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2018年我國認證認可檢驗檢測工作盤點
2018年，我國認證認可檢(jian)驗檢(jian)測(ce)的發展規模、質量效益、社會影響、國際地位持(chi)續提升。

截至2018年(nian)(nian)底(di)，全國共有認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)481家(jia)、累計頒發有效認(ren)證(zheng)證(zheng)書193.7萬張；檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構(gou)近4萬家(jia)、年(nian)(nian)出(chu)具(ju)檢測(ce)報告4億余份(fen)；獲得(de)認(ren)可的(de)認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)171家(jia)、獲得(de)認(ren)可的(de)檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構(gou)10439家(jia)；檢驗檢測(ce)認(ren)證(zheng)營(ying)業規模超過2700億元(yuan)。


貫徹落實國務院3號文件
加快推進質量體系(xi)建設
國(guo)務院3號(hao)文件(jian)出臺后(hou)，全國(guo)市場(chang)監(jian)管部門(men)迅速組織宣(xuan)貫(guan)落實(shi)。國(guo)家認監(jian)委(wei)制定貫(guan)徹實(shi)施方案，編印《學習輔導(dao)讀(du)(du)本》等(deng)宣(xuan)貫(guan)解(jie)讀(du)(du)材(cai)料，在(zai)各(ge)種場(chang)合進行(xing)政策解(jie)讀(du)(du)，赴各(ge)地進行(xing)宣(xuan)講和督促指(zhi)導(dao)。各(ge)地市場(chang)監(jian)管部門(men)發(fa)揮牽頭作(zuo)用，積極制定貫(guan)徹實(shi)施方案。截至目前，全國(guo)已有27個省（自治區、直轄市）出臺具體實(shi)施意(yi)見。


深化“放管服”改革
優(you)化營(ying)商(shang)環境
進一(yi)步優化認(ren)(ren)證(zheng)檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場(chang)準入環(huan)境。市(shi)場(chang)監(jian)管總局（認(ren)(ren)監(jian)委）在(zai)自(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區推行認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)審批“證(zheng)照合一(yi)”改革試(shi)(shi)點工作，同意(yi)上海(hai)市(shi)復制(zhi)推廣已在(zai)自(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區實施的(de)取(qu)消外資設立(li)認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)準入特別(bie)管理措施，全面落實國(guo)民待(dai)遇。推進檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資質認(ren)(ren)定統(tong)一(yi)實施，積(ji)極推動“五減(jian)(jian)(jian)(jian)”（減(jian)(jian)(jian)(jian)程(cheng)序(xu)、減(jian)(jian)(jian)(jian)環(huan)節、減(jian)(jian)(jian)(jian)時間、減(jian)(jian)(jian)(jian)收費、減(jian)(jian)(jian)(jian)申(shen)請(qing)材料(liao)），為檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)減(jian)(jian)(jian)(jian)負。

大力推進(jin)強制(zhi)性產(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)制(zhi)度改革。以必要性和(he)(he)最少化為原則(ze)，推動(dong)“目錄(lu)瘦身(shen)”，轉變(bian)認證(zheng)方(fang)式(shi)，將(jiang)31種產(chan)(chan)品(pin)調出認證(zheng)目錄(lu)，對24種產(chan)(chan)品(pin)采取企業自我(wo)聲明(ming)方(fang)式(shi)替代第(di)三方(fang)認證(zheng)；推動(dong)防爆(bao)電氣、燃(ran)氣器具、大冰箱等(deng)3類許可證(zheng)管(guan)理(li)產(chan)(chan)品(pin)轉為CCC認證(zheng)，制(zhi)定財政負擔強制(zhi)性產(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)經費方(fang)案，取消印刷/模壓(ya)CCC標(biao)志(zhi)的審核和(he)(he)收費，切實減(jian)輕(qing)了企業負擔。全國(guo)口岸實現CCC證(zheng)書電子數據的聯(lian)網核查(cha)(cha)，每月核查(cha)(cha)14萬(wan)批次進(jin)口CCC產(chan)(chan)品(pin)，有效縮減(jian)了通關時限。

加大統一(yi)的綠(lv)色(se)產品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)整合力度(du)。2018年，發(fa)布首(shou)批12種(zhong)綠(lv)色(se)產品評價(jia)標準(zhun)清單和認(ren)(ren)(ren)證(zheng)目(mu)錄(lu)，在(zai)建材行業及浙江(jiang)湖州率先開展綠(lv)色(se)產品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)試點，頒發(fa)首(shou)批綠(lv)色(se)產品證(zheng)書。市(shi)場監(jian)(jian)管總局（認(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)委）積極推進政(zheng)府(fu)(fu)綠(lv)色(se)采購力度(du)，配合財政(zheng)部(bu)等(deng)部(bu)門落(luo)實節能(neng)產品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)、環境標志產品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)與政(zheng)府(fu)(fu)采購執行機制調整優化(hua)改革的對接。

