各(ge)市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)、人民銀行(xing)(xing)青島(dao)市(shi)分行(xing)(xing)、各(ge)市(shi)分行(xing)(xing)，各(ge)有關企業：

為深入貫徹中(zhong)央及省委金融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會議精神，進一步(bu)提升我省金融(rong)(rong)支(zhi)持綠(lv)(lv)色低碳(tan)高質量發展的效能(neng)(neng)，根據(ju)《關于進一步(bu)完善(shan)綠(lv)(lv)色金融(rong)(rong)體系推動能(neng)(neng)源和產業(ye)轉型(xing)的若干措施》《山(shan)東(dong)(dong)省碳(tan)金融(rong)(rong)發展三(san)年行動方案（2023-2025年）》有(you)關工作(zuo)(zuo)部署，進一步(bu)深化(hua)綠(lv)(lv)色金融(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)新，探索綠(lv)(lv)色金融(rong)(rong)發展新思路、新路徑(jing)、新模式(shi)，現(xian)將《山(shan)東(dong)(dong)省金融(rong)(rong)支(zhi)持能(neng)(neng)源和產業(ye)綠(lv)(lv)色低碳(tan)轉型(xing)試點(dian)方案》印(yin)發給你(ni)們，請認真組(zu)織實施。有(you)關申報材料于2024年7月(yue)31日前報省發展改革(ge)委和中(zhong)國人民(min)銀行山(shan)東(dong)(dong)省分行。

聯系(xi)方式：省發展改(gai)革(ge)委 姚成，0531-51783136；人(ren)民銀行(xing)山東省分行(xing) 尹楠，0531-86167553。

山東省發展和改革委員會        中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行(xing)山東省分(fen)行(xing)    

2024年(nian)6月21日       

山東省金融助力綠色低碳轉型試點方案

為(wei)深入(ru)貫(guan)徹中央(yang)及省(sheng)委金融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作會議精神(shen)，進一步(bu)提升我省(sheng)金融(rong)(rong)(rong)支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳高質量發展(zhan)(zhan)的效能，根據《關于進一步(bu)完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)(rong)體系推動能源和產業轉型的若干措(cuo)施》《山東(dong)省(sheng)碳金融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)三(san)年(nian)行(xing)動方案（2023-2025年(nian)）》有(you)關工(gong)(gong)作部署，省(sheng)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委會同中國人民銀行(xing)山東(dong)省(sheng)分行(xing)開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)(rong)助力低碳轉型和產業升級試點工(gong)(gong)作，進一步(bu)深化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)(rong)改(gai)革創新(xin)，探(tan)索綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)新(xin)思(si)路、新(xin)路徑、新(xin)模式，制定試點方案如(ru)下。

一、總(zong)體要求

全面貫徹落實黨的(de)(de)二(er)十大、中央(yang)金(jin)融(rong)工作會議精神和習(xi)近平(ping)總書記(ji)對山東(dong)系列重要講話和重要指示精神，聚焦破解制(zhi)約金(jin)融(rong)支持綠(lv)色低碳轉型的(de)(de)堵點(dian)(dian)(dian)痛點(dian)(dian)(dian)，力(li)爭用1-3年時間，在(zai)政策體系、組織(zhi)體系、標準體系、產品(pin)服務(wu)體系等方面積極創(chuang)新、先行先試，探索推出一(yi)批原創(chuang)性(xing)、引(yin)領(ling)性(xing)改革舉措，形成一(yi)批可(ke)操作、可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣的(de)(de)經(jing)驗做法和發展模(mo)式(shi)，打造一(yi)批質(zhi)(zhi)量高、成效好(hao)的(de)(de)金(jin)融(rong)助力(li)綠(lv)色低碳轉型示范點(dian)(dian)(dian)，以(yi)點(dian)(dian)(dian)帶(dai)面形成示范帶(dai)動(dong)效應，助推經(jing)濟(ji)社會綠(lv)色低碳高質(zhi)(zhi)量發展見效成勢。

——堅(jian)持創新(xin)驅動(dong)、示范引領。通過綠(lv)色金融(rong)政策(ce)體系(xi)、組織體系(xi)、標準體系(xi)和(he)產品(pin)服務體系(xi)等領域(yu)創新(xin)，增強綠(lv)色金融(rong)供給(gei)能(neng)力和(he)服務能(neng)力。

