2024年1月10日，國家(jia)市場監督(du)管理總局令第(di)87號公布(bu)《農(nong)業農(nong)村標準化管理辦法》，將于2024年7月1日起施行。現(xian)將有關情況解讀如下(xia)。

問題(ti)一：《農(nong)業農(nong)村標準化管理辦法》出臺的目(mu)的是什么？

解(jie)答：原《農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)管理(li)辦法(fa)》對規范農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)、推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。近年來，《標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)》《國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)發(fa)(fa)展綱要(yao)》以及《中國共產(chan)黨農(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)作(zuo)條例(li)》《鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)促進法(fa)》《農(nong)(nong)產(chan)品質量安全法(fa)》陸續出臺，特別是黨的二(er)十大對實施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)戰略(lve)和建設農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)國提出新要(yao)求(qiu)，強(qiang)調以新機制、新舉措支(zhi)撐“三農(nong)(nong)”工(gong)作(zuo)，需要(yao)修(xiu)訂原《農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)管理(li)辦法(fa)》，以標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)延伸，促進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展，引領和支(zhi)撐農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)現(xian)代(dai)化(hua)進程(cheng)。

問題(ti)二：新修訂的(de)《農業農村(cun)標(biao)準化管理辦法(fa)》與原《農業標(biao)準化管理辦法(fa)》有哪些方面主要(yao)變化？

解答：《農(nong)業農(nong)村標準化管理辦法》修(xiu)訂主要包括(kuo)以下五(wu)個方面：

一(yi)是將適用(yong)范(fan)圍(wei)從單一(yi)的農(nong)(nong)(nong)業拓展到農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村領(ling)域(yu)，對農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村標準(zhun)的定義和范(fan)圍(wei)進行(xing)了(le)界定。

二是明(ming)確規定農(nong)業標(biao)準制定需充分考慮(lv)農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)全生(sheng)命周期特點、產(chan)(chan)地(di)環境和區(qu)域特色，廣泛吸納有(you)關新型農(nong)業經營主體等利(li)益(yi)相關方參與，保障標(biao)準的科學性、規范(fan)性、時(shi)效性。

三是對農業農村(cun)地方標準(zhun)(zhun)(zhun)、團體標準(zhun)(zhun)(zhun)提出限制性(xing)要求(qiu)，規定農業農村(cun)領(ling)域(yu)國家標準(zhun)(zhun)(zhun)化指導性(xing)技術(shu)文件(jian)的制定條件(jian)，調整了縣級農業標準(zhun)(zhun)(zhun)規范的法律(lv)地位。

四是(shi)突出標準實施手段的創(chuang)新，鼓勵運用信息化等(deng)多種手段加(jia)強標準宣貫(guan)，明(ming)確開展試點示范、搭建服(fu)務平(ping)臺、融(rong)合運用質量(liang)基礎設施、促進農業農村標準化服(fu)務業發展等(deng)具體要求。

五是明確國務(wu)院標準(zhun)化行政主(zhu)管部門職責，包括統籌農業農村標準(zhun)化重大(da)事項，協調標準(zhun)制定、實施和監督等(deng)(deng)工作中的重大(da)問題等(deng)(deng)。

問(wen)題(ti)三：《農(nong)業(ye)農(nong)村標準(zhun)化(hua)管(guan)理辦法》與《國家標準(zhun)管(guan)理辦法》《行業(ye)標準(zhun)管(guan)理辦法》等標準(zhun)化(hua)部門規(gui)章是什(shen)么關系？

解答：《國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)理辦法(fa)》《行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)理辦法(fa)》《地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)理辦法(fa)》等部門規(gui)(gui)章是(shi)對國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的通用(yong)管(guan)理規(gui)(gui)章。《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理辦法(fa)》是(shi)在(zai)符合標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)管(guan)理各項(xiang)通用(yong)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的基礎(chu)上，對農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)領域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)的特別(bie)規(gui)(gui)定。

《農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管理辦法》側重農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定應(ying)遵(zun)循的特殊原則和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的實(shi)施應(ying)用，主要(yao)包括農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的定義、范圍、制(zhi)定原則，關于強制(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、推(tui)薦性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)及標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)際化(hua)等(deng)的特殊要(yao)求，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)宣貫、實(shi)施、推(tui)廣(guang)、試(shi)點示范、實(shi)施反饋、手(shou)段融合、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)服(fu)務等(deng)方面規定，以及農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)作的主要(yao)任務、協調職責、監督(du)檢查(cha)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)激勵機(ji)制(zhi)等(deng)，是落實(shi)鄉村振興戰略和建(jian)設(she)農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)戰略、促進農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村現代化(hua)建(jian)設(she)的重要(yao)抓手(shou)。

