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ISO9001管理體系認證在中國企業實施情況
國(guo)(guo)家認(ren)監委與聯(lian)合國(guo)(guo)工業發展組(zu)織（UNIDO）及(ji)國(guo)(guo)際(ji)認(ren)可論壇（IAF）聯(lian)合開展的(de)為期一年的(de)“ISO9001管理體系認(ren)證(zheng)(zheng)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)企業實施情況”調查活動日前完成。據介紹(shao)，該項(xiang)目具有非(fei)常好的(de)“界面”，將對ISO9001認(ren)證(zheng)(zheng)在(zai)發展中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)適(shi)應性(xing)，特別(bie)是中(zhong)小微(wei)企業的(de)適(shi)應性(xing)，產生積(ji)極意義。
一、調查勢在必行
ISO9001標準進入中(zhong)國之初，被譽為(wei)“走向國際市(shi)場(chang)的(de)通行證(zheng)”。1991年，中(zhong)國第一張ISO9001認證(zheng)證(zheng)書在深圳誕生；截至2013年底，這一數(shu)字已超過(guo)36萬，占全世界證(zheng)書總數(shu)的(de)30%，并(bing)連續多年居世界首(shou)位。ISO9001認證(zheng)已在中(zhong)國國民經濟(ji)和社會管(guan)理各(ge)領(ling)域得(de)到了廣泛應用。
國(guo)家認(ren)(ren)(ren)監委作(zuo)為中國(guo)政府授權統一管(guan)(guan)(guan)理、監督和綜合協調(diao)全(quan)國(guo)認(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)可工作(zuo)的(de)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)機構，對(dui)ISO9001認(ren)(ren)(ren)證工作(zuo)高度重視。于2012年9月正式(shi)啟(qi)動針對(dui)全(quan)國(guo)ISO9001獲證組織有效(xiao)性的(de)系統而(er)全(quan)面(mian)的(de)調(diao)查(cha)。力圖通過這次調(diao)查(cha)，掌(zhang)握ISO9001管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系認(ren)(ren)(ren)證在中國(guo)各類組織中的(de)實施(shi)情況的(de)第一手數據，從而(er)為今(jin)后科學(xue)地(di)制(zhi)定相關(guan)政策(ce)提供(gong)依據，使ISO9001認(ren)(ren)(ren)證工作(zuo)更好地(di)服(fu)務于我國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級。
二、調查全程回(hui)顧
采(cai)(cai)訪中，國(guo)(guo)家認(ren)監委(wei)認(ren)證技(ji)術(shu)研究(jiu)中心劉巖向記者介紹，為(wei)了引(yin)進國(guo)(guo)外(wai)先(xian)進經驗(yan)(yan)，提(ti)高調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)的(de)科學性，這次調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)活動采(cai)(cai)用中外(wai)合(he)作(zuo)的(de)方式進行，由聯合(he)國(guo)(guo)工業發展組(zu)(zu)織(zhi)、國(guo)(guo)際認(ren)可(ke)論(lun)壇(tan)提(ti)供調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)方法并派專家對調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)進行指導，國(guo)(guo)家認(ren)監委(wei)組(zu)(zu)織(zhi)地方質量技(ji)術(shu)監督部(bu)門與出入(ru)境(jing)檢驗(yan)(yan)檢疫部(bu)門具體實施(shi)，中國(guo)(guo)合(he)格評(ping)定國(guo)(guo)家認(ren)可(ke)委(wei)員會、中國(guo)(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)協(xie)會和(he)國(guo)(guo)家認(ren)監委(wei)認(ren)證認(ren)可(ke)技(ji)術(shu)研究(jiu)所(suo)參與調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)和(he)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)結果分析。
1.大采(cai)購商調查
