現代組織的經營管理，不論公營還是私營、外資還是民企，不外乎人、機、料、法、環、測幾大方面，特別是作為對組織人員“能力”的要求，是決定組織產品和服務質量的決定性因素。作為各組織在區分管理水平時首先考慮進行對比的標桿，人員“能力”也一直都是ISO 9001標(biao)準歷次(ci)修(xiu)訂(ding)的關(guan)注(zhu)點。這次(ci)ISO 9001標(biao)準的修(xiu)訂(ding)也(ye)不例外，對組(zu)織的人(ren)員在(zai)能(neng)力、培訓和意識方面的要(yao)求，2015版標(biao)準的7.2和7.3條款，與2008版標(biao)準6.2條款相比，有如下明顯(xian)變(bian)化之處，筆者在(zai)下文中對此加以比和解析。

條款(kuan)標(biao)題的變化

2008版標(biao)(biao)(biao)準(zhun)6.2條款(kuan)中(zhong)6.2.1條款(kuan)的(de)標(biao)(biao)(biao)題(ti)是(shi)(shi)“總(zong)則”，6.2.2條款(kuan)的(de)標(biao)(biao)(biao)題(ti)是(shi)(shi)“能力、培訓(xun)和(he)意識”，在2015版標(biao)(biao)(biao)準(zhun)中(zhong)修改為7.2“能力”和(he)7.3“意識”兩個條款(kuan)，標(biao)(biao)(biao)題(ti)中(zhong)雖然取消(xiao)了對“培訓(xun)”的(de)描述(shu)，但仍包含在“能力”和(he)“意識”條款(kuan)中(zhong)。

條(tiao)款內容(rong)的變化(hua)

（一）2008版標(biao)準中(zhong)的(de)(de)“人員(yuan)范圍”是指從(cong)事影(ying)響產(chan)品要求符合(he)性工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)人員(yuan)；2015版標(biao)準7.2a）是指受其控制的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作人員(yuan)，且這些人員(yuan)從(cong)事的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作影(ying)響質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)績(ji)效和(he)有(you)效性，如組(zu)織中(zhong)從(cong)事影(ying)響質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)績(ji)效和(he)有(you)效性工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)人員(yuan)就包括戰略決策(ce)、目標(biao)制定(ding)、體系(xi)維護、文件管(guan)(guan)理(li)、人力(li)資源、設(she)計開發、市場營銷、原(yuan)料(liao)采購、庫(ku)房管(guan)(guan)理(li)、工(gong)(gong)(gong)藝技術(shu)、生(sheng)產(chan)制造、設(she)備維護、計量(liang)管(guan)(guan)理(li)、質(zhi)量(liang)檢驗、物流運輸、售后(hou)服務、統計分(fen)析(xi)和(he)內部審核(he)等人員(yuan)。

另外，2008版(ban)(ban)標準要求(qiu)“基于(yu)適當的(de)教育(yu)(yu)、培(pei)訓、技(ji)能和(he)經(jing)驗”，2015版(ban)(ban)標準要求(qiu)“基于(yu)適當的(de)教育(yu)(yu)、培(pei)訓或經(jing)歷”，保(bao)留了原來(lai)要求(qiu)中的(de)教育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，并將原來(lai)的(de)技(ji)能和(he)經(jing)驗合并修改(gai)為經(jing)歷。

（二）2008版(ban)(ban)(ban)標(biao)(biao)準(zhun)要求(qiu)6.2.2b）：“適用時，提供(gong)培(pei)(pei)訓或采取其(qi)他措施以獲得所(suo)需(xu)的(de)(de)(de)能(neng)力，c）評價所(suo)采取措施的(de)(de)(de)有效性”；2015版(ban)(ban)(ban)標(biao)(biao)準(zhun)要求(qiu)7.2c）：“適用時，采取措施獲得所(suo)需(xu)的(de)(de)(de)能(neng)力，并(bing)評價措施的(de)(de)(de)有效性”；新版(ban)(ban)(ban)標(biao)(biao)準(zhun)將2008版(ban)(ban)(ban)標(biao)(biao)準(zhun)b）和c）進(jin)行了合并(bing)，并(bing)在注解(jie)中給(gei)(gei)出(chu)了更多的(de)(de)(de)促使人員獲得所(suo)需(xu)能(neng)力的(de)(de)(de)措施，包括對在職人員進(jin)行培(pei)(pei)訓、輔導或重新分配工(gong)作(zuo)，或者招聘、分包給(gei)(gei)勝任的(de)(de)(de)人員等。