問題四：農業(ye)農村領域都有哪些(xie)工作適(shi)合制定成標準？

解答：根據(ju)《標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化法》等法律法規，《農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化管理(li)辦法》將“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”界(jie)定(ding)為“種植業(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)、畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)和漁業(ye)(ye)等產(chan)業(ye)(ye)，包(bao)括與(yu)其(qi)直接相關的產(chan)前、產(chan)中、產(chan)后服務(wu)，以(yi)及農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)設施(shi)環境(jing)、公共服務(wu)、鄉村(cun)(cun)治理(li)等領(ling)域需要統一的技術要求”。“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”范圍(wei)包(bao)括農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品、生(sheng)產(chan)過程和基礎條件，“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”范圍(wei)包(bao)括農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)設施(shi)環境(jing)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公共服務(wu)和鄉村(cun)(cun)治理(li)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)定(ding)義和范圍(wei)的界(jie)定(ding)為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作明確了方(fang)向、奠(dian)定(ding)了基礎。

問題五：《農(nong)業農(nong)村標準化管理辦法》在推(tui)動農(nong)業農(nong)村高質量發(fa)展方面(mian)能發(fa)揮(hui)哪(na)些作用？

解答：為(wei)推動農(nong)業農(nong)村高質量發(fa)展，《農(nong)業農(nong)村標準化管(guan)理辦法》在修訂過(guo)程(cheng)中重點考慮三個方面(mian)：

一是突出農業標準(zhun)化對象的(de)(de)自然屬(shu)性(xing)(xing)、生(sheng)物屬(shu)性(xing)(xing)、農業生(sheng)產(chan)影(ying)響(xiang)要(yao)素的(de)(de)不(bu)(bu)確(que)定性(xing)(xing)、農業生(sheng)產(chan)的(de)(de)長周(zhou)期(qi)性(xing)(xing)、生(sheng)產(chan)過程的(de)(de)不(bu)(bu)可逆性(xing)(xing)和(he)標準(zhun)實(shi)施主體的(de)(de)分(fen)散性(xing)(xing)等特點，充(chong)分(fen)考慮農業產(chan)地環境差異、不(bu)(bu)同風俗習慣和(he)鄉村治理特殊要(yao)求(qiu)(qiu)，明確(que)農業農村標準(zhun)制(zhi)修訂(ding)應遵(zun)循的(de)(de)原則和(he)標準(zhun)實(shi)施的(de)(de)具體要(yao)求(qiu)(qiu)。

二是落實鄉村振興戰(zhan)略，針對(dui)農業農村現(xian)代(dai)化建設對(dui)新(xin)技術、新(xin)手段(duan)推(tui)廣應用的(de)共性需求，結合農業農村標準化基礎和能力(li)薄弱的(de)現(xian)狀(zhuang)，突出(chu)農業農村標準形式(shi)的(de)適(shi)用性、實施手段(duan)的(de)創新(xin)性和社會化服務支撐的(de)重要(yao)性。

三(san)是(shi)結合(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村高質量(liang)發展(zhan)需求，突出標(biao)準(zhun)實施(shi)與應用，創新工(gong)作機制和手段，統籌推進標(biao)準(zhun)化工(gong)作，將農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)與農(nong)(nong)(nong)村相結合(he)，保證標(biao)準(zhun)化工(gong)作的創新性。

問(wen)題六：農業農村(cun)標準實施手段主(zhu)要有(you)哪些考(kao)慮？

解答：農(nong)業(ye)農(nong)村標準實施手段創(chuang)新是《農(nong)業(ye)農(nong)村標準化管理辦法》的(de)重(zhong)點和亮點之(zhi)一，主要包括：

一是(shi)鼓勵(li)縣級(ji)以上(shang)地(di)方人(ren)民政(zheng)(zheng)府標(biao)準化(hua)行政(zheng)(zheng)主管部門聯(lian)合農(nong)業農(nong)村有(you)關行政(zheng)(zheng)主管部門，綜合運用文字、圖片、音視頻(pin)等多種形式(shi)，采用信息(xi)化(hua)等手(shou)段，加強標(biao)準宣貫(guan)，因地(di)制宜推動農(nong)業農(nong)村標(biao)準實(shi)施(shi)與應用。

二(er)是鼓勵在農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)政策(ce)制定、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技術推廣、農(nong)(nong)(nong)產品質(zhi)量安全監督、鄉村(cun)建設等工作中應用農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)標準。

三是鼓勵縣級以上地方人民政府搭建區域性(xing)農(nong)業農(nong)村(cun)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)服務平臺，普及標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)知識、解(jie)讀農(nong)業農(nong)村(cun)標(biao)(biao)準(zhun)、推廣(guang)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)經驗，支持農(nong)業標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)生產和農(nong)村(cun)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)建設與(yu)治(zhi)理。

四是(shi)縣級以(yi)上地(di)方(fang)(fang)人民政(zheng)(zheng)府應當支持開展(zhan)農(nong)業(ye)農(nong)村標(biao)準(zhun)化(hua)試(shi)(shi)點示范工(gong)作，傳播標(biao)準(zhun)化(hua)理(li)念，驗(yan)證標(biao)準(zhun)有(you)效性，探索標(biao)準(zhun)化(hua)經驗(yan)，樹立標(biao)準(zhun)化(hua)標(biao)桿，推(tui)動農(nong)業(ye)農(nong)村領域標(biao)準(zhun)化(hua)建設、生產、經營、管(guan)理(li)和服務。鼓(gu)勵縣級以(yi)上地(di)方(fang)(fang)人民政(zheng)(zheng)府標(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門和農(nong)業(ye)農(nong)村有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門聯合開展(zhan)試(shi)(shi)點示范項目建設督導和評估驗(yan)收。

