為深入貫徹習(xi)近平總(zong)(zong)書記關于統籌做好新冠肺炎疫(yi)情防(fang)控和經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)工(gong)作的重要指示精神(shen)，落實黨中央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部(bu)署，確保海關總(zong)(zong)署各項措施(shi)落地，保障產(chan)業(ye)鏈供應鏈循環暢通，促進外貿保穩提(ti)質(zhi)，結合山(shan)東省實際(ji)，制定以(yi)下措施(shi)：

1 ?加快(kuai)企業急需(xu)貨物通關

鼓勵引導企業應(ying)用“兩步申報”“提前申報”“兩段準(zhun)入(ru)”等通關模式(shi)，將(jiang)整(zheng)體(ti)通關時間(jian)控制在(zai)合理區(qu)間(jian)，提供穩定的通關預期(qi)。在(zai)符合條件的港口(kou)深入(ru)推進(jin)進(jin)口(kou)貨物“船(chuan)邊直提”和出口(kou)貨物“抵(di)港直裝”試點(dian)，擴大“先期(qi)機(ji)檢、碼頭直提”模式(shi)應(ying)用范圍。對涉(she)及CCC認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的部分進(jin)口(kou)汽車(che)零部件產(chan)品，在(zai)檢驗(yan)時采信經認(ren)(ren)可的第(di)三方認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構出具的認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書。推進(jin)真空包裝等高新(xin)技術貨物一體(ti)化布(bu)控查驗(yan)模式(shi)試點(dian)。構建日韓高精(jing)密設備進(jin)口(kou)聯運中轉快速通道，實施甩掛(gua)運輸無牽引車(che)狀態(tai)下(xia)先行施封、即(ji)掛(gua)即(ji)放。

2 ? 保障大宗資源性商品進口供給

對進(jin)口鐵(tie)礦(kuang)、棉花(hua)等大宗商(shang)品實(shi)行依企(qi)業申請實(shi)施重量鑒定(ding)、品質(zhi)檢(jian)(jian)測。對進(jin)口原油、部(bu)分(fen)礦(kuang)產品實(shi)施“先(xian)放(fang)后檢(jian)(jian)”檢(jian)(jian)驗監管(guan)方式。實(shi)施進(jin)口礦(kuang)產品“船鐵(tie)直轉”模式。支持糧(liang)食(shi)進(jin)口企(qi)業自主選擇(ze)靠泊檢(jian)(jian)疫(yi)或(huo)錨地檢(jian)(jian)疫(yi)。在確保(bao)生物安(an)全和(he)生態安(an)全的(de)前提下，允許經現場檢(jian)(jian)疫(yi)合格的(de)進(jin)口糧(liang)食(shi)附條件提離(li)運往指(zhi)定(ding)加工(gong)廠(chang)或(huo)定(ding)點儲備(bei)庫。支持進(jin)境散裝糧(liang)食(shi)灌(guan)裝集裝箱(xiang)并通過鐵(tie)路運往目的(de)地。

3 ?  完(wan)善新冠疫苗試劑快速通(tong)道(dao)

在風險可控的(de)前提下，優化新冠疫(yi)(yi)苗和(he)(he)檢測試(shi)劑出入境保障措施，加快新冠疫(yi)(yi)苗和(he)(he)檢測試(shi)劑審批，保障新冠疫(yi)(yi)苗和(he)(he)檢測試(shi)劑快速通關(guan)。

4 ?加(jia)快農食產品進出口通關

加(jia)(jia)大出口(kou)農食(shi)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業對(dui)(dui)外(wai)注(zhu)冊(ce)推薦力(li)度。設立進出口(kou)鮮活易腐(fu)農食(shi)產(chan)品(pin)屬地查檢綠色通道，實施優先(xian)查檢和預約查驗，確保(bao)供港(gang)澳食(shi)品(pin)安全(quan)穩定供應(ying)。壓減(jian)動植物(wu)及其產(chan)品(pin)檢疫審(shen)批時長(chang)，實現(xian)企(qi)(qi)業申請、海(hai)關審(shen)核的全(quan)過程網(wang)上辦理(li)。指導(dao)企(qi)(qi)業在(zai)農產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)、加(jia)(jia)工(gong)過程中實施病蟲害監(jian)測(ce)與防治計劃。對(dui)(dui)綜合保(bao)稅區內符(fu)合要求的進口(kou)食(shi)品(pin)實施“抽(chou)樣后即(ji)放(fang)行”監(jian)管。