這(zhe)是新版標準修訂的(de)(de)一大亮點。通過內部(bu)或(huo)外部(bu)集(ji)中培訓提(ti)高(gao)在(zai)崗人員(yuan)的(de)(de)能力，是多(duo)數組(zu)織(zhi)采(cai)(cai)取的(de)(de)傳統(tong)和固有做法。集(ji)中培訓固然有其優勢(shi)，但(dan)是因此產生(sheng)的(de)(de)時間(jian)、地域、成本(ben)因素(su)等問題也逐漸凸顯(xian)出(chu)來(lai)，而且(qie)培訓效(xiao)果也不確定(ding)一定(ding)能夠(gou)達(da)到預期效(xiao)果。有鑒于此，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)組(zu)織(zhi)正在(zai)采(cai)(cai)取更加(jia)靈活的(de)(de)人員(yuan)能力提(ti)升方式，比如定(ding)向培養、在(zai)崗輔導、師帶徒結對(dui)(dui)子（一對(dui)(dui)一或(huo)一對(dui)(dui)多(duo)）、重(zhong)新分(fen)(fen)配工作（轉崗或(huo)調崗）、招聘(pin)(pin)（校園(yuan)招聘(pin)(pin)或(huo)社會招聘(pin)(pin)）、分(fen)(fen)包給勝任(ren)的(de)(de)人員(yuan)（外包給更專業的(de)(de)人）。新經(jing)濟(ji)形勢(shi)下，特別是在(zai)當(dang)今(jin)的(de)(de)互聯網(wang)思維模式下，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)(de)組(zu)織(zhi)采(cai)(cai)用(yong)直(zhi)接通過獵(lie)頭尋找到合適的(de)(de)人選(xuan)，特別是對(dui)(dui)于中高(gao)級職(zhi)位的(de)(de)職(zhi)業經(jing)理(li)人等重(zhong)要和關鍵人才的(de)(de)篩選(xuan)和錄用(yong)，就是結合了2015版標準給出(chu)的(de)(de)招聘(pin)(pin)和分(fen)(fen)包給勝任(ren)的(de)(de)人員(yuan)兩種建議。

（三(san)）2008版標(biao)準要(yao)求(qiu)(qiu)：確保組(zu)織的(de)(de)(de)人員認識到所從(cong)事活動的(de)(de)(de)相關性和重(zhong)要(yao)性，以(yi)及如何為實現(xian)質量目(mu)標(biao)作出貢獻；在2015版標(biao)準要(yao)求(qiu)(qiu)中(zhong)單獨形成(cheng)了一(yi)個(ge)條款(kuan)7.3“意識”，并且更加明確細化為4項(xiang)子(zi)要(yao)求(qiu)(qiu)：a）質量方針(zhen)；b）相關的(de)(de)(de)質量目(mu)標(biao)；c）他們對質量管(guan)理體系(xi)有效性的(de)(de)(de)貢獻，包括改進績效的(de)(de)(de)益處(chu)；d）不符(fu)合質量管(guan)理體系(xi)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)后果。

上述條款要(yao)求(qiu)對4個意識從正反(fan)兩方面進行了闡述，既包括了對人(ren)員在a）~c）正面的要(yao)求(qiu)，又給出了在d）反(fan)面的提示。

2015版標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)另一大亮點就(jiu)是(shi)凸顯了(le)對人員(yuan)(yuan)(yuan)“意識”的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。這里的(de)(de)(de)(de)(de)意識與(yu)(yu)七項質(zhi)量(liang)管理(li)原則中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)第三項——“全員(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與(yu)(yu)”有著異曲(qu)同工(gong)(gong)之處，體現了(le)與(yu)(yu)上述(shu)7.2“能(neng)力”要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)承(cheng)上啟下的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。在整(zheng)個組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)內各級人員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)勝任、被授權和(he)積極(ji)參(can)與(yu)(yu)，是(shi)提(ti)高(gao)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)創造和(he)提(ti)供價值能(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)條件(jian)。為(wei)了(le)有效(xiao)和(he)高(gao)效(xiao)地管理(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，各級人員(yuan)(yuan)(yuan)得(de)到尊重(zhong)并參(can)與(yu)(yu)其中(zhong)是(shi)極(ji)其重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)。通過表彰、授權和(he)提(ti)高(gao)能(neng)力，促進(jin)(jin)在實現組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)目(mu)(mu)標(biao)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)全員(yuan)(yuan)(yuan)積極(ji)參(can)與(yu)(yu)，可開(kai)(kai)展的(de)(de)(de)(de)(de)活動(dong)包(bao)括：與(yu)(yu)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)溝通，以增進(jin)(jin)他們對個人貢獻(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性的(de)(de)(de)(de)(de)認識；促進(jin)(jin)整(zheng)個組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)內部的(de)(de)(de)(de)(de)協作；提(ti)倡公開(kai)(kai)討論(lun)，分享知識和(he)經驗；授權人員(yuan)(yuan)(yuan)確定工(gong)(gong)作中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)制約因素并積極(ji)主動(dong)參(can)與(yu)(yu)；贊賞和(he)表彰員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)、鉆(zhan)研精神和(he)進(jin)(jin)步(bu)；針對個人目(mu)(mu)標(biao)進(jin)(jin)行績效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)自我評價；進(jin)(jin)行調查，以評估人員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)滿意程(cheng)度(du)和(he)溝通結果，并采取適(shi)當的(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施。組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)中(zhong)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)質(zhi)量(liang)意識的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升是(shi)教育(yu)和(he)制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。質(zhi)量(liang)意識，使有機會犯(fan)(fan)錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)(de)人不愿犯(fan)(fan)錯(cuo)；制度(du)，使想(xiang)犯(fan)(fan)錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)(de)人不敢犯(fan)(fan)錯(cuo)。