大采(cai)購商是ISO9001認(ren)(ren)(ren)證(zheng)結果(guo)的采(cai)信方，也(ye)是獲證(zheng)組織的重要顧客，系統地了解采(cai)購商對ISO9001認(ren)(ren)(ren)證(zheng)的看法以及(ji)(ji)對認(ren)(ren)(ren)證(zheng)企業(ye)的評(ping)價(jia)意見，對客觀評(ping)價(jia)ISO9001認(ren)(ren)(ren)證(zheng)的有效性以及(ji)(ji)質量管理(li)體系在企業(ye)的實施效果(guo)，具有重要意義。
針對大采購(gou)商的問(wen)卷(juan)內容共(gong)計5個部分34個問(wen)題，涵蓋了組(zu)織基本信息、對ISO9001標準(zhun)和認(ren)證(zheng)的看法(fa)、采購(gou)和供應商選(xuan)擇準(zhun)則、供應商績效、對認(ren)證(zheng)的總體看法(fa)等各方面(mian)內容。
大采購商問(wen)卷(juan)(juan)調(diao)查(cha)(cha)，從(cong)2012年12月開始(shi)至(zhi)2013年3月結(jie)束(shu)，共回收(shou)有效調(diao)查(cha)(cha)問(wen)卷(juan)(juan)897份，涉及30個省(sheng)市自治區（未(wei)收(shou)到來自青海省(sheng)的有效調(diao)查(cha)(cha)問(wen)卷(juan)(juan)）。
為了更(geng)充分地與大(da)(da)采購(gou)商代表進(jin)行(xing)交流，獲得來自采購(gou)商的(de)直接反饋和更(geng)詳(xiang)細(xi)的(de)信息，調(diao)查部(bu)門還特別(bie)邀(yao)請(qing)了部(bu)分大(da)(da)采購(gou)商代表進(jin)行(xing)面(mian)對(dui)面(mian)交流，圍(wei)繞大(da)(da)采購(gou)商調(diao)查問卷的(de)主(zhu)要(yao)內容，了解(jie)大(da)(da)采購(gou)商對(dui)ISO9001認證在中國實施情況的(de)看法，聽取他們對(dui)認證認可工作(zuo)的(de)意見和對(dui)本(ben)次調(diao)查活(huo)動的(de)建議。
2.獲證企業調查
根據中國(guo)(guo)獲證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)際，獲證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)調(diao)查(cha)主要(yao)以工業(ye)(ye)(ye)產品制(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為問卷調(diao)查(cha)的(de)(de)(de)對象。調(diao)查(cha)部門選擇了8000家獲證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為調(diao)查(cha)對象，覆蓋不(bu)同的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)、行業(ye)(ye)(ye)分布(bu)與(yu)地(di)域分布(bu)。這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發證(zheng)(zheng)機構(gou)覆蓋了目(mu)前在中國(guo)(guo)開展(zhan)ISO9001認(ren)證(zheng)(zheng)活動的(de)(de)(de)所有認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)，比(bi)較全(quan)面(mian)地(di)代表(biao)了目(mu)前我(wo)國(guo)(guo)ISO9001獲證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)整體現(xian)狀(zhuang)。
問卷(juan)調查工作從2012年12月開始至2013年3月結束，共(gong)回收來自全(quan)國各個省市區的有(you)效問卷(juan)6077份。
2013年4-7月，調(diao)查(cha)組對全國16個(ge)省市(shi)區958家(jia)獲證企(qi)業進行為期1天的(de)現場(chang)調(diao)查(cha)。現場(chang)調(diao)查(cha)表共計(ji)26個(ge)項(xiang)目，涵蓋了獲證企(qi)業質量管理體系(xi)(xi)有效性的(de)各個(ge)方面，要求現場(chang)調(diao)查(cha)人員根據(ju)獲證企(qi)業體系(xi)(xi)運行實際情(qing)況(kuang)逐項(xiang)打(da)分(fen)，最后(hou)對獲證企(qi)業體系(xi)(xi)的(de)整(zheng)體性信(xin)心水平進行打(da)分(fen)。
三、解析調查(cha)“界面”
