山東省生態環境廳、省發展改革委等14個部門聯合印發《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的若干措施》，進一步完善山東省清潔生產工作政策體系，明確了山東省“十四五”期間推進清潔生產工作的時間表、路線圖和任務書。根據《若干措施》，山東省將推動清潔生產審核與節能審查、環境影響評價、排污許可、環保監督執法正面清單、階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等管理制度有效銜接，探索將碳排放指標納入清潔生產審核。

清(qing)潔生(sheng)(sheng)產是指不斷(duan)采取改進(jin)設計(ji)、使用(yong)清(qing)潔的(de)(de)(de)能(neng)源和(he)(he)(he)原料、采用(yong)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)工藝技術與(yu)設備、優化過程管理、強(qiang)化廢(fei)物綜合利(li)用(yong)等措施，從源頭(tou)削減(jian)污染(ran)，提高資源利(li)用(yong)效(xiao)率，減(jian)少或者避免(mian)生(sheng)(sheng)產、服務和(he)(he)(he)產品使用(yong)過程中污染(ran)物的(de)(de)(de)產生(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)排(pai)放，以(yi)減(jian)輕或者消(xiao)除對人類健康和(he)(he)(he)環境的(de)(de)(de)危(wei)害。“山東作為我國(guo)重要的(de)(de)(de)工業基(ji)地和(he)(he)(he)北(bei)方(fang)地區經濟發(fa)展的(de)(de)(de)戰略(lve)支點，產業結構偏重、能(neng)源結構偏煤特征比(bi)較突出，能(neng)源消(xiao)耗總量和(he)(he)(he)強(qiang)度居全(quan)國(guo)前(qian)列。清(qing)潔生(sheng)(sheng)產是推進(jin)產業結構優化和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)產方(fang)式綠色轉(zhuan)型，實現綠色低碳高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)重要手(shou)段。”山東建筑大學市政與(yu)環境工程學院教授張志斌(bin)表示(shi)。

《若(ruo)干措施》結合(he)山東省實際，確定了健全推進(jin)機制、重點工(gong)作任(ren)務、強化(hua)政策支撐、加強產業培育、加強組(zu)織實施五個方面共25項內(nei)容。

工業領域，《若干措施》明確(que)要(yao)推行(xing)(xing)工(gong)業(ye)產品綠(lv)色(se)設計，提高(gao)綠(lv)色(se)制造(zao)體系建(jian)(jian)設水平(ping)，加快(kuai)燃料原材料清潔替代，推進重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)清潔低碳改造(zao)，促(cu)進工(gong)業(ye)固體廢物(wu)綜(zong)合利用(yong)。山東省將(jiang)優先在鋼(gang)鐵、有(you)色(se)金屬(shu)、化工(gong)、建(jian)(jian)材、機(ji)械、汽車、輕(qing)工(gong)、食品、紡(fang)織(zhi)、醫藥、電子信息等(deng)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)創(chuang)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)工(gong)廠，重(zhong)點在汽車、電子電器(qi)、通信、機(ji)械、大型成套裝備等(deng)行(xing)(xing)業(ye)創(chuang)建(jian)(jian)一批綠(lv)色(se)供應鏈企業(ye)。

農業領域，山東(dong)省將推動(dong)農(nong)業生產投入品減量(liang)，到2025年，單(dan)位(wei)耕地(di)面(mian)積化肥施用量(liang)較2020年下降6%左右，單(dan)位(wei)農(nong)作物種植面(mian)積化學農(nong)藥使用量(liang)較2020年下降10%左右；畜(chu)禽糞污綜(zong)合(he)利用率(lv)穩定(ding)在(zai)90%以上，農(nong)作物秸稈綜(zong)合(he)利用率(lv)穩定(ding)在(zai)95%以上，全省農(nong)用薄(bo)膜回收率(lv)達到92%。

建筑業領域，到2025年(nian)，綠色(se)建(jian)筑(zhu)占(zhan)城鎮新建(jian)民用建(jian)筑(zhu)比例達到100%；新開工裝配式建(jian)筑(zhu)占(zhan)新建(jian)建(jian)筑(zhu)比例達到40%以上，濟南、青島不低于50％。

