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“經認證的經營者”（AEO——Authorized Economic Operator），AEO制度是旨(zhi)在通過構建海(hai)(hai)關(guan)(guan)與(yu)企業合(he)作關(guan)(guan)系，對(dui)符合(he)條(tiao)件的(de)企業提供本國和互認國海(hai)(hai)關(guan)(guan)的(de)通關(guan)(guan)便(bian)利措(cuo)施，分擔守法(fa)和安(an)(an)全責任，保障供應鏈安(an)(an)全和貿易便(bian)利的(de)制度安(an)(an)排(pai)。從某種意(yi)義而言，AEO企業是海(hai)(hai)關(guan)(guan)的(de)VIP。
海關AEO認證制度施行至今已6年。世通認證在(zai)企業申請認證(zheng)的(de)過程中，聽到企業最多(duo)的(de)疑問(wen)就是：AEO能給企業帶來什么實(shi)際的好處?
一(yi)、AEO互認便利(li)措施(shi)
AEO互認是指(zhi)在(zai)建立起(qi)AEO制(zhi)度(du)的(de)海關(guan)之間，對各自認證的(de)AEO企(qi)業給予相(xiang)互認可并給予相(xiang)應的(de)通(tong)關(guan)便利措施的(de)一種制(zhi)度(du)安排。我(wo)國目前僅高級認證企(qi)業可以(yi)享受AEO互認國家或者地區海關(guan)通(tong)關(guan)便利措施。
除(chu)上(shang)述國(guo)(guo)(guo)家(jia)（地區）外，中國(guo)(guo)(guo)海關正在加(jia)速(su)推進與(yu)俄羅斯、泰國(guo)(guo)(guo)、馬(ma)來(lai)西(xi)亞等13個“一帶一路”國(guo)(guo)(guo)家(jia)以及(ji)墨西(xi)哥、巴西(xi)、智利等主要貿易國(guo)(guo)(guo)家(jia)的AEO互認合作。
所以，對于高級認證企業而言，受惠范圍是可預期的不斷擴大。
二、守信聯合激勵(li)措施
2016年10月，40個中央部門聯合簽署《關于對海關高級認證企業實施守信聯合激勵的合作備忘錄》，高級認證企業可以享受49項聯合激勵措施。
乍一看，這些激勵措施確(que)實比較分散，但對(dui)企業(ye)較實用的概括起(qi)來有四大類措施：
1、綠色通道及優先類措施(shi)
2、減少抽(chou)查類措施
3、簡化手續類(lei)措施
4、重要參考類措施
下(xia)面就各類措施(shi)中企業應(ying)用率(lv)較高的進(jin)行講(jiang)解:
1、綠色通道及優先(xian)類(lei)措施
?自然資源部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、農業農村部(bu)、國家市(shi)場監督(du)管(guan)理總(zong)局(ju)、國家醫(yi)療(liao)保障(zhang)局(ju)、國家糧食和物質儲(chu)備局(ju)（原國家發展改(gai)革委）：（1）建立(li)行政審批綠色通道，根據實際情況實施“容缺受理”等(deng)便(bian)利(li)服(fu)務。（2）在(zai)專項建設基金項目申報篩選中，同(tong)等(deng)條件(jian)下予以優(you)先(xian)考慮。（3）在(zai)電力直接(jie)交易中，對于交易主(zhu)體為海(hai)關高(gao)級(ji)認證企業的，同(tong)等(deng)條件(jian)下優(you)先(xian)考慮。
? 人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會（原銀監會）：辦理授信貸款等業務時提供綠色通道。作為銀行等金融機構授信融資貸款的重要參考條件，優先給予免擔保貸款。