對于(yu)如此大規模的全國性調查，劉(liu)巖認(ren)(ren)為，此次調查的主要(yao)目的在(zai)于(yu)，獲取中國實施ISO9001管理(li)體(ti)(ti)系認(ren)(ren)證(zheng)的總(zong)體(ti)(ti)情況的基礎數據(ju)，為我國認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可監管部門，認(ren)(ren)證(zheng)、認(ren)(ren)可機構以及(ji)ISO與(yu)IAF等，在(zai)改善管理(li)體(ti)(ti)系認(ren)(ren)證(zheng)及(ji)其方式、方法等方面(mian)提供基礎信息。
劉巖進一步解釋道，此前，合作(zuo)方在東南(nan)亞(ya)國(guo)家也(ye)做(zuo)了同(tong)樣的(de)(de)(de)調查，取得了良好的(de)(de)(de)效果，它的(de)(de)(de)重(zhong)點不是(shi)(shi)考查每個(ge)獲證企業實施ISO9001認證中存在的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，而是(shi)(shi)關注整(zheng)個(ge)管理體系認證活動的(de)(de)(de)價(jia)值和效果，以及顧(gu)客對ISO9000的(de)(de)(de)期望(wang)是(shi)(shi)否得到關注，同(tong)時了解ISO9001標準對于(yu)中國(guo)企業的(de)(de)(de)適用(yong)性。所以，問(wen)卷設(she)置的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)也(ye)是(shi)(shi)圍繞這(zhe)些內容(rong)展開。
從形式上看(kan)，這次調(diao)查(cha)與以往行政監(jian)管(guan)部門組織的檢查(cha)行動不太一樣(yang)，是(shi)“一次有(you)組織的技(ji)術性(xing)調(diao)查(cha)活動”。劉巖將(jiang)之(zhi)稱為“具有(you)良好的界(jie)面”。
對(dui)此，他的(de)(de)(de)解(jie)釋是(shi)(shi)，ISO9001關注顧客，所以調(diao)查首先針對(dui)大(da)采購(gou)商即ISO9001認證(zheng)結果的(de)(de)(de)采信方做了(le)大(da)量的(de)(de)(de)調(diao)查。如(ru)，在(zai)(zai)開放(fang)式的(de)(de)(de)調(diao)查問(wen)卷中，設(she)置(zhi)了(le)大(da)采購(gou)商是(shi)(shi)否實(shi)施了(le)ISO9001管(guan)理體(ti)系，是(shi)(shi)否了(le)解(jie)獲證(zheng)企業的(de)(de)(de)ISO9001的(de)(de)(de)認證(zheng)機構(gou)(gou)、監管(guan)機構(gou)(gou)及其(qi)了(le)解(jie)程度(du)等問(wen)題。因為(wei)問(wen)卷的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)是(shi)(shi)開放(fang)式的(de)(de)(de)，對(dui)于問(wen)卷調(diao)查項，被調(diao)查人可(ke)以在(zai)(zai)不(bu)受到影響(xiang)和(he)壓(ya)力(li)的(de)(de)(de)情況(kuang)下回(hui)答，不(bu)明(ming)(ming)確(que)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)也可(ke)以不(bu)回(hui)答。在(zai)(zai)調(diao)查組人員的(de)(de)(de)工作指引中明(ming)(ming)確(que)提(ti)出，被調(diao)查人在(zai)(zai)回(hui)答問(wen)題時，不(bu)要借助任何咨詢機構(gou)(gou)或認證(zheng)機構(gou)(gou)，其(qi)回(hui)答的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)是(shi)(shi)完全獨立的(de)(de)(de)，自主(zhu)和(he)自愿的(de)(de)(de)。這(zhe)樣(yang)做的(de)(de)(de)結果是(shi)(shi)，使得整個調(diao)查的(de)(de)(de)原始(shi)數據的(de)(de)(de)可(ke)信度(du)大(da)大(da)提(ti)高。
為保證現場(chang)(chang)調(diao)(diao)查人(ren)員(yuan)正確掌(zhang)(zhang)握調(diao)(diao)查方法，2013年(nian)4月，國家認(ren)監委對現場(chang)(chang)調(diao)(diao)查人(ren)員(yuan)進行了集中(zhong)培訓(xun)，由(you)聯合(he)國工(gong)(gong)業發(fa)展組織專(zhuan)家對調(diao)(diao)查人(ren)員(yuan)進行授課并(bing)帶隊赴獲證企業進行實(shi)地(di)調(diao)(diao)查，使調(diao)(diao)查人(ren)員(yuan)調(diao)(diao)查過程中(zhong)掌(zhang)(zhang)握統一(yi)的(de)尺度。“培訓(xun)會中(zhong)，我們選(xuan)擇了一(yi)組典型企業，由(you)合(he)作方UNIDO的(de)ISO專(zhuan)家帶領一(yi)起去(qu)工(gong)(gong)廠，專(zhuan)家在現場(chang)(chang)講解針對不同情況如何進行評(ping)判(pan)。”劉(liu)巖介紹。
