近日，生態環境部印發《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》，并以通知附件的形式更新了《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施(2022年修訂版）》。

生態環境部應(ying)(ying)對氣(qi)候變(bian)化司有關(guan)負(fu)責人(ren)就《關(guan)于做好2022年(nian)企業溫(wen)室氣(qi)體排放(fang)報(bao)告管(guan)理相關(guan)重(zhong)點(dian)(dian)工作(zuo)的(de)通知》主(zhu)要內容進行(xing)解(jie)讀時強(qiang)調，發(fa)電(dian)行(xing)業重(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)單位(wei)燃煤煤樣的(de)采(cai)樣、制樣、化驗、基準(zhun)(zhun)換算(suan)，應(ying)(ying)按照《企業溫(wen)室氣(qi)體排放(fang)核算(suan)方法(fa)與報(bao)告指南 發(fa)電(dian)設施(shi)（2022年(nian)修訂版）》表1規定(ding)的(de)相關(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)。自(zi)2022年(nian)4月(yue)起(qi)，在(zai)每月(yue)結束后的(de)40日內，發(fa)電(dian)行(xing)業重(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)單位(wei)應(ying)(ying)通過具有中國計量認證(zheng)（CMA）資質或經過中國合(he)格評(ping)定(ding)國家認可(ke)(ke)委員會（CNAS）認可(ke)(ke)的(de)檢測(ce)(ce)機構/實驗室出具元素碳(tan)含量檢測(ce)(ce)報(bao)告。檢測(ce)(ce)報(bao)告應(ying)(ying)同時包括樣品的(de)元素碳(tan)含量、低位(wei)發(fa)熱量、氫含量、全硫、水分等參數(shu)的(de)檢測(ce)(ce)結果，用于數(shu)據真實性的(de)交(jiao)叉驗證(zheng)。檢測(ce)(ce)報(bao)告應(ying)(ying)加蓋CMA資質認定(ding)標(biao)志或CNAS認可(ke)(ke)標(biao)識章。

關(guan)于做好(hao)2022年(nian)企業(ye)溫室氣體(ti)排放(fang)報告管理相關(guan)重點工作的通知

各省、自(zi)治區、直轄市生態環境(jing)廳（局(ju)），新疆生產建設兵(bing)團生態環境(jing)局(ju)：

為加強企業(ye)溫室氣體(ti)排放數(shu)據管(guan)理工(gong)作，強化數(shu)據質量監督管(guan)理，現將2022年企業(ye)溫室氣體(ti)排放報告管(guan)理有關重點工(gong)作要求通知如(ru)下。

一、

發電行業重點任務

        請各省級(ji)生(sheng)態環境主(zhu)管部門依據(ju)《碳排(pai)放權交易(yi)管理辦法（試行）》有關規定，組織開展以下(xia)溫室氣體排(pai)放報告管理重(zhong)點工(gong)作。

（一）組織發(fa)電行業(ye)重點排放單位報送(song)2021年度溫室氣體(ti)排放報告

組織2020和2021年(nian)任一(yi)年(nian)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)量達2.6萬噸二氧化碳當(dang)量（綜合能源消(xiao)費量約1萬噸標準煤）及以(yi)(yi)上(shang)的發電(dian)(dian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)或其他經濟組織（發電(dian)(dian)行業(ye)(ye)子類見(jian)附(fu)件1）（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)），于2022年(nian)3月31日(ri)前按照《企業(ye)(ye)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)核算(suan)方法(fa)與報告指(zhi)南(nan) 發電(dian)(dian)設施》（環辦氣(qi)候〔2021〕9號）要求(qiu)核算(suan)2021年(nian)度排(pai)放(fang)(fang)量（其中電(dian)(dian)網(wang)排(pai)放(fang)(fang)因子調整為0.5810 tCO2/MWh），編制排(pai)放(fang)(fang)報告，并通過(guo)環境信息平臺（//permit.mee.gov.cn）填(tian)報相關信息、上(shang)傳(chuan)支撐材(cai)料。符合上(shang)述年(nian)度排(pai)放(fang)(fang)量要求(qiu)的自(zi)備電(dian)(dian)廠（不限于附(fu)件1所列行業(ye)(ye)），視同(tong)發電(dian)(dian)行業(ye)(ye)重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)。

 