5 ?  提高港口集疏(shu)運效率

發揮(hui)黃河流域“11+1”關際(ji)一(yi)體協同機(ji)制作(zuo)用(yong)，深化(hua)“陸(lu)海(hai)聯動、海(hai)鐵(tie)直運”改革，助推(tui)山東(dong)港口(kou)布局(ju)建設內陸(lu)港。復制推(tui)廣智能(neng)(neng)“水(shui)水(shui)中轉(zhuan)”模式(shi)，放大(da)港口(kou)樞(shu)紐作(zuo)用(yong)。支持企業(ye)開展鐵(tie)路“快速通關”業(ye)務，助力“齊(qi)魯號(hao)”班列關鍵物流節(jie)點城市建設，優化(hua)推(tui)廣“鐵(tie)海(hai)E通”監管(guan)模式(shi)，擴大(da)進口(kou)集裝箱“一(yi)單制”模式(shi)試點。依托膠東(dong)機(ji)場智能(neng)(neng)化(hua)網絡系統，打造“智慧空港”貨運監管(guan)體系。

6 ?  保障進出境郵路(lu)暢通

根據郵(you)政企(qi)業申請(qing)研究開通臨時郵(you)路(lu)，支持郵(you)政企(qi)業開通新郵(you)路(lu)，保障境(jing)(jing)內(nei)外用郵(you)需(xu)求。支持郵(you)政企(qi)業通過“齊魯號”歐亞班列(lie)運輸進出境(jing)(jing)郵(you)件，提(ti)高往(wang)返“一帶一路(lu)”沿(yan)線(xian)國家進出境(jing)(jing)郵(you)件物流效率。

7 ?  推動(dong)RCEP高質量實施(shi)

開(kai)展山東省(sheng)RCEP實施(shi)“攻(gong)堅年”活(huo)動，成立(li)“服務(wu)黃河(he)流域(yu)高質(zhi)量發展原產地技術(shu)服務(wu)隊”，支持開(kai)發上線“魯貿通”平臺，指(zhi)導企業(ye)擇優適用協(xie)定稅率。推廣應用原產地證書智能(neng)審核和自助打印，推動海關與(yu)貿促會互認原產地調查結果。加大經核準出口商培育力度。

8 ?  支持(chi)重點產業降本增(zeng)效

跟蹤對接重點投資(zi)建設項目，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用足用好海關(guan)減免稅(shui)政策。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的科研(yan)院所(suo)、國家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)中心(xin)、國家(jia)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)創新中心(xin)和外資(zi)研(yan)發中心(xin)等單位應享盡享進(jin)口稅(shui)收優惠政策。加(jia)大稅(shui)政調研(yan)力(li)度，提出(chu)調整進(jin)出(chu)口關(guan)稅(shui)率(lv)建議(yi)，促進(jin)我國急需(xu)的資(zi)源類和技術(shu)類等商品進(jin)口，支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大出(chu)口。推廣企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團加(jia)工(gong)(gong)貿易監管模式，實(shi)現跨關(guan)區企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)享惠。擴大單耗管理改(gai)革試點輪胎加(jia)工(gong)(gong)貿易企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)范圍，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)。

9 ?  推廣(guang)稅(shui)收(shou)管理(li)新模式

指導企業應(ying)用(yong)盡用(yong)預裁定技術服務措施，前(qian)推涉稅要素申報時間(jian)節點，實行提(ti)交驗估單證一次性(xing)告知制度，壓減貨(huo)物通關申報時間(jian)。深化(hua)匯(hui)總征(zheng)稅、多元(yuan)化(hua)擔保、自報自繳等便(bian)利化(hua)措施應(ying)用(yong)，減輕企業負擔。