四、調查的積極意義顯現
ISO9001標(biao)準誕生(sheng)于(yu)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，總結了經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)先進管理經(jing)(jing)(jing)驗。從全球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)看，世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)(jing)從西方發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)(jia)(jia)轉向東方發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)，特別是以我國(guo)為代表的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)(zhong)占(zhan)據相當比例。而對于(yu)這些中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)而言，靈活的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營方式、緊湊(cou)型(xing)用(yong)人原則是其生(sheng)存(cun)的(de)(de)利器。如果(guo)拿整(zheng)齊劃(hua)一的(de)(de)質量管理體系(xi)標(biao)準去(qu)要求這些中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，對他們來說，可能制約(yue)大于(yu)收益。正(zheng)如馬云所說，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)使命就是活著。因(yin)此，如果(guo)運行ISO9001質量管理體系(xi)能讓這些中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在不增加太多成本的(de)(de)前提(ti)下(xia)活得更(geng)好，就會被更(geng)多企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所接受(shou)。因(yin)此，針(zhen)對發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，ISO9001標(biao)準將(jiang)如何提(ti)高它的(de)(de)適用(yong)性，或(huo)許(xu)會成為新的(de)(de)研究(jiu)方向。
事實上(shang)，經(jing)過幾個(ge)周期的運行，ISO9001本(ben)身也在不斷(duan)演變——自上(shang)世(shi)紀90年代(dai)初被引入我國，ISO9001就(jiu)經(jing)歷了1994版(ban)、2000版(ban)和2008版(ban)三次(ci)修改(gai)，使之趨向于(yu)適(shi)應各種類型、不同規模和提(ti)供不同產品的組織的發(fa)展需要。
對(dui)于此(ci)次調查的(de)(de)(de)總(zong)體意(yi)義(yi)，劉巖認為，這次調研的(de)(de)(de)結果是積極的(de)(de)(de)。調查數(shu)據表明(ming)，獲(huo)證(zheng)(zheng)組織(zhi)(zhi)是可以從ISO9001認證(zheng)(zheng)中獲(huo)益的(de)(de)(de)，大(da)多數(shu)被(bei)調查組織(zhi)(zhi)認為實施ISO9001和(he)認證(zheng)(zheng)是一(yi)個較好(hao)的(de)(de)(de)投資(zi)。采購(gou)商(shang)可以把ISO9001認證(zheng)(zheng)作(zuo)為一(yi)個合理的(de)(de)(de)依據，使之對(dui)獲(huo)證(zheng)(zheng)組織(zhi)(zhi)提供的(de)(de)(de)產(chan)品或(huo)服(fu)務能滿足他們(men)的(de)(de)(de)期望充滿信心。
盡管由(you)于(yu)商業(ye)和競爭(zheng)的(de)壓力(li)，可能損壞審(shen)(shen)(shen)核(he)和認證的(de)公正性和有效性，但(dan)在大多數情況下，審(shen)(shen)(shen)核(he)和認證是(shi)有效的(de)且有價值(zhi)的(de)。調(diao)(diao)查報(bao)告也強調(diao)(diao)了在一些薄弱環節，希望(wang)有關各(ge)方積極采取(qu)必要(yao)措施，以促進ISO9001實施、認證及審(shen)(shen)(shen)核(he)過程的(de)持(chi)續改(gai)進。

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