交通運輸(shu)業領(ling)域，到2025年，全省80%以上(shang)的綠(lv)色出行創建(jian)城市綠(lv)色出行比(bi)例(li)達到70%以上(shang)；營運(yun)車輛(liang)、營運(yun)船舶單位運(yun)輸周轉量二氧化碳排放較2020年分別下降5%、3.5%。

服務業領域(yu)，到2025年，在(zai)商務(wu)部綠色(se)流(liu)通(tong)服務(wu)平臺登記(ji)注冊一次(ci)性塑料使用、回收法人企業達到800家以上(shang)(shang)；評審認定200家以上(shang)(shang)山(shan)東省“綠色(se)飯(fan)店”。

培育清潔生產產業方面，山東省將選取清(qing)潔(jie)生產(chan)技術(shu)優(you)秀(xiu)示范(fan)項目予以重點(dian)推(tui)廣，并(bing)列入環保金(jin)融項目庫(ku)給(gei)予支(zhi)持。創新清(qing)潔(jie)生產(chan)服務模式，探索構(gou)建以績效為(wei)核心的清(qing)潔(jie)生產(chan)服務支(zhi)付機制。鼓勵具有競(jing)爭(zheng)力的第三方清(qing)潔(jie)生產(chan)服務機構(gou)為(wei)用戶提供咨(zi)詢、審核、評價(jia)、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務。

在(zai)清(qing)潔生產組織實施方面，《若干(gan)措施》提出要創(chuang)新(xin)(xin)清潔生產(chan)審核管理模式，開展(zhan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、園區(qu)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群整體清潔生產(chan)審核創(chuang)新(xin)(xin)試點，鼓勵龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯合上下游(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)間企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)協同減污降碳。

關于印發山(shan)東省貫徹落實《“十四五”全國清潔生產推行(xing)方案》的若干(gan)措施(shi)的通知

魯環發〔2022〕18號

各(ge)市生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)(ju)、發展改革委、科(ke)技局(ju)(ju)(ju)、工業和信息化局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)、住(zhu)房城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、交通運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、水利局(ju)(ju)(ju)、農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)(ju)(ju)、商(shang)務局(ju)(ju)(ju)、市場監管(guan)局(ju)(ju)(ju)、能源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、畜牧(mu)局(ju)(ju)(ju)，人(ren)民銀行(xing)（山(shan)東省(sheng)）各(ge)市中心支行(xing)：

現將《山東省貫(guan)徹落實〈“十四(si)五”全國(guo)清(qing)潔生產推行方案〉的若干措施》印發給(gei)你(ni)們，請結合工(gong)作(zuo)職責，抓好貫徹落(luo)實。

山(shan)東省生態環境廳 山東省發展和(he)改(gai)革委員會 山東省科學(xue)技術廳

山東(dong)省工業和信息化廳 山(shan)東省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)? 山(shan)東省(sheng)住(zhu)房(fang)和城鄉建設廳(ting)

山東省交通運輸廳 山東省水利廳? ? ?山東省農業農村廳

山東(dong)省商務(wu)廳 山(shan)東(dong)省市場監(jian)督管理局(ju)(ju)? ? 山(shan)東(dong)省能源局(ju)(ju)

山東(dong)省畜牧(mu)獸醫局 中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行濟南分行

2022年12月(yue)5日

山(shan)東省貫(guan)徹落(luo)實《“十四五(wu)”全國清潔(jie)生(sheng)產推行方案》的若(ruo)干措施

為深入推進我省(sheng)清潔(jie)生產工(gong)作，落實《“十四(si)五”全國清潔(jie)生產推行方案(an)》《山東省(sheng)“十四(si)五”生態環(huan)境保護規劃》要求(qiu)，結合我省(sheng)實際，制(zhi)定如下措(cuo)施。