——堅(jian)持(chi)分(fen)類施策、重(zhong)點突破(po)。充分(fen)考慮地方實際，探(tan)索(suo)差異化、特色化發(fa)展路徑和模式。更好發(fa)揮政府部門的(de)(de)引導作用和金融機(ji)構、企業等各類經營主體的(de)(de)主導作用，在綠色低碳轉型重(zhong)點領域、關鍵(jian)環節合(he)理(li)選擇試(shi)點任務，確保工作扎實有效(xiao)開展。

——堅持定(ding)期(qi)(qi)評(ping)(ping)估、總結推廣。建立(li)試點(dian)工作(zuo)聯系、報(bao)告和評(ping)(ping)估機制，定(ding)期(qi)(qi)組織開(kai)展(zhan)對(dui)試點(dian)工作(zuo)進展(zhan)和成效(xiao)的總結評(ping)(ping)估，及時梳理試點(dian)工作(zuo)的先(xian)進經(jing)驗和好的做(zuo)法，展(zhan)示試點(dian)示范經(jing)驗及階段性成效(xiao)，營造各方積極參與的濃厚氛(fen)圍。

二(er)、試點任務

（一）創新綠色金融政策支撐體系

圍(wei)繞健全綠(lv)色(se)(se)金融組織(zhi)推進、激(ji)勵(li)引導、考核(he)評價、風險防控、統計監測等(deng)機制(zhi)建設(she)，加(jia)強(qiang)金融與(yu)產業、財政(zheng)、環(huan)保等(deng)政(zheng)策協同，破解綠(lv)色(se)(se)金融助力綠(lv)色(se)(se)低碳高質量發展面臨(lin)的政(zheng)策瓶頸制(zhi)約。

（二）完(wan)善綠(lv)色金融基礎設施體(ti)系建(jian)設

圍繞碳賬(zhang)(zhang)戶建(jian)設及功能完(wan)善、碳賬(zhang)(zhang)戶應用(yong)場(chang)景拓展(zhan)，運用(yong)大數據(ju)等(deng)(deng)手段，在綠(lv)(lv)色(se)(se)企業、項目識別，綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融工(gong)具(ju)應用(yong)，企業、項目及金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)的環境信息披露等(deng)(deng)方面(mian)開(kai)展(zhan)先行先試、探(tan)索創新，進(jin)一步(bu)完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融基礎設施建(jian)設。

（三(san)）豐富綠色金融產品體系及服務供給

圍繞綠色(se)(se)(se)金融(rong)(rong)專(zhuan)營機構(gou)設立、綠色(se)(se)(se)信貸產品創新、綠色(se)(se)(se)債券發行、綠色(se)(se)(se)保險(xian)服(fu)務(wu)、綠色(se)(se)(se)金融(rong)(rong)中介(jie)機構(gou)培育、環境權(quan)益交易(yi)探索等方(fang)(fang)面，豐富綠色(se)(se)(se)金融(rong)(rong)產品體系及服(fu)務(wu)供給(gei)的新策略、新方(fang)(fang)法。

（四）探索金(jin)融支持能(neng)源和(he)產業轉型升級路(lu)徑

圍(wei)繞金(jin)融支(zhi)持鋼鐵、石化、有色(se)等工業(ye)重點領域企業(ye)的綠色(se)技術革新、節能減排、降碳減污(wu)，高端(duan)裝備、新材料等新興產業(ye)發展，風能、太陽能、生(sheng)物質能、地熱(re)能、氫能等新能源發展，煤炭清潔高效(xiao)開發轉化利用等傳統能源轉型(xing)，探索推(tui)進金(jin)融支(zhi)持能源和產業(ye)轉型(xing)升級的新路徑、新實踐(jian)。

三、申報條(tiao)件

分級分類(lei)開展區域(yu)綜合(he)性和金融支持企業(ye)轉(zhuan)型兩(liang)類(lei)試(shi)點。試(shi)點主體結合(he)各自實際，突(tu)出特色優(you)勢(shi)，從試(shi)點任(ren)務中選擇若(ruo)干領(ling)域(yu)進行探索創新。