        組織發(fa)電行(xing)業重點排放單(dan)位依(yi)法開(kai)展信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)，按照(zhao)《企業溫室氣(qi)體(ti)排放核算方法與報(bao)告(gao)指(zhi)南 發(fa)電設施（2022年(nian)(nian)修訂(ding)版）》（見附件(jian)2）的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)格(ge)式(shi)要(yao)求，在2022年(nian)(nian)3月31日前通過環(huan)境信(xin)(xin)(xin)息(xi)平臺公布(bu)全國碳市(shi)場第(di)一個履約周期（2019-2020年(nian)(nian)度）經核查的(de)溫室氣(qi)體(ti)排放相關信(xin)(xin)(xin)息(xi)。涉及(ji)國家秘密和商(shang)業秘密的(de)，由重點排放單(dan)位向省(sheng)級生(sheng)態環(huan)境主管部(bu)門依(yi)法提供證(zheng)明(ming)材料，刪減相關涉密信(xin)(xin)(xin)息(xi)后公開(kai)其余信(xin)(xin)(xin)息(xi)。

（二(er)）組織開展對發電(dian)行業重(zhong)點排放(fang)單位2021年度排放(fang)報(bao)告(gao)的核查

按照《企業溫(wen)室氣體排放(fang)報告(gao)(gao)核查指南（試行）》要求，于2022年6月30日前(qian)，完成對發電行業重點(dian)排放(fang)單位(wei)2021年度排放(fang)報告(gao)(gao)的核查，包括組織開展核查、告(gao)(gao)知核查結(jie)果、處理異議并作(zuo)出復(fu)核決定、完成系(xi)統(tong)填報和(he)向我部（應對氣候變化司）書(shu)面報告(gao)(gao)等。

省級生態(tai)環境主管部(bu)門應通過(guo)生態(tai)環境專(zhuan)網(wang)登錄全國碳排放數(shu)據(ju)報(bao)送系(xi)統管理端，進行核查(cha)任務分配(pei)和核查(cha)工(gong)作管理。組(zu)織(zhi)核查(cha)技術服(fu)務機構(gou)通過(guo)環境信息平臺（全國碳排放數(shu)據(ju)報(bao)送系(xi)統核查(cha)端）注(zhu)冊(ce)賬戶并進行核查(cha)信息填(tian)報(bao)。

（三）加強對核查技術服務機構的管理

通(tong)過政(zheng)府購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式委(wei)托技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機構(gou)配合開(kai)展核(he)(he)查工作(zuo)的(de)，應(ying)根(gen)據《企業溫室氣體(ti)排放報告核(he)(he)查指南（試行）》有(you)關規定和格(ge)式要求，對編制2019-2021年(nian)核(he)(he)查報告的(de)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機構(gou)工作(zuo)質(zhi)量、合規性(xing)(xing)、及(ji)時性(xing)(xing)等進(jin)行評估，評估結果于2022年(nian)7月30日前通(tong)過環(huan)境信息平臺向社會公開(kai)。

（四(si)）更新數據(ju)質(zhi)量控制(zhi)計劃，組織(zhi)開展信息化存(cun)證(zheng)

組織發電(dian)行(xing)業重點排放單位，按(an)照《企業溫室(shi)氣體排放核算方法與報告(gao)指南 發電(dian)設施（2022年修訂(ding)版）》要求，于2022年3月(yue)(yue)31日前通(tong)過(guo)環(huan)境信(xin)息平臺(tai)更新數(shu)據(ju)質量控制計(ji)(ji)劃，并依據(ju)更新的數(shu)據(ju)質量控制計(ji)(ji)劃，自2022年4月(yue)(yue)起在(zai)每月(yue)(yue)結束后的40日內，通(tong)過(guo)具(ju)有中國(guo)計(ji)(ji)量認(ren)(ren)證(zheng)（CMA）資質或經過(guo)中國(guo)合格(ge)評定國(guo)家認(ren)(ren)可委員(yuan)會（CNAS）認(ren)(ren)可的檢驗檢測機構對(dui)元素(su)碳含量等參(can)數(shu)進行(xing)檢測，并對(dui)以下臺(tai)賬和原(yuan)始(shi)記錄通(tong)過(guo)環(huan)境信(xin)息平臺(tai)進行(xing)存證(zheng)：

1.發(fa)電設施月度燃料(liao)消耗量、燃料(liao)低位發(fa)熱量、元(yuan)素碳(tan)含量、購入使用電量等與(yu)碳(tan)排放(fang)量核算相關的參數數據及(ji)其蓋章版臺賬記錄掃描文件；

2.檢驗檢測報告原件的電子掃描件，檢測參數應至少包括樣品元素碳含量、氫含量、全硫、水分等參數，報告加蓋CMA資質認定標志或CNAS認可標識章；

3.發電(dian)設施月度供電(dian)量、供熱量、負(fu)荷系(xi)數等與配額(e)核(he)算與分配相(xiang)關的生產(chan)數據及其蓋章版(ban)臺賬記錄原件(jian)掃描文件(jian)。

溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)報告所涉(she)數據的原始記(ji)錄和(he)管理(li)臺賬應當(dang)至少保存5年，鼓勵地方組織有條件的重點排(pai)放(fang)單位探(tan)索開(kai)展自動(dong)化存證(zheng)。

（五）確定并公開2022年度重點排放單位名錄(lu)

根(gen)據核查結果，將2020和(he)2021年(nian)任一年(nian)溫室氣體排(pai)放量達2.6萬噸二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)當量，并(bing)擁有納(na)入配額(e)(e)管理的機組判定標準（見附(fu)件3）的發電行業重點排(pai)放單位，納(na)入2022年(nian)度全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權交易市(shi)場(chang)配額(e)(e)管理的重點排(pai)放單位名(ming)錄。名(ming)錄及其(qi)調整情況于2022年(nian)6月30日前(qian)在省級生態(tai)環境主(zhu)管部門官方(fang)網站(zhan)向(xiang)社會公(gong)開，并(bing)書(shu)面(mian)向(xiang)我部（應對氣候(hou)變(bian)化(hua)司）報告，抄送全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權注(zhu)冊登記(ji)機構(gou)（湖北碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權交易中心）和(he)全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權交易機構(gou)（上海環境能源交易所）。

新列入(ru)名錄的重(zhong)點排(pai)放(fang)單位，應于2022年9月(yue)30日(ri)前分別向全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權注冊(ce)登(deng)記(ji)機構和全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)機構報送全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權注冊(ce)登(deng)記(ji)系(xi)統和交(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統開(kai)戶申請材料（注冊(ce)登(deng)記(ji)系(xi)統開(kai)戶材料模板(ban)下載地址(zhi)為//www.hbets.cn/view/1242.html。交(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統開(kai)戶材料模板(ban)下載地址(zhi)為//www.cneeex.com/tpfjy/fw/zhfw/qgtpfqjy/）。

        尚(shang)未完成2019-2020年(nian)度(du)（第一個履約周期）重點排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位名錄(lu)(lu)以及依據(ju)《關(guan)于加強企(qi)業溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)(fang)報告(gao)管理相(xiang)關(guan)工作的通知(zhi)》（環(huan)辦(ban)氣(qi)候〔2021〕9號）報送的本行政(zheng)區域(yu)納入全國(guo)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場配額(e)管理的重點排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位名錄(lu)(lu)（2021年(nian)度(du)名錄(lu)(lu)）信息(xi)公開(kai)的，省級生態環(huan)境主管部(bu)門應于2022年(nian)3月31日前在(zai)其官方網站向(xiang)社會公開(kai)，并報送全國(guo)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)注冊登(deng)記機構和全國(guo)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)機構。

（六）強(qiang)化日常監(jian)管

  

      組織(zhi)設區(qu)的(de)(de)(de)市級生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部(bu)(bu)(bu)門，按照“雙隨機(ji)、一公開(kai)”的(de)(de)(de)方式對名錄內(nei)的(de)(de)(de)重點(dian)排放單位(wei)進(jin)行日(ri)(ri)常(chang)監(jian)管與執(zhi)法，重點(dian)包括名錄的(de)(de)(de)準確(que)性，企(qi)業(ye)數據質量控制計劃的(de)(de)(de)有效性和各項(xiang)措施的(de)(de)(de)落實情況，企(qi)業(ye)依法開(kai)展(zhan)信(xin)息公開(kai)的(de)(de)(de)執(zhi)行情況，投訴舉(ju)報和上級生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部(bu)(bu)(bu)門轉辦(ban)交辦(ban)有關問(wen)題(ti)線(xian)索的(de)(de)(de)查(cha)實情況等。對核實的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)要(yao)督促企(qi)業(ye)整改(gai)，每季(ji)度(du)匯總、檢(jian)查(cha)設區(qu)的(de)(de)(de)市級生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部(bu)(bu)(bu)門日(ri)(ri)常(chang)監(jian)管工作的(de)(de)(de)執(zhi)行情況，分別于2022年4月(yue)(yue)15日(ri)(ri)、7月(yue)(yue)15日(ri)(ri)、10月(yue)(yue)21日(ri)(ri)，2023年1月(yue)(yue)13日(ri)(ri)前向我部(bu)(bu)(bu)（應對氣候變化司）報告上一季(ji)度(du)的(de)(de)(de)日(ri)(ri)常(chang)監(jian)管執(zhi)行情況。

二(er)、

其他行業重(zhong)點任(ren)務

（一(yi)）組織其他(ta)行業企(qi)業報送2021年度溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)報告