一、健全(quan)推進(jin)機制

（一(yi)）完善工作制度。建立(li)省清潔(jie)生產協同推(tui)進機制，省生態環境廳(ting)統一組織協調，相關(guan)部門(men)各司其職，加強(qiang)溝通，形成政策合(he)力，共(gong)同推(tui)進(jin)清潔生產工作。建立定期會(hui)商機制(zhi)，統籌研究重(zhong)要事項，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)落實。（責任(ren)單(dan)位：省(sheng)(sheng)生態環境廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)科技廳、省(sheng)(sheng)工業和(he)信息化廳、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建設廳、省(sheng)(sheng)交通運(yun)輸廳、省(sheng)(sheng)水(shui)利廳、省(sheng)(sheng)農業農村廳、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)(sheng)市場監管(guan)局(ju)、省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)局(ju)、省(sheng)(sheng)畜牧局(ju)、人民(min)銀(yin)行濟南(nan)分(fen)行）

（二）強化規劃引領。將清潔(jie)生(sheng)產促進工(gong)作納入各級(ji)生(sheng)態環境保護、資源(yuan)利(li)用、產業發展、區(qu)域開發等相關規(gui)劃。各地(di)在制定(ding)綠色低(di)碳循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)政策時，應(ying)充分(fen)體現清潔(jie)生產(chan)工作要求(qiu)。（責任單位：省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳、省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)工業和信息化廳）

（三(san)）加強政策銜接(jie)。積極推動(dong)清潔生產審(shen)核(he)與(yu)節能審(shen)查、環(huan)境影響(xiang)評價和排污許可等管理制(zhi)度有效(xiao)銜接。探(tan)索將(jiang)碳排放指標納入清潔(jie)生產審核。對達到國內清(qing)(qing)潔(jie)生產(chan)領先水(shui)(shui)平(ping)并符合正(zheng)面清(qing)(qing)單(dan)納入條(tiao)件的(de)企(qi)業，納入生態環(huan)境(jing)監(jian)督執法正(zheng)面清(qing)(qing)單(dan)。注重成果應用，按照國家相(xiang)關政(zheng)策(ce)規定，將清(qing)(qing)潔(jie)生產(chan)作為階梯電價、用水(shui)(shui)定額(e)、重污染天氣績效分級管控等差異(yi)化政(zheng)策(ce)制定和實施的(de)重要依(yi)據(ju)。（責任單(dan)位：省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)工業和信息(xi)化廳、省(sheng)水(shui)(shui)利廳、省(sheng)能源局）

二、抓(zhua)好(hao)工業清潔(jie)生產

（四(si)）推(tui)行工(gong)業產品(pin)綠色設計。重點(dian)實施輕量化(hua)、無害(hai)化(hua)、節(jie)能降耗、資源節(jie)約、易(yi)制造、易(yi)回(hui)收、高可靠性和(he)長壽命等關鍵綠(lv)色設(she)計(ji)(ji)技(ji)術應用(yong)示(shi)范，積極培育工(gong)業(ye)(ye)產(chan)品綠(lv)色設(she)計(ji)(ji)示(shi)范企業(ye)(ye)。鼓(gu)勵行業(ye)(ye)協會發(fa)布產(chan)品綠(lv)色設(she)計(ji)(ji)指南，推廣綠(lv)色設(she)計(ji)(ji)案例(li)。（責任單位：省工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)廳）

（五）提(ti)高綠(lv)色(se)制造體系建(jian)設水(shui)平。優先在鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色金屬、化工、建(jian)材、機械、汽車、輕工、食品、紡(fang)織、醫藥、電子信息等重點行業(ye)創建(jian)綠色工廠。重點在汽(qi)車、電(dian)子電(dian)器、通信(xin)、機械、大型(xing)成(cheng)套(tao)裝備等行(xing)業(ye)創建(jian)一批綠色供應鏈企業(ye)。（責任單位：省工業(ye)和(he)信(xin)息化廳）

