu)95%的(de)重(zhong)點排放(fang)(fang)單位完成(cheng)履(lv)約，12月31日17時(shi)(shi)前全(quan)部重(zhong)點排放(fang)(fang)單位完成(cheng)履(lv)約。

山東屬于履約工作重、任務緊迫的省份。

侯(hou)翠(cui)榮(rong)向(xiang)記者介紹(shao)，首批納入全國碳排放(fang)交易的是(shi)發電行業，全國共有(you)2162家(jia)，山(shan)東(dong)就占了330家(jia)，也是(shi)全國唯(wei)一(yi)(yi)一(yi)(yi)個超過300家(jia)的省份。由于全(quan)省(sheng)發電行業(ye)重(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)企業(ye)數量多(duo)、基數大，中小型熱電企業(ye)和(he)企業(ye)自備電廠多(duo)，存在(zai)配額缺口的重(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)企業(ye)數量也比其他(ta)省(sheng)份多(duo)。

面對(dui)履約(yue)嚴峻形勢，山東省委(wei)省政(zheng)府高度重視，省生態環境廳黨組對(dui)重點排(pai)放企業履約(yue)情況進行專題研究，利用碳排放權交易杠桿，促進全省企業節能降碳，推動能源結構調整和轉型升級，助力碳達峰碳中和。

今年6月，山東省(sheng)組織開展了全省(sheng)發電企業碳市場能力建設培訓，督促重(zhong)點排(pai)放企業做好碳資產管理，參與(yu)碳排(pai)放權交易。

11月(yue)，組織(zhi)召(zhao)開發(fa)電(dian)行業重點(dian)企(qi)業配額履約(yue)清繳培(pei)訓動(dong)員(yuan)會(hui)議(yi)，全省(sheng)共設168個分(fen)會(hui)場，省(sheng)、市、縣三級(ji)生態環境部(bu)門和(he)520家(jia)重點(dian)排放企(qi)業共計1400余(yu)人參加會(hui)議(yi)。

會議邀請專家授課，詳細講解碳交易相關政策法規、企業清繳履約流程和使用CCER（國家核證自愿減排量）抵銷配額的方法，幫助企業和主管部門掌握了解碳交易和履約程序，為完成第一個履約周期配額清繳任務打牢基礎。

為保障碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市場平穩有序，山東省(sheng)不(bu)斷加強企業碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)數據(ju)質量監督(du)管理，采取公開招標方式，確定16家(jia)第三(san)方核查(cha)機(ji)構，對(dui)700多(duo)家(jia)重點排(pai)(pai)放(fang)企業2020年度(du)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)情況(kuang)進行核查(cha)，涉及發電、石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材(cai)、鋼鐵(tie)、有色、造紙等(deng)高(gao)排(pai)(pai)放(fang)行業。省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳組織4個(ge)核查(cha)組，開展對(dui)重點排(pai)(pai)放(fang)企業的專項復(fu)查(cha)。

截(jie)至11月23日，除兩(liang)家企業(ye)因資(zi)料修改正(zheng)在(zai)補充完(wan)善外，其他328家重(zhong)點(dian)排(pai)放企業(ye)都已(yi)完(wan)成交(jiao)易賬(zhang)戶的開立(li)。累計幫助全省145家企業(ye)申(shen)請CCER賬(zhang)戶開立(li)，其中(zhong)43家已(yi)完(wan)成。

此外，積極協調省內外資源，通過供需交易磋商，幫助8家企業完成69萬噸左右CCER交割，幫助6家企業完成139萬噸左右配額交割。

逐年減(jian)少(shao)企業配(pei)額

倒逼技術改造節能降碳

山東省生(sheng)(sheng)態環(huan)境廳(ting)應對(dui)氣(qi)候變化(hua)(hua)處負(fu)責(ze)人吳泓洋介紹(shao)，按照(zhao)生(sheng)(sheng)態環(huan)境部有(you)(you)關規(gui)定，碳排(pai)放(fang)(fang)配額是指(zhi)重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)擁有(you)(you)的發電機組(zu)產(chan)生(sheng)(sheng)的二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)限(xian)額，包(bao)括化(hua)(hua)石燃料消費產(chan)生(sheng)(sheng)的直接二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)和凈購入電力(li)所產(chan)生(sheng)(sheng)的間接二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)。

目前，國家對2019年-2020年配額實行全部免費分配，并采用基準法核算重點排放單位所擁有機組的配額量，重點排放企業的配額量為其所擁有各類機組配額量的總和。

分配的(de)基準(zhun)值(zhi)由國家參(can)照企(qi)業所在(zai)行業內(nei)相對先進(jin)的(de)碳(tan)排放水平來(lai)確定，一家企(qi)業每(mei)年獲得的(de)配額就是用基準(zhun)值(zhi)乘以(yi)企(qi)業當(dang)年的(de)實(shi)際產(chan)量(liang)(liang)，產(chan)量(liang)(liang)越(yue)高(gao)，配額越(yue)多；但同時，產(chan)量(liang)(liang)越(yue)高(gao)也意味著(zhu)碳(tan)排放量(liang)(liang)越(yue)高(gao)。

吳泓洋介紹，隨著時間推移(yi)，國家對基準值的(de)標準設定會越來越嚴，這也意(yi)味著每家企(qi)(qi)業(ye)所獲得(de)的(de)配額會逐年減少，從而倒逼行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)通過低碳技術創(chuang)新，減少碳排(pai)放。

此外，存在配額缺口的重點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)企業(ye)，還可使用國家核證自愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)（CCER）抵(di)銷(xiao)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額的清繳(jiao)，但抵(di)銷(xiao)比例不(bu)得超過應(ying)清繳(jiao)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額的5%。

侯翠榮(rong)對記者說：“應(ying)對氣候變化是一(yi)項長(chang)期的工(gong)程。山(shan)東省將在先期納入(ru)發電行業的基礎上，按照(zhao)‘成(cheng)熟一(yi)個行業，納入(ru)一(yi)個行業’的原則，擴大(da)碳排(pai)(pai)放權交易市(shi)場(chang)覆蓋(gai)范圍，將其他(ta)高(gao)耗能、高(gao)排(pai)(pai)放行業逐步納入(ru)碳交易市(shi)場(chang)。研究(jiu)切實(shi)可行的高(gao)耗能高(gao)排(pai)(pai)放建(jian)設項目碳排(pai)(pai)放減量(liang)替代辦法，前移(yi)關口，實(shi)現固定污染源(yuan)減污降碳源(yuan)頭管(guan)控。”

結合智慧環保信(xin)息化系統建設，山東(dong)省還將(jiang)碳(tan)排(pai)放管理納入其中，對(dui)碳(tan)數(shu)據(ju)進行采集、留(liu)存、核算(suan)、驗證，以(yi)期盡快實現數(shu)據(ju)互通、信(xin)息共享，為服務政(zheng)府決策、企業(ye)降碳(tan)減(jian)排(pai)、實現減(jian)污(wu)降碳(tan)協同增(zeng)效(xiao)提(ti)供支持保障。

來源 | 網絡（作者：周雁凌 董若義）

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