以下文章來源于山東省區域資源與環境發展研究院 ，作者沈國平

關于“碳達峰”與“碳中和”有關問題的觀察與思考

——兼談學習中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局1月31日下午集體學習時講話的體會

1、閱讀國內所有發布的省級或者地區級的“碳達峰”方案，主要內容幾乎千篇一律的是目標任務+十大行動。理論上說“碳達峰”“碳中和”應該是一個數量關系的論證和比較的過程，也能理解到每個“碳達峰”方案后面都會有相應的論證分析報告作為發布方案的數據支撐。

2、中共中央政治局1月31日下午就加快構建新發展格局進行第二次集體學習，中共中央總書記習近平在主持學習時強調“順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。優化生產力布局，推動重點產業在國內外有序轉移，支持企業深度參與全球產業分工和合作，促進內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系”。如果從“原則不是出發點而是它的最終歸宿”的歷史唯物主義觀點看，“雙碳”目標的達成就是“自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系”建立與發展的結果，而不是相反。“碳達峰”方案似乎不能受“運動式減碳”的思維慣性影響，要更多的納入現代產業體系中去思考與整體建構。

3、“碳達峰”“碳中和”很多專家學者在研究其實現路徑，也有很多研究成果。如果從“碳達峰”“碳中和”的事理發展角度看，似乎是以能源經濟的低碳化轉型為中心，用低碳能源替代高碳能源、用可再生能源替代化石能源“雙替代”的本質路徑去保障經濟的發展和人民群眾的用能需求。基于我國能源資源賦存條件和能源品種特性的不同，才有“全國一盤棋”和“先立后破”等國家戰略指導。從“碳達峰”與“碳中和”之間的關系及銜接角度看，“碳達峰”容易“碳中和”難，這個“難”就難在能源資源保障的安全性、經濟性和易獲得性上存在巨大的區域差別；“難”就難在經過幾十年發展積累起來的部分高碳資產如何盤活的問題。

4、俄烏戰爭能讓我們觀察到的一個現象是資源型經濟的抗壓能力。“優化生產力布局，推動重點產業在國內外有序轉移”是“順應產業發展大勢”的內在要求。從能源資源保障的安全性、經濟性和易獲得性上看，部分企業的“東企西遷”、“南企北上”似乎是未來優化生產力布局的一個重要表證。

5、丁仲禮院士在《“碳中和”對中國的挑戰和機遇》文中提到“在已有的經濟社會發展邏輯之下，不管是由于技術上不具備還是經濟上不合算，到本世紀中葉，一定會產生一部分‘不得不人為排放’的二氧化碳”。有研究資料表明，在生產力發展的一定歷史階段，化石能源零增長條件下經濟增長的能源支撐通常只能依靠可再生能源、節能和基于資源消耗結構優化的產業結構調整，如果這些措施都用完了，只能依靠碳匯去平衡了。“碳達峰”方案最關鍵的是要研究分析透“碳達峰”后在“碳中和”時段資源保障的戰略考量問題，為“碳中和”留足必要的發展空間。

                          沈國平

                  2023年2月2日于青島

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