五是鼓(gu)勵有關單(dan)位將農業農村標準與(yu)計量、認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可、檢驗檢測(ce)、知識產權、質量管(guan)理(li)或者品牌(pai)培育等手段融合運用。

六(liu)是鼓勵標準(zhun)化(hua)服(fu)務機(ji)構(gou)開展農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村領域標準(zhun)化(hua)研(yan)究(jiu)、培訓、咨詢或者評估等，服(fu)務農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村標準(zhun)制定、實施和應用。

問題七：本次修改(gai)在制度創(chuang)新上有哪些重大突破(po)？

解答(da)：一是(shi)根(gen)據《標準化法》的有關(guan)要求(qiu)，強(qiang)調農(nong)業農(nong)村標準化工(gong)作應(ying)當納入縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民政府國民經濟和社會發展規(gui)劃。

二是(shi)國務院標準(zhun)化行政(zheng)主管部門(men)牽頭(tou)建立農業農村標準(zhun)化工作協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)，鼓(gu)勵縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府標準(zhun)化行政(zheng)主管部門(men)牽頭(tou)建立地(di)方農業農村標準(zhun)化協(xie)(xie)調(diao)機制(zhi)。

三是縣級以上人民政(zheng)府(fu)標準化(hua)行政(zheng)主管部(bu)門、有關行政(zheng)主管部(bu)門依據法定職責，對農業農村(cun)標準的制(zhi)定進行指(zhi)導和監督，對農業農村(cun)標準的實施(shi)進行監督檢查。

四是鼓勵縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府建立各類(lei)人(ren)才參與農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)準化工(gong)作的(de)激勵機制，將(jiang)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)準納入科技成果獎(jiang)勵范圍(wei)，支持符合規(gui)定的(de)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村標(biao)準項目(mu)申報科學(xue)技術獎(jiang)勵。

問題八：《農業農村(cun)標(biao)準化管理(li)辦法》刪(shan)除了縣級農業地方(fang)規(gui)范有關規(gui)定(ding)，主要是基于什么考慮？

解答：由于(yu)農(nong)業生產地(di)域特(te)色鮮(xian)明，不同地(di)區(qu)資源稟賦差異大，需要因(yin)地(di)制宜發展特(te)色優勢(shi)產業。因(yin)此(ci)，在(zai)過去的工作中，根據實際工作需要，許多縣級(ji)(ji)人(ren)民政府(fu)制定了大量縣級(ji)(ji)農(nong)業標準規范來指導農(nong)業生產和農(nong)村(cun)發展，發揮了有效作用。

《標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)》修訂后，明確將制定(ding)(ding)地(di)(di)(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)權限下(xia)放(fang)到(dao)設區的(de)(de)(de)市(shi)，未涉(she)及(ji)縣(xian)級(ji)(ji)(ji)農(nong)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)這一(yi)層級(ji)(ji)(ji)，部分省份(fen)已逐(zhu)步(bu)依法(fa)完成農(nong)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)向地(di)(di)(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)轉(zhuan)化(hua)工作。根據《標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)法(fa)》的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，考慮到(dao)各地(di)(di)(di)(di)差異性，本次修訂在《農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管理辦(ban)法(fa)》中刪除該條款，各縣(xian)級(ji)(ji)(ji)以上人(ren)民政(zheng)府標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)主管部門(men)應當逐(zhu)步(bu)將縣(xian)級(ji)(ji)(ji)農(nong)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)轉(zhuan)化(hua)為地(di)(di)(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)使用。部分省份(fen)，如(ru)浙江等地(di)(di)(di)(di)為滿足農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)發展對標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工作的(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)(xu)要(yao)，出臺地(di)(di)(di)(di)方(fang)性法(fa)規(gui)(gui)給予農(nong)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范(fan)(fan)一(yi)定(ding)(ding)法(fa)律地(di)(di)(di)(di)位，規(gui)(gui)定(ding)(ding)：“在農(nong)業、美麗鄉村(cun)(cun)建設、基層治理等地(di)(di)(di)(di)域性強的(de)(de)(de)領域需(xu)(xu)要(yao)統一(yi)技(ji)術要(yao)求，尚(shang)不具備(bei)制定(ding)(ding)地(di)(di)(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)條件(jian)的(de)(de)(de)，可以由縣(xian)級(ji)(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)主管部門(men)制定(ding)(ding)地(di)(di)(di)(di)方(fang)技(ji)術性規(gui)(gui)范(fan)(fan)”，按照地(di)(di)(di)(di)方(fang)有(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)執行(xing)。

來源(yuan)：市說(shuo)新語