10?積極培育外貿(mao)新動能

圍繞(rao)“跨境(jing)電(dian)商+海外(wai)倉”模(mo)式，持續優(you)化監(jian)管流程機制(zhi)，支持有需求的傳統外(wai)貿(mao)企業轉(zhuan)型(xing)跨境(jing)電(dian)商，支持跨境(jing)電(dian)商海外(wai)倉建設和(he)發展。加(jia)大跨境(jing)電(dian)子商務零(ling)售進口(kou)(kou)退(tui)貨(huo)中心倉模(mo)式復(fu)制(zhi)推廣力(li)度，探索研究出口(kou)(kou)商品(pin)與退(tui)貨(huo)復(fu)出口(kou)(kou)商品(pin)“合包(bao)”運輸新(xin)模(mo)式，實現跨境(jing)電(dian)商出口(kou)(kou)商品(pin)“出得去、退(tui)得回(hui)、通得快”。支持跨境(jing)電(dian)商綜(zong)試區和(he)市場采購(gou)試點(dian)申建。

11 ?深化(hua)核(he)查分類改革

實(shi)施(shi)不同核(he)查(cha)作業(ye)模(mo)式(shi)(shi)分類管理，實(shi)現(xian)精(jing)準(zhun)核(he)查(cha)，促進企業(ye)規范經營、完善(shan)管理。與市場監管部(bu)門開展(zhan)聯(lian)合抽查(cha)執(zhi)法。推進ERP聯(lian)網輔助監管模(mo)式(shi)(shi)改革，對風(feng)險較低的被(bei)核(he)查(cha)企業(ye)及(ji)事項實(shi)施(shi)網上核(he)查(cha)。

12 ?加大企業信用培育力度

健全信用培(pei)育(yu)(yu)機制，圍繞“專(zhuan)精(jing)特新(xin)”企(qi)(qi)業(ye)、產業(ye)鏈供應(ying)鏈龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)、與中(zhong)歐班列沿(yan)線國家(jia)有貿(mao)易往來企(qi)(qi)業(ye)等重點(dian)對象(xiang)，制定(ding)重點(dian)培(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)名單，實(shi)施(shi)(shi)精(jing)準培(pei)育(yu)(yu)，鼓勵引導更(geng)多(duo)企(qi)(qi)業(ye)成為海(hai)關AEO高(gao)級(ji)認證企(qi)(qi)業(ye)。建(jian)設AEO虛(xu)擬認證中(zhong)心(xin)，落實(shi)高(gao)級(ji)認證企(qi)(qi)業(ye)便利措施(shi)(shi)，推(tui)動多(duo)部門(men)聯動實(shi)施(shi)(shi)失信懲戒，動態監控調整企(qi)(qi)業(ye)信用等級(ji)。

13 ?全面(mian)推行(xing)“不見面(mian)”業(ye)務辦理模式

行政審批事(shi)項、企業(ye)注冊、變更、注銷(xiao)、出(chu)口食品生(sheng)產企業(ye)備(bei)案均可(ke)網上辦(ban)理，鼓勵(li)企業(ye)以電子支付方式(shi)繳納稅費，實施“貨主可(ke)不到場(chang)”查(cha)驗(yan)模式(shi)。

14 ? 推介應用主(zhu)動披(pi)露制(zhi)度

堅持處(chu)罰與教(jiao)育相結合(he)，引導進出口企(qi)業(ye)通過(guo)主(zhu)動披露方式(shi)自查自糾、守法(fa)(fa)自律，依(yi)規辦理滯納金減(jian)免，對適(shi)用主(zhu)動披露制度的違法(fa)(fa)情(qing)(qing)節輕(qing)微且排除(chu)走私嫌疑的涉嫌違規企(qi)業(ye)，在企(qi)業(ye)能夠及時(shi)補稅、補證、補辦海關手續且主(zhu)動配合(he)、主(zhu)動糾錯、消除(chu)危害后果的情(qing)(qing)況下，可以從輕(qing)、減(jian)輕(qing)行政處(chu)罰或者(zhe)依(yi)法(fa)(fa)不予(yu)行政處(chu)罰。

15 ? 推進(jin)“智(zhi)慧海關、智(zhi)能邊(bian)境、智(zhi)享聯通”建設

助推(tui)山東國際(ji)貿易“單(dan)一窗口(kou)”拓展(zhan)特色(se)功(gong)能(neng)，支持與山東主(zhu)要(yao)貿易伙伴開展(zhan)跨境貿易相(xiang)關(guan)單(dan)證(zheng)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)、信(xin)息共享和聯網核查(cha)(cha)(cha)探索。深化(hua)電子口(kou)岸情景式在線交互(hu)平臺、智能(neng)審(shen)圖算法分類試點、云港通(tong)(tong)智慧查(cha)(cha)(cha)檢平臺、知識產權商標智能(neng)識別、取樣送檢實驗室檢測信(xin)息智能(neng)推(tui)送等智能(neng)化(hua)建設(she)。落實進口(kou)關(guan)稅(shui)配(pei)額通(tong)(tong)關(guan)無紙(zhi)化(hua)改革部署(shu)，實現(xian)關(guan)稅(shui)配(pei)額線上申請、自動核查(cha)(cha)(cha)核銷和無紙(zhi)化(hua)通(tong)(tong)關(guan)。