（一）區域(yu)綜合性(xing)試點應具備以下條件

1.申報主(zhu)體為設(she)區市(shi)和縣(xian)（市(shi)、區）人民(min)政府；

2.區(qu)域(yu)(yu)產(chan)業或(huo)(huo)資(zi)源特色突出，具備一定的綠色金(jin)融或(huo)(huo)轉(zhuan)型金(jin)融發(fa)展基(ji)礎，如產(chan)業結構偏重、轉(zhuan)型發(fa)展迫(po)切(qie)或(huo)(huo)碳匯資(zi)源豐富的區(qu)域(yu)(yu)；

3.體(ti)制(zhi)健(jian)全、組織有力，對(dui)試點工(gong)作(zuo)高度重視，有明(ming)確的試點推進機制(zhi)和承擔任務的部門機構；

4.試點方案科(ke)學(xue)合理(li)、思路清(qing)晰、任務目標可行、保(bao)障體(ti)系健全、風險防控措(cuo)施(shi)(shi)有力，有較強的(de)創新性、代表性，能形(xing)成原創性、引領性的(de)改革措(cuo)施(shi)(shi)，通過先(xian)行先(xian)試能夠實現工(gong)作突破，形(xing)成示范(fan)帶動效(xiao)應(ying)。

（二）金融支持企業轉型試點應具備以下條件

1.申報主體(ti)為注冊地在山東省行政區(qu)域(yu)內具有獨(du)立法人資格的工業(ye)重點領域(yu)企業(ye),企業(ye)有主要(yao)開戶或者合(he)作的金(jin)融機(ji)構。

2.企業(ye)應為(wei)具有示范效應的重點龍(long)頭企業(ye)，金(jin)融機構為(wei)市級及以上(shang)銀行(xing)（包(bao)括省市分行(xing)）、證券、基金(jin)、保險、投資公司等，未被(bei)列(lie)入失信聯合懲戒對象(xiang)名(ming)單，2020年以來未發(fa)(fa)生較大及以上(shang)生產安全事故和(he)突發(fa)(fa)環境事件(jian)。

3.企業具有較(jiao)強的(de)(de)綠色低碳(tan)轉型(xing)需求和意(yi)愿，應當對照國家碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目(mu)標，制定并(bing)披露(lu)科學合理的(de)(de)碳(tan)減排目(mu)標、技術可行的(de)(de)轉型(xing)計劃及切實可行的(de)(de)治理計劃，并(bing)有較(jiao)強的(de)(de)示范(fan)效應和推廣意(yi)義。

4.金融支持企業轉(zhuan)型試(shi)點工(gong)作(zuo)方案編制(zhi)合(he)理，有(you)一定的(de)可行(xing)性、先進性、代(dai)表性，特(te)別是(shi)在可再生能源(yuan)替代(dai)、設備工(gong)藝低(di)碳化改(gai)造、能效(xiao)(xiao)碳效(xiao)(xiao)提升、環境(jing)信息披露、碳數據核算、碳資產(chan)管理等方面要有(you)預期的(de)明顯成效(xiao)(xiao)。

四、工作程(cheng)序

（一(yi)）編(bian)制(zhi)方案

擬申報試點的市、縣（市、區）及企業應高(gao)度重(zhong)視綠(lv)色金(jin)融工作，加強研究謀(mou)劃，按照(zhao)本方案所附大(da)綱編(bian)制(zhi)實施(shi)方案，做到(dao)(dao)目標明(ming)確、措(cuo)施(shi)到(dao)(dao)位(wei)、要(yao)件齊全，嚴禁虛(xu)(xu)報瞞報，提供虛(xu)(xu)假材(cai)料信息。