積極推行“兩(liang)檢(jian)(jian)(jian)合一(yi)”“三(san)檢(jian)(jian)(jian)合一(yi)”改(gai)革。市場監管總局（認監委）會同交通運輸(shu)部(bu)、公(gong)安部(bu)等部(bu)門(men)扎實推進(jin)道路貨運車輛(liang)“兩(liang)檢(jian)(jian)(jian)合一(yi)”（安全技(ji)術(shu)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)、綜(zong)合性能檢(jian)(jian)(jian)測(ce)）、“三(san)檢(jian)(jian)(jian)合一(yi)”（安全技(ji)術(shu)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)、綜(zong)合性能檢(jian)(jian)(jian)測(ce)和尾氣排放檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)）改(gai)革，公(gong)布首批3267家貨運車輛(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構名(ming)單(dan)，全面實施車主“交鑰(yao)匙工程”，進(jin)一(yi)步推進(jin)物(wu)流降本增效，促進(jin)實體經(jing)濟發展。


優化(hua)認證檢測供給
服務經濟社(she)會發展
開(kai)展百(bai)萬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認證提升行(xing)動(dong)。組織開(kai)展“百(bai)萬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量管理(li)體系升級”免費培訓，推動(dong)完(wan)成(cheng)45萬家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的ISO9001認證換版(ban)工作。同時，啟動(dong)“小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量提升”項目，完(wan)成(cheng)化工、金屬、機械(xie)、電子、信息等5個行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)《質量現狀調(diao)研報告(gao)》和(he)《質量管理(li)體系應用(yong)和(he)審(shen)核指(zhi)南》，指(zhi)導小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升質量管理(li)水(shui)平。

開展(zhan)高(gao)端認(ren)證(zheng)品(pin)(pin)質惠民行(xing)動(dong)。在消費品(pin)(pin)領域(yu)(yu)，針對電壓力鍋、冰箱(xiang)、家(jia)用空調等消費者重(zhong)點關注產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，推(tui)動(dong)開展(zhan)智能家(jia)電產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)；在裝備(bei)制造領域(yu)(yu)，推(tui)行(xing)軌道交通裝備(bei)、一(yi)卡(ka)通產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、車聯網產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、機器人、無(wu)人機等新認(ren)證(zheng)項目；在農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)領域(yu)(yu)，發揮有機產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)服(fu)務(wu)生態(tai)文明建(jian)設(she)和精準(zhun)扶貧的(de)(de)作用，獲得認(ren)證(zheng)的(de)(de)有機產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業達1.2萬家(jia)，有機產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售額突(tu)破(po)600億元；在服(fu)務(wu)業領域(yu)(yu)，大力推(tui)動(dong)母嬰護理、養老(lao)、教育、金融等服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)的(de)(de)快(kuai)速發展(zhan)，服(fu)務(wu)認(ren)證(zheng)頒(ban)證(zheng)數量達1.2萬余張(zhang)，比(bi)上年(nian)同期增長2倍。

開展認證服(fu)務(wu)(wu)地方和(he)行業行動。圍(wei)繞(rao)行業需求，在(zai)(zai)智能網聯(lian)汽車等重點領(ling)域規劃籌建(jian)一批(pi)國(guo)(guo)家質檢(jian)中心。成立(li)中國(guo)(guo)北斗(dou)衛(wei)星導航產品檢(jian)測認證聯(lian)盟，推進檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證“軍民(min)融合”。組織開展“認證認可(ke)進行業”活動，在(zai)(zai)首屆(jie)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進口博(bo)覽會上(shang)舉辦“認證認可(ke)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服(fu)務(wu)(wu)國(guo)(guo)際貿易便(bian)利(li)化”論壇(tan)。批(pi)準青島嶗(lao)山(shan)區(qu)、貴(gui)陽高(gao)新區(qu)、長(chang)沙(sha)岳(yue)麓科技產業園新建(jian)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證公共服(fu)務(wu)(wu)平臺示范區(qu)。積(ji)極支(zhi)持各地運用(yong)質量認證手段，打造區(qu)域質量品牌。建(jian)立(li)上(shang)海認可(ke)服(fu)務(wu)(wu)平臺，支(zhi)持上(shang)海自貿試驗(yan)區(qu)和(he)長(chang)江(jiang)經濟帶建(jian)設。

強(qiang)化公共(gong)服(fu)務能(neng)力(li)建設。加(jia)強(qiang)合格(ge)評定標準(zhun)體(ti)系建設，加(jia)快推(tui)進新版國(guo)際(ji)標準(zhun)ISO/IEC 17025《檢(jian)測和校準(zhun)實驗(yan)(yan)室能(neng)力(li)的通用要(yao)求》的國(guo)標轉化和貫(guan)徹工作，審查并發(fa)布認(ren)證認(ren)可行業標準(zhun)50項(xiang)(xiang)，組織(zhi)開展(zhan)14項(xiang)(xiang)國(guo)家(jia)級科研項(xiang)(xiang)目(mu)。組織(zhi)實施國(guo)家(jia)級能(neng)力(li)驗(yan)(yan)證計劃，實施實驗(yan)(yan)室能(neng)力(li)驗(yan)(yan)證計劃37項(xiang)(xiang)，驗(yan)(yan)證和考核檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機構6575家(jia)（次）。