（四）在保留(liu)人員能力證據(ju)方面，與其他某(mou)些條款相同，由2008版標(biao)準中的(de)“記錄”這一術(shu)語表(biao)示提供符合要(yao)求的(de)證據(ju)所(suo)需要(yao)的(de)文件，在2015版標(biao)準中表(biao)述的(de)要(yao)求修改為“保留(liu)適當的(de)形成文件的(de)信(xin)息”。

與條款要求相關的法律法規要求的變化

與(yu)2015版標(biao)準(zhun)有直接(jie)關聯的(de)法規(gui)（規(gui)章）就是2015年(nian)7月1日最新修訂(ding)實施(shi)的(de)安(an)監總局(ju)(ju)令(ling)第80號《特(te)種作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)安(an)全技術培訓考核管理規(gui)定》，其(qi)中規(gui)定需要持有國家《特(te)種作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)證》才能上崗操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)特(te)種作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)目錄包括：1.電(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；2.壓力(li)焊作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；3.高處作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；4.制(zhi)冷與(yu)空調作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；5.煤礦安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；6.金屬非金屬礦山安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；7.石油天然氣安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；8.冶金（有色）生產安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；9.危(wei)險化(hua)學(xue)品安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；10.煙花爆竹安(an)全作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)；11.安(an)全監管總局(ju)(ju)認定的(de)其(qi)他作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

這些涉及的特種作業人員在指(zhi)定培訓機構(gou)均已接受過理(li)論和實操(cao)培訓，并(bing)經考核通(tong)過發(fa)證(zheng)，他們所從(cong)事的工作不(bu)僅影響質(zhi)量管(guan)理(li)體(ti)系績效和有效性，更關系到組(zu)織的安全生產和責任(ren)承擔。因此，各組(zu)織通(tong)常(chang)都(dou)會依據以上法規（規章）進行嚴格管(guan)理(li)，及時督促持(chi)證(zheng)人員到期(qi)(qi)復審及換(huan)證(zheng)，避免人員資質(zhi)過期(qi)(qi)或遺漏。

 勝任某些特定崗位的(de)工作，還包括具(ju)備一定的(de)身體(ti)條(tiao)件，比如(ru)：從(cong)(cong)事(shi)(shi)帶電作業人員(yuan)應(ying)具(ju)備健康要(yao)(yao)求；從(cong)(cong)事(shi)(shi)感(gan)官檢驗的(de)人員(yuan)應(ying)具(ju)備視力、聽力或嗅覺(jue)等(deng)條(tiao)件要(yao)(yao)求；從(cong)(cong)事(shi)(shi)服(fu)務的(de)人員(yuan)一般有儀容(rong)、儀表、語言表達能力、身高等(deng)條(tiao)件要(yao)(yao)求。這些方面，也是組(zu)織(zhi)在選用人才(cai)時應(ying)當予以關注(zhu)的(de)。

總體(ti)而言，2015版標(biao)(biao)準在人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能力(li)(li)要(yao)(yao)求方(fang)面(mian)，仍然遵循(xun)了“能力(li)(li)確定—采(cai)取措施—效果(guo)評(ping)價(jia)—保(bao)留證據”的(de)(de)PDCA循(xun)環模式，開創(chuang)了選人(ren)(ren)、育人(ren)(ren)、用(yong)(yong)人(ren)(ren)、留人(ren)(ren)的(de)(de)新方(fang)式。與2008版標(biao)(biao)準相(xiang)比而言，2015版標(biao)(biao)準要(yao)(yao)求更(geng)加靈活和(he)貼近組(zu)織實際，融(rong)入了更(geng)多的(de)(de)現(xian)代組(zu)織對人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能力(li)(li)和(he)意(yi)識的(de)(de)考(kao)(kao)量和(he)測評(ping)方(fang)式，更(geng)加關(guan)注人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能力(li)(li)和(he)意(yi)識的(de)(de)表(biao)現(xian)和(he)結(jie)果(guo)，而相(xiang)對弱化(hua)了對培(pei)訓的(de)(de)某些(xie)強制性(xing)要(yao)(yao)求，并給出了更(geng)多的(de)(de)提(ti)升人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能力(li)(li)的(de)(de)措施和(he)方(fang)法，以供組(zu)織參考(kao)(kao)使用(yong)(yong)。

來源：《中國認證認可》雜志(zhi)