（二）擇優推薦

各市發(fa)展改革(ge)委(wei)、人民(min)銀(yin)行(xing)各市分行(xing)負(fu)責本(ben)地區(qu)試(shi)點(dian)(dian)的(de)組織申(shen)(shen)報(bao)(bao)工作，并(bing)會同相關部(bu)門對擬(ni)申(shen)(shen)報(bao)(bao)試(shi)點(dian)(dian)的(de)區(qu)域和(he)企業進行(xing)嚴(yan)格審查，對支撐材(cai)料(liao)(liao)做好真實(shi)性核查，并(bing)按要求認真做好篩選推薦工作。申(shen)(shen)報(bao)(bao)市級(ji)綜(zong)合(he)性試(shi)點(dian)(dian)應報(bao)(bao)經(jing)市政(zheng)府(fu)同意。市發(fa)展改革(ge)委(wei)、人民(min)銀(yin)行(xing)各市分行(xing)初(chu)選后出具(ju)初(chu)審意見，將推薦名單及申(shen)(shen)報(bao)(bao)材(cai)料(liao)(liao)上報(bao)(bao)省(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)、人民(min)銀(yin)行(xing)山東省(sheng)分行(xing)，除市本(ben)級(ji)外，每(mei)市推薦的(de)綜(zong)合(he)性試(shi)點(dian)(dian)縣（市、區(qu)）不(bu)超(chao)過(guo)1個，金融支持企業轉(zhuan)型試(shi)點(dian)(dian)不(bu)超(chao)過(guo)4個。

（三）確定名單

省發展改革委、人民銀(yin)行山東省分行會同有關部門對(dui)各市(shi)(shi)報送材料進行審核審查，組織專家評審提出初選意見，研究確定試(shi)點(dian)名單并公(gong)示(shi)。其中設區市(shi)(shi)綜合性試(shi)點(dian)原則上不超過3個，縣（市(shi)(shi)、區）原則上不超過5個，金(jin)融支持企業轉型(xing)試(shi)點(dian)原則上不超過30個。

（四）組織實施(shi)

通過公(gong)示(shi)的(de)試(shi)點(dian)(dian)主體，根據評審意見對實施方(fang)案(an)進(jin)行修改完善，報省(sheng)發展改革委、人民銀行山東省(sheng)分行備(bei)案(an)。試(shi)點(dian)(dian)主體按(an)照試(shi)點(dian)(dian)實施方(fang)案(an)開展工作(zuo)，確保試(shi)點(dian)(dian)成效。省(sheng)發展改革委、人民銀行山東省(sheng)分行對試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)進(jin)行跟(gen)蹤指導(dao)，定期開展評估；對于試(shi)點(dian)(dian)推進(jin)不力，工作(zuo)進(jin)展緩慢或不宜再作(zuo)為試(shi)點(dian)(dian)的(de)及(ji)時進(jin)行調(diao)整。

（五）結(jie)果運(yun)用(yong)

對(dui)于(yu)試(shi)(shi)點主體，省(sheng)發展改革委、人民銀行(xing)山(shan)東(dong)省(sheng)分行(xing)在金(jin)融(rong)資源配置、政策(ce)實施(shi)、項目(mu)(mu)推(tui)送、評優(you)(you)評先等方面予以傾斜(xie)支(zhi)持。對(dui)于(yu)成效特別(bie)顯著的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持企業轉型(xing)試(shi)(shi)點，適時擇優(you)(you)推(tui)薦聯合國(guo)氣候(hou)變化公(gong)正(zheng)轉型(xing)實踐(jian)案例。對(dui)取(qu)得(de)良(liang)好效果(guo)的(de)試(shi)(shi)點成果(guo)，在省(sheng)內(nei)復制推(tui)廣相關經驗做法，擇優(you)(you)推(tui)薦申報相關國(guo)家級(ji)試(shi)(shi)點示范創(chuang)建項目(mu)(mu)。

附(fu)件：1、區域(yu)綜(zong)合性試點實施方案(an)編制大綱(gang)

          2、金(jin)融支(zhi)持企業轉型試點實施方案編制大(da)綱

附(fu)件1

山(shan)東省金融助力綠(lv)色低碳轉型區域綜合性(xing)試(shi)點實施(shi)方案（編制大(da)綱）

申報(bao)單(dan)位(wei)：  ;    ;    （加(jia)蓋單(dan)位(wei)公章）

                                                                   ;       申報日期：

一、發展基礎

（一）發展情況概述及綠色(se)金融需求評估

主要包括近(jin)三年來申(shen)報區(qu)(qu)域內能源結(jie)構、產業(ye)結(jie)構、高(gao)碳行業(ye)發展(zhan)情(qing)況，綠色產業(ye)發展(zhan)情(qing)況，并對試點區(qu)(qu)域未來發展(zhan)目(mu)標、企業(ye)發展(zhan)需求(qiu)等方面進(jin)行系(xi)統梳理分析，對申(shen)報區(qu)(qu)域綠色金融需求(qiu)進(jin)行估算和預測。