組(zu)織(zhi)2020和2021年任一年溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)量(liang)達2.6萬噸二氧化碳當量(liang)（綜合能源(yuan)消費量(liang)約1萬噸標準煤）及以上的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民(min)航行業(ye)(ye)重點企業(ye)(ye)（具體行業(ye)(ye)子類(lei)見附件1），根據相應行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)核(he)(he)算方法(fa)與(yu)報(bao)告指南、補充數據表（在環境信息平(ping)臺下載(zai)，其中電(dian)網(wang)排(pai)(pai)放(fang)因子調整為0.5810 tCO2/MWh）要求，于2022年9月30日前核(he)(he)算2021年度排(pai)(pai)放(fang)量(liang)并編制(zhi)排(pai)(pai)放(fang)報(bao)告，通過(guo)環境信息平(ping)臺報(bao)告溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)情況、有關生(sheng)產(chan)情況、相關支撐(cheng)材料以及編制(zhi)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)報(bao)告的技術服務機構信息。

（二）組織開展其他(ta)行業企業溫室氣(qi)體排放(fang)報告的(de)核查(cha)

2022年12月(yue)31日前，按照《企業(ye)溫室氣體排(pai)放報告(gao)核(he)查(cha)指南（試行）》要求，完成(cheng)對發電行業(ye)以外的其他行業(ye)重點(dian)排(pai)放單位2021年度排(pai)放報告(gao)的核(he)查(cha)工作。

三(san)、

保障措(cuo)施

（一）嚴格整改(gai)落實(shi)

針對我部(bu)在碳排(pai)放數據質量監督幫扶(fu)專項行動中通(tong)報(bao)的典(dian)型案例，各(ge)地(di)方應進(jin)一步核實(shi)整改。將被(bei)通(tong)報(bao)的重(zhong)點排(pai)放單位列為日(ri)常監管的重(zhong)點對象(xiang)，對查(cha)實(shi)的有關(guan)違(wei)法違(wei)規行為依(yi)法從嚴(yan)處(chu)罰(fa)。對于被(bei)通(tong)報(bao)的核查(cha)技術服(fu)務機構，各(ge)地(di)方應審(shen)慎委托其(qi)承擔2021年度核查(cha)工(gong)作(zuo)。對于被(bei)通(tong)報(bao)的檢驗檢測(ce)機構，各(ge)地(di)方應審(shen)慎采信(xin)其(qi)碳排(pai)放相關(guan)檢測(ce)報(bao)告結果。

（二）加強(qiang)組(zu)織領導

各(ge)地(di)方應(ying)高度重視(shi)溫室(shi)氣體排放(fang)報告管(guan)理相關工(gong)作(zuo)，加強(qiang)組織領導，建立(li)實施定期(qi)檢查與隨機抽查相結合的常態化(hua)監(jian)管(guan)執法工(gong)作(zuo)機制(zhi)，通過加強(qiang)日常監(jian)管(guan)等手段切實提高碳排放(fang)數據質量。我(wo)部(bu)將對各(ge)地(di)方落實本通知重點任務情況進(jin)行監(jian)督(du)指導和(he)調(diao)研幫扶，對突出問(wen)題(ti)進(jin)行通報。

（三）落實工作(zuo)經費保障

各(ge)地方應(ying)落實重點排放(fang)單位溫室氣體排放(fang)核查(cha)、監督檢查(cha)以及相(xiang)關能力建(jian)設等(deng)碳(tan)排放(fang)數(shu)據質(zhi)量管(guan)理相(xiang)關工作所需經費，按(an)期保(bao)質(zhi)保(bao)量完成相(xiang)關工作。

（四(si)）加強(qiang)能力建設

各(ge)地(di)方應結合重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)單(dan)位溫室氣體排放(fang)報(bao)告和(he)核查(cha)工作的(de)實(shi)際需要，充實(shi)碳(tan)排放(fang)監督管(guan)理(li)和(he)執法隊伍力量，做(zuo)好對(dui)技術服務機構的(de)監管(guan)。組(zu)織開展重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)單(dan)位碳(tan)排放(fang)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量管(guan)理(li)相(xiang)關能力建(jian)設，推動加(jia)快健(jian)全完(wan)善企業內部(bu)碳(tan)排放(fang)管(guan)理(li)制度，提升碳(tan)排放(fang)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量水平。鼓勵(li)有(you)條件的(de)地(di)方探索開展多源(yuan)數(shu)據(ju)(ju)比對(dui)，識別(bie)異常(chang)數(shu)據(ju)(ju)，增強監管(guan)針(zhen)對(dui)性(xing)。

落實工(gong)作任務(wu)中遇到(dao)的相關(guan)技(ji)術、政策問題，可通過全國(guo)碳市場幫助平臺（環境(jing)信息平臺“在線客服”懸(xuan)浮窗）咨詢。

特(te)此通知。

附件：

           

           

生態環境部(bu)辦公廳(ting)

2022年3月10日

解讀：

來源(yuan) | 網絡(luo)

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