?國家稅務總局：由稅(shui)(shui)(shui)務機(ji)關(guan)提供綠色(se)通(tong)道或專門人(ren)員幫助辦理(li)(li)涉稅(shui)(shui)(shui)事項。海關(guan)高級認(ren)證企業可(ke)評為出(chu)口(kou)(kou)企業管(guan)理(li)(li)一(yi)類企業，享受以下管(guan)理(li)(li)措施：（1）國稅(shui)(shui)(shui)機(ji)關(guan)受理(li)(li)出(chu)口(kou)(kou)退（免）稅(shui)(shui)(shui)正式申(shen)報后(hou)，經核對(dui)申(shen)報信息齊全無誤的，即(ji)可(ke)辦理(li)(li)出(chu)口(kou)(kou)退（免）稅(shui)(shui)(shui)。（2）在國家(jia)下達的出(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)(shui)(shui)計劃內(nei)，可(ke)優先安(an)排該類企業辦理(li)(li)出(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)(shui)(shui)。（3）國稅(shui)(shui)(shui)機(ji)關(guan)可(ke)向該類企業提供綠色(se)辦稅(shui)(shui)(shui)通(tong)道（特約服(fu)務區(qu)），并建立重點聯系制(zhi)度，指定專人(ren)負(fu)責(ze)并定期聯系企業。
?國家(jia)市場監督管理總局（原國家(jia)工商行政管理總局）：在辦理企業變更(geng)登(deng)記(ji)、行政許(xu)可、動(dong)產抵押(ya)登(deng)記(ji)，實行綠色通(tong)道，及(ji)時優先(xian)受理。優先(xian)提(ti)供有關合同(tong)法律法規(gui)方(fang)面的咨(zi)詢、培訓、宣傳和受理調節(jie)合同(tong)糾紛。
?國家市場監督管理總局（原國家食品藥(yao)品監(jian)督管理總(zong)局）：辦理食(shi)品藥品生產經營審批事項時提供綠(lv)色通道。
?生態環境部（原環(huan)境保護部(bu)）：辦理(li)環境影響評(ping)價文件審(shen)批等環境保(bao)護許可事(shi)項(xiang)，在(zai)同等條件下予以優先(xian)辦理(li)。
? 等等
2、減(jian)少抽查類措(cuo)施
?審計署（原國家發展改革委）：重大項目稽查中，對(dui)于(yu)中央(yang)預算(suan)內投資項目專項稽查過(guo)程中，可適當減少抽查比例。
? 國家市場監(jian)督管(guan)理總局（原國家工商行政管理總局）：給(gei)予國內市場產品免檢(jian)或降低抽檢(jian)比例。
? 國家稅務總局：除(chu)專項、專案檢(jian)查等外，可免除(chu)稅務檢(jian)查。
?生態(tai)環境部（原環境保護部）：日常監管(guan)中，在無舉報情況(kuang)下(xia)，適當減少監管(guan)頻(pin)次。
? 等等
3、簡化(hua)手續類措施
? 自然資源(yuan)部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)、國家市場(chang)監督管(guan)理總局(ju)、國家醫療保障局(ju)、國家糧食和物(wu)質(zhi)儲備(bei)局(ju)（原(yuan)國家發展改革委）：在(zai)政府投資項目招(zhao)標(biao)中，招(zhao)標(biao)人(ren)確(que)需(xu)投標(biao)人(ren)提(ti)交(jiao)進(jin)出(chu)口證明(ming)的，可以(yi)簡(jian)化進(jin)出(chu)口證明(ming)等相關手(shou)續。
? 國家稅(shui)務(wu)總局：一般納稅人可單次領(ling)取(qu)3個月的(de)增(zeng)值(zhi)稅發票(piao)用量，需(xu)要調(diao)整增(zeng)值(zhi)稅發票(piao)用量時(shi)即時(shi)辦理(li)。普(pu)通發票(piao)按需(xu)領(ling)用。增(zeng)值(zhi)稅一般納稅人取(qu)消(xiao)增(zeng)值(zhi)稅發票(piao)認證。
? 等等
4、重要參(can)考類(lei)措施