開展專項整治行動
堅決整治(zhi)行業(ye)亂(luan)象
市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)局（認(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)委）高度重視認(ren)(ren)證(zheng)檢測(ce)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作，專(zhuan)(zhuan)門印發《關于加強(qiang)(qiang)認(ren)(ren)證(zheng)檢測(ce)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作的通知(zhi)》，組織各地市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門以“雙隨機(ji)、一公開”為基本手段，加強(qiang)(qiang)認(ren)(ren)證(zheng)檢測(ce)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，集中開展“認(ren)(ren)證(zheng)檢測(ce)亂象”專(zhuan)(zhuan)項整治。

針對(dui)(dui)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，共向社會曝光3家(jia)非(fei)法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，撤(che)銷(xiao)10家(jia)、注銷(xiao)4家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)從業資質，對(dui)(dui)29家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)予以(yi)警告，對(dui)(dui)13家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)責(ze)令限期整(zheng)改，對(dui)(dui)1家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)予以(yi)風險預警；責(ze)成認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)撤(che)銷(xiao)、暫停761張存在問題(ti)的(de)證(zheng)(zheng)(zheng)書，涉及(ji)企業562家(jia)；查(cha)處無證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)售CCC產(chan)(chan)品(pin)違法(fa)行為648起(qi)、涉及(ji)1367批次(ci)產(chan)(chan)品(pin)；對(dui)(dui)電暖器類CCC認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)產(chan)(chan)品(pin)實施認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)風險預警；向電商平臺通報小(xiao)家(jia)電等產(chan)(chan)品(pin)的(de)專項抽查(cha)不合格(ge)結果，督促下(xia)架相應產(chan)(chan)品(pin)256萬件；此(ci)外撤(che)銷(xiao)1家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、暫停2家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)認(ren)可(ke)資格(ge)，對(dui)(dui)5家(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)縮小(xiao)認(ren)可(ke)范圍。

針對檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)(gou)(gou)，共(gong)計撤銷(xiao)(xiao)、注銷(xiao)(xiao)207家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)從(cong)業資(zi)質(zhi)；并撤銷(xiao)(xiao)8家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、暫(zan)停(ting)16家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的認可資(zi)格，對79家(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)縮小認可范圍(wei)。

針對認(ren)證人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，撤銷(xiao)189名違規(gui)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的注冊(ce)資格(ge)。制定(ding)《認(ren)證機構(gou)及認(ren)證人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)失(shi)信管理暫(zan)行規(gui)定(ding)》，公(gong)布首(shou)批列入“黑名單(dan)”的認(ren)證機構(gou)及相關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。


深化(hua)國際合(he)作(zuo)互認
服務貿(mao)易便利(li)化
組織開展“中(zhong)國(guo)認(ren)證，全(quan)球認(ren)可”行動，著力提升(sheng)我(wo)國(guo)合格(ge)評(ping)定的影響力和話語權(quan)。

雙邊合(he)(he)(he)作機制不斷(duan)深化(hua)(hua)。“深化(hua)(hua)中(zhong)德(de)認(ren)證及合(he)(he)(he)格(ge)(ge)評定(ding)合(he)(he)(he)作”寫(xie)入第(di)五輪中(zhong)德(de)政(zheng)府磋(cuo)商(shang)聯(lian)合(he)(he)(he)聲(sheng)明(ming)。首輪“中(zhong)加經濟財金戰略對話”成(cheng)果明(ming)確提(ti)出“開啟(qi)合(he)(he)(he)格(ge)(ge)評定(ding)結果互(hu)認(ren)”。與(yu)(yu)挪(nuo)威、新西蘭進行(xing)合(he)(he)(he)格(ge)(ge)評定(ding)結果互(hu)認(ren)談判或升(sheng)級談判磋(cuo)商(shang)。與(yu)(yu)港澳就推動內地與(yu)(yu)港澳電子電器產品互(hu)認(ren)達成(cheng)共(gong)識。

多邊合作機制的國(guo)際影(ying)響持續(xu)提升(sheng)。國(guo)家(jia)認(ren)監委牽頭承擔2019年(nian)上海第83屆(jie)IEC大會初期籌備工(gong)作。中(zhong)國(guo)代表成(cheng)功當選(xuan)國(guo)際電工(gong)委員(yuan)會理(li)事局（IEC-CB）、合格評定(ding)局（IEC-CAB）成(cheng)員(yuan)，連任國(guo)際認(ren)可論壇（IAF）主席。

認證認可(ke)服務“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)進一(yi)步(bu)推進。國(guo)家認監委與(yu)蒙古國(guo)、吉(ji)爾吉(ji)斯斯坦、伊朗等(deng)(deng)國(guo)主(zhu)管部門簽署合(he)格評定領域合(he)作(zuo)文件。與(yu)緬甸、沙特、阿聯酋等(deng)(deng)國(guo)開(kai)展合(he)作(zuo)諒解備(bei)忘錄磋(cuo)商。圍繞高(gao)鐵配套設(she)備(bei)等(deng)(deng)7類(lei)產(chan)品組(zu)織(zhi)開(kai)展25項檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證技術對比分析，推動我國(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證機構“走出去”。

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