（六(liu)）加(jia)快燃料原材(cai)料清潔替(ti)代。推(tui)(tui)動煤炭(tan)清(qing)(qing)潔高效利(li)用，推(tui)(tui)進煤炭(tan)向清(qing)(qing)潔燃(ran)料(liao)、優質原料(liao)和高質材料(liao)轉變。加快清(qing)(qing)潔能(neng)源開發(fa)利(li)用，到2025年，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源消(xiao)費(fei)比(bi)重提高(gao)到13%左右，可再生能(neng)源電量占比(bi)提高(gao)到19%左右。建立(li)工業源全口徑VOCs排放因子清單。到2025年，實施(shi)30個(ge)以上低(di)VOCs含量原輔(fu)料(liao)使用替代試點項目，全省溶(rong)(rong)劑型工業涂料(liao)、溶(rong)(rong)劑型油墨使(shi)用比例分(fen)別降低20個和15個百分(fen)點，溶(rong)(rong)劑型膠(jiao)粘劑使(shi)用量下降20%。（責任單位：省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)(sheng)能(neng)源局(ju)、省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委）

（七(qi)）推進重點行業清潔低碳改(gai)造。開展(zhan)企業(ye)清潔生產領跑行動，在鋼(gang)鐵(tie)、焦(jiao)化(hua)、建(jian)材(cai)、有色金屬、石化(hua)化(hua)工(gong)等(deng)行業(ye)加快實施(shi)清潔生產改(gai)造工(gong)程建(jian)設(she)，“十四五”期間推動(dong)一批重點(dian)企業率先(xian)(xian)達到國際(ji)清潔生產(chan)領先(xian)(xian)水平。推進各類(lei)園區循(xun)環化改造和生態工業園區建設(she)，到2025年，具備條(tiao)件的園區全部實施循環化改造，將生態(tai)環境保護作(zuo)為園區發展考核的重(zhong)要內容。（責任單位：省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)工業和信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)）

（八）促進工業固(gu)體(ti)廢物綜合利用。到2025年，建成6個以上國家大宗固體廢棄物綜(zong)合利用(yong)示(shi)范基地和4個以上國家工業資(zi)源綜(zong)合利用(yong)基地，基地(di)廢棄(qi)物綜合利用率達到75%以上。（責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)工業和(he)信息化廳、省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)生態環境廳）

三、推行(xing)農業清潔生產

（九(jiu)）推動農業生(sheng)產投入品減(jian)量。到2025年，單位耕地面積化(hua)肥施用量(liang)較(jiao)2020年下降(jiang)6%左右，在農(nong)(nong)業病(bing)蟲害發生平穩的情況(kuang)下，單位農(nong)(nong)作(zuo)物種植面積化(hua)學農(nong)(nong)藥使用量(liang)較(jiao)2020年下降(jiang)10%左右。“十四五”期(qi)間，大力(li)推進30個國家(jia)級果菜茶(cha)病(bing)蟲全程綠色防控示(shi)范縣建(jian)設。（責任(ren)單位：省農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)廳(ting)）

（十(shi)）提升農業(ye)生(sheng)產過程(cheng)清(qing)潔(jie)化水(shui)平。提高農業用水(shui)效(xiao)率，到2025年，新增高效(xiao)節(jie)水(shui)灌(guan)溉面積709萬畝，農田灌(guan)溉水(shui)有效(xiao)利用系數達(da)到0.65以上(shang)，水(shui)肥(fei)一體化(hua)面積達(da)到1000萬畝。在糧食(shi)主產區(qu)、果菜茶(cha)優勢產區(qu)等(deng)重點區(qu)域大力普及測(ce)土配(pei)方(fang)施肥(fei)技術。大力發展(zhan)種養結合、生態循環農業，“十四五”期間，評定省(sheng)級農業綠(lv)色發展(zhan)先(xian)行縣30個。（責任單位：省(sheng)農業農村(cun)廳(ting)、省(sheng)水(shui)利廳(ting)）

（十(shi)一）加強農業廢棄物資源化利用。整縣推進秸稈(gan)、畜(chu)禽糞污等農業生產廢(fei)棄物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合(he)利用率(lv)穩定(ding)在90%以(yi)上，農(nong)作物秸稈綜合(he)利用率(lv)穩定(ding)在95%以(yi)上，全省農(nong)用薄膜回收率(lv)達到92%。（責任單(dan)位：省農(nong)業(ye)農(nong)村廳(ting)、省畜牧局）