（二）申報區域綠色金融工作措施及預期成效

申報區域在推動綠色(se)金融(rong)(rong)建設、綠色(se)金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)能源(yuan)轉型及產業發展(zhan)等方面已開展(zhan)的(de)主要工作(zuo)，形成的(de)有效做法和經驗舉措。

（三(san)）申報區域(yu)綠(lv)色金融(rong)發展存在(zai)的主(zhu)要問題

分(fen)析(xi)申報區域在綠(lv)色金融(rong)建設(she)、綠(lv)色金融(rong)助力能源轉(zhuan)型及產業發展(zhan)等方面存(cun)在的(de)主要(yao)(yao)問題和短板，分(fen)析(xi)破解主要(yao)(yao)原(yuan)因及思路舉措(cuo)。

（四）申報區域試(shi)點建設的意義

分(fen)析申報區域先行先試可解決的困難問題，以(yi)及(ji)開展試點(dian)工作對全省的示范意義。

二(er)、試點思路

（一）指導思(si)想

（二(er)）基本(ben)原(yuan)則(ze)

（三）發展目標

三、試點(dian)任(ren)務

（一）完善(shan)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支持能源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型及產業升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)政(zheng)策、制(zhi)度、監管體(ti)系(xi)。通過進一步(bu)完善(shan)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支持能源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型及產業升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)政(zheng)策體(ti)系(xi)，創新綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支持能源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型及產業升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)制(zhi)度體(ti)系(xi)及監督(du)體(ti)系(xi)等(deng)，加強金(jin)(jin)(jin)融(rong)與產業、財政(zheng)、環(huan)保(bao)等(deng)政(zheng)策協同，引導和激勵更多(duo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資源(yuan)(yuan)(yuan)支持綠(lv)色(se)低碳(tan)高質(zhi)量發展，提升(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務綠(lv)色(se)低碳(tan)發展質(zhi)效。

（二）完善綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)基礎設(she)(she)施體(ti)系建設(she)(she)。圍繞政府、企業(ye)、金(jin)(jin)融(rong)機構碳賬(zhang)戶建設(she)(she)，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)項目庫、標準(zhun)、服務平臺，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)數(shu)據(ju)支(zhi)持體(ti)系，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產業(ye)、企業(ye)和項目識(shi)別技(ji)術等方面開展先行先試、探索創(chuang)新，進一步完善綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。

（三(san)）其他實現(xian)綠(lv)色(se)金(jin)融助(zhu)力能源和產業轉型(xing)升(sheng)級路徑探索。（可根據申(shen)報區域實際設置相應重點任務）

四、試點預(yu)計形成的經驗(yan)

五、政策訴求

六、保障措施

七、有關支撐(cheng)材(cai)料

附(fu)件2

山(shan)東省金融助力綠色低碳轉(zhuan)型(xing)金融支持企業轉(zhuan)型(xing)試點實(shi)施(shi)方案（編制大(da)綱）

申(shen)報單位：          （加蓋單位公(gong)章(zhang)）

                                                                          申(shen)報日(ri)期：

一(yi)、發(fa)展(zhan)基(ji)礎

（一）企(qi)業發展情況概述及披(pi)露轉型計(ji)劃

主要(yao)包括近年來申報企業(ye)能源結構、經(jing)營情(qing)況（包括但(dan)不限于資產負債(zhai)率、優勢產品線(xian)、主營業(ye)務收入、利潤等），對照國家碳達(da)峰碳中(zhong)和目標，制定(ding)并(bing)披露科學合理的碳減排目標、技術可行(xing)(xing)的轉型計劃及(ji)切實可行(xing)(xing)的治理計劃。

（二）綠色金融工(gong)作措施及預(yu)期成果

合作金融機構在綠色金融支持能源轉型及企業發展等方面已開展的主要工作，形成的有效做法和經驗舉措。對試點未來綠色發展戰略、發展目標、