16 ?  支持高水(shui)平(ping)開(kai)放平(ping)臺建設(she)

推動海關監管創(chuang)新制(zhi)度在自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)、上合示范區(qu)(qu)先行(xing)先試(shi)。促進自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)和綜保區(qu)(qu)統(tong)籌發展，支持自貿(mao)(mao)片區(qu)(qu)管委(wei)探索建設(she)(she)數字化貿(mao)(mao)易(yi)平臺，支持探索跨(kua)境電商(shang)、期貨(huo)保稅交割、融資(zi)租(zu)賃、新型易(yi)貨(huo)貿(mao)(mao)易(yi)等(deng)外貿(mao)(mao)新業態。支持“智慧綜保區(qu)(qu)”建設(she)(she)，實施(shi)智能化、可(ke)追溯(su)監管。支持全球配送(song)型企業在綜保區(qu)(qu)內建設(she)(she)供應商(shang)管理(li)庫(ku)存中心倉。

17 ?  加強技術性貿易(yi)措(cuo)施應對

推(tui)動建立(li)(li)黃河流(liu)域農食產品評議基地(di)(di)聯盟，積極推(tui)進(jin)技術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)措(cuo)施研究評議基地(di)(di)建設，做好國外技術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)措(cuo)施信息收(shou)集、評估、預警和(he)應(ying)對(dui)。向(xiang)省市地(di)(di)方政(zheng)府報送(song)國外技術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)措(cuo)施對(dui)出口企(qi)業的(de)影響(xiang)調查報告，建立(li)(li)技術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)措(cuo)施服務(wu)重點企(qi)業清單和(he)數(shu)據庫，穩妥應(ying)對(dui)國外技術(shu)性(xing)壁壘，提升精準服務(wu)能(neng)力(li)，推(tui)動企(qi)業轉型(xing)升級。

18?完善(shan)企業問題清零機(ji)制

優(you)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)協調(diao)員(yuan)“一對一”服務機制(zhi)，現(xian)場解決企(qi)(qi)(qi)業(ye)通(tong)(tong)(tong)關(guan)過(guo)程中遇到的實(shi)(shi)際困難。充分(fen)利用(yong)新媒體搭建“業(ye)務咨詢”平臺，暢通(tong)(tong)(tong)12360海關(guan)熱線、“海關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)直報點”等問題(ti)反映渠道(dao)，及時回應企(qi)(qi)(qi)業(ye)訴求，做到涉企(qi)(qi)(qi)問題(ti)件(jian)件(jian)有落(luo)實(shi)(shi)。關(guan)地合作建立“跨境貿易便利化直通(tong)(tong)(tong)車”等機制(zhi)，實(shi)(shi)現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)問題(ti)前置(zhi)化解決、滾動清零(ling)。

19 ?  強(qiang)化(hua)統計監測分析和數據(ju)服務

持續跟(gen)蹤全(quan)球主要經濟體貿(mao)易份額(e)、重要商品全(quan)球貿(mao)易規模及流(liu)向變化，對山(shan)東重點外貿(mao)行業(ye)(ye)、重點進出口企業(ye)(ye)、新外貿(mao)業(ye)(ye)態等定期(qi)開(kai)展(zhan)監測分析。加強海(hai)關(guan)統(tong)計(ji)數據發(fa)布和解(jie)讀，推(tui)動海(hai)關(guan)統(tong)計(ji)在(zai)線查詢系統(tong)使用，及時準確發(fa)布海(hai)關(guan)統(tong)計(ji)數據信(xin)息(xi)，面向不同需(xu)求(qiu)提(ti)供(gong)精準式統(tong)計(ji)服務，為(wei)地方政府決(jue)策和外貿(mao)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)數據信(xin)息(xi)支持。

來源 | 山東報關協會

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