四、推(tui)動其他領域清潔生產

（十(shi)二）推進建筑領域清潔生產。“十(shi)四五”期間(jian)，全省(sheng)累計新(xin)(xin)增綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積5億平方(fang)米。到(dao)2025年，綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)占城(cheng)鎮新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)民(min)用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)比例達(da)到(dao)100%。推進可再(zai)生能源建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用(yong)，推動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)用(yong)能電氣化和低碳化，力爭到(dao)2025年民(min)用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能效水平基本達(da)到(dao)超(chao)低能耗標(biao)準(zhun)。推行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方(fang)式，到(dao)2025年新(xin)(xin)開工裝(zhuang)配式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)占新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)比例達(da)到(dao)40%以上，濟(ji)南、青島(dao)不低于50％；建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)工現場建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾排放不高于300噸/萬平方(fang)米。（責任單位：省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設廳、省(sheng)市場監管局）

（十(shi)三）加強交通運輸領域(yu)清(qing)潔生產。到2025年(nian)(nian)，鐵(tie)路和(he)水路貨物周(zhou)轉量(liang)比(bi)(bi)2020年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)10%，重點港口集裝箱(xiang)鐵(tie)水聯(lian)運(yun)量(liang)年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)10%以(yi)(yi)上(shang)。全省80%以(yi)(yi)上(shang)的綠色(se)出行創建(jian)城市(shi)綠色(se)出行比(bi)(bi)例(li)達到(dao)70%以(yi)(yi)上(shang)。“十(shi)四五”時(shi)期，新(xin)增(zeng)或更新(xin)的出租車(che)輛中新(xin)能源和(he)清(qing)潔能源比(bi)(bi)例(li)不低于(yu)80%，鼓勵網約出租車(che)使用新(xin)能源車(che)輛。力爭到(dao)2025年(nian)(nian)建(jian)成(cheng)高速公路服(fu)務區充(chong)電站100座，進(jin)一步提高岸電覆蓋率，營(ying)運(yun)車(che)輛、營(ying)運(yun)船舶(bo)單位運(yun)輸周(zhou)轉量(liang)二氧(yang)化碳排放(fang)較2020年(nian)(nian)分別下降5%、3.5%。（責任單位：省交通(tong)運(yun)輸廳）

（十四）推(tui)動服務(wu)業(ye)清潔生(sheng)產(chan)。到2025年，在商(shang)務(wu)部(bu)綠(lv)色流通服務(wu)平臺登記注冊一次性塑料使用(yong)、回收法人企業達到800家(jia)以(yi)上，數據報送率較2020年提高10個百分(fen)點。開展“綠(lv)色飯店”創建活動(dong)，“十四(si)五”期間(jian)，評(ping)審認定200家(jia)以(yi)上山東省(sheng)“綠(lv)色飯店”。（責任單位：省(sheng)商(shang)務(wu)廳）

五、強化清(qing)潔(jie)生產政策支撐

（十五(wu)）提升科技創(chuang)新水平。全面梳理清潔生產領(ling)域(yu)科技創新重(zhong)點需(xu)(xu)求方向，納入省清潔生產技術(shu)創新需(xu)(xu)求數據(ju)庫，每(mei)年發布清潔(jie)生產技(ji)術需求目(mu)錄和成(cheng)果目(mu)錄。鼓勵省內優(you)勢(shi)單位在清潔(jie)生產領域開(kai)展科研攻(gong)關(guan)(guan)，解決(jue)一批(pi)關(guan)(guan)鍵核心(xin)技術(shu)和(he)“卡脖子”技(ji)術難題。（責任單位：省科技(ji)廳(ting)、省生態環境廳(ting)）

（十六）加強人才培養(yang)。制定清(qing)潔生(sheng)產(chan)審核(he)年度培訓計劃，針對行政(zheng)管理(li)部(bu)門、咨詢服務機構、企(qi)業等不(bu)同對象，開(kai)展多層次的清(qing)潔生(sheng)產(chan)培訓。上一篇：山東組織完成全省8大行業重點排放單位2022年度溫室氣體排放報告及核查工作，確保第二個履約周期實現應履盡履

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