? 國家(jia)糧食和物質儲(chu)備局(ju)（原國家(jia)發展改革委）：在糧食、棉花等進出口配額分配中，可以將申請人信用狀況與獲得配額難易(yi)程度或配額數量(liang)掛鉤，對于海(hai)關高級(ji)認證企業給(gei)予一定激勵措施。
? 財政部：給予政府(fu)采購活動便利和優(you)惠，將海(hai)關(guan)高(gao)級(ji)認證企(qi)業列(lie)入政府(fu)集中采購招(zhao)標的評審指(zhi)標，參照財(cai)務狀況(kuang)指(zhi)標給予適當分值，或對(dui)海(hai)關(guan)高(gao)級(ji)認證企(qi)業信用(yong)予以加分。
? 各相關部門：作為各部(bu)門在(zai)本(ben)行業(ye)、本(ben)領域內向企業(ye)和個人頒(ban)發榮譽證(zheng)書、嘉獎(jiang)和表(biao)彰等榮譽性(xing)稱號的重要參(can)考，優先(xian)給予獎(jiang)勵(li)和表(biao)彰。
? 等等
海關便利管理措施的依據主要來源于 《中華人民共和國(guo)海(hai)關企業信用管理辦法》（海(hai)關總(zong)署令237號）以及海關總署公告2018年第178號。一般(ban)認證企(qi)業和高級認證企(qi)業享受(shou)的海關便利管理措施如下：
一(yi)般(ban)認證企業管理措施
1、進出口貨(huo)物平均(jun)查驗率(lv)在一(yi)般信(xin)用企業(ye)平均(jun)查驗率(lv)的(de)50%以下；
2、優先(xian)辦(ban)理(li)進出口貨(huo)物(wu)通關手續(xu)；
3、海(hai)關收取的擔保金額(e)(e)可以低于其可能承(cheng)擔的稅(shui)款(kuan)總額(e)(e)或者海(hai)關總署規(gui)定的金額(e)(e)；
4、進(jin)出口貨物平(ping)均檢驗檢疫(yi)抽批比(bi)例在一般信用企業平(ping)均抽批比(bi)例的50%以下（法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章或者海關(guan)有特殊要(yao)求的除外(wai)）；
5、出口貨物(wu)原產地(di)調查(cha)平(ping)均抽查(cha)比(bi)例在一般信用企(qi)業(ye)平(ping)均抽查(cha)比(bi)例的(de)50%以下(xia)；
6、優先辦理海(hai)關注(zhu)冊登(deng)記或(huo)(huo)者備案(an)以及相關業(ye)務手續(xu)，除首(shou)次(ci)注(zhu)冊登(deng)記或(huo)(huo)者備案(an)以及有特殊要求外，海(hai)關可以實行容缺受理或(huo)(huo)者采(cai)信(xin)企業(ye)自主聲(sheng)明，免于實地驗核或(huo)(huo)者評審；
7、海關總署規定的其(qi)他(ta)管(guan)理(li)措施。
高級認證企業管理措施
一般認證(zheng)企(qi)業適用(yong)的(de)管理措(cuo)(cuo)施高(gao)級(ji)認證(zheng)企(qi)業均可適用(yong)，此外，高(gao)級(ji)認證(zheng)企(qi)業還適用(yong)下列管理措(cuo)(cuo)施：
1、進出口貨物(wu)平均(jun)查驗(yan)(yan)率在一般信(xin)用企業平均(jun)查驗(yan)(yan)率的20%以(yi)下；
2、可以向(xiang)海關申請免除擔保；
3、減(jian)少(shao)對企業稽查(cha)、核查(cha)頻次；
4、可以在出口貨物運抵海關監(jian)管區之前向海關申報；
5、海關為企業設立協調(diao)員；
6、AEO互認國家或(huo)者地區(qu)海關通關便利措施；（詳(xiang)見上文）
7、國(guo)家(jia)有關(guan)部門實施(shi)的守(shou)信(xin)聯(lian)合(he)激勵(li)措(cuo)施(shi)；（詳見上(shang)文）
8、因(yin)不可抗力中斷國際貿易恢復(fu)后優先通(tong)關；
9、海關(guan)總(zong)署規定的其(qi)他管理措施。
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