作(zuo)為(wei)工(gong)(gong)業載(zai)體的園(yuan)區(qu)(qu)(qu)是碳(tan)排放的重點區(qu)(qu)(qu)域。目(mu)前，全國(guo)(guo)各地市擁有各類園(yuan)區(qu)(qu)(qu)1.5萬個，園(yuan)區(qu)(qu)(qu)產出對中國(guo)(guo)經濟的貢獻度達到(dao)30%以上。在雙碳(tan)目(mu)標背景下，加(jia)快(kuai)推進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)低(di)(di)碳(tan)化改造和(he)產業升(sheng)級，打造低(di)(di)碳(tan)示范園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，實(shi)現(xian)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)綠色發展(zhan)，正成為(wei)眾(zhong)多(duo)高能(neng)級園(yuan)區(qu)(qu)(qu)的普遍選(xuan)擇(ze)。本文從國(guo)(guo)際生態工(gong)(gong)業園(yuan)發展(zhan)經驗(yan)、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)低(di)(di)碳(tan)化改造思路、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)低(di)(di)碳(tan)化行動三個方(fang)面，分析園(yuan)區(qu)(qu)(qu)制訂一份高質量的低(di)(di)碳(tan)化改造方(fang)案(an)，打造綠色、低(di)(di)碳(tan)、高質量發展(zhan)的示范園(yuan)區(qu)(qu)(qu)。

一(yi)、國際生(sheng)態工業園發展經(jing)驗(yan)

20世紀90年代以(yi)來，隨著發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)對綠(lv)色低(di)碳發(fa)展的(de)重(zhong)視，生態工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區發(fa)展理念(nian)開始(shi)得到重(zhong)視并較快發(fa)展。生態工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)立足區內生態鏈和(he)生態網建設，最大限度(du)提(ti)高資源利用率(lv)，從(cong)源頭上將污(wu)染物排(pai)放量減(jian)至(zhi)最低(di)，實(shi)現區域清(qing)潔(jie)生產(chan)。其中，比(bi)較知名的(de)有丹(dan)麥卡(ka)倫堡生態工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)、日本北九州生態工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)（Eco-Town）、加拿大伯恩賽德清(qing)潔(jie)生產(chan)中心和(he)美國(guo)(guo)恰塔(ta)努(nu)加（Chattanooga）生態工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)。

（一）丹麥卡倫堡生態工業園

丹麥卡(ka)倫堡生(sheng)態工業(ye)園是自發形(xing)成(cheng)的(de)(de)生(sheng)態工業(ye)系統典范，也是世界公認的(de)(de)生(sheng)態工業(ye)園藍本。卡(ka)倫堡市(shi)是個只(zhi)有(you)5萬人口的(de)(de)小鎮(zhen)，位于丹麥北部，距離首(shou)都哥本哈根大約(yue)100公里。因為(wei)遠離歐洲腹地，所以這(zhe)里被選為(wei)建設煤電(dian)廠的(de)(de)理想地點。1959年(nian)，丹麥油氣集團(tuan)在卡(ka)倫堡投資建設了Asnaes煤電(dian)廠，向歐洲中心(xin)地區輸(shu)送電(dian)力。經(jing)過近50年(nian)發展，以Asnaes煤電(dian)廠為(wei)中心(xin)，逐漸形(xing)成(cheng)了一個包(bao)含三十余(yu)條生(sheng)態產業(ye)鏈的(de)(de)循(xun)環型(xing)產業(ye)園區。

這(zhe)個(ge)園區，包(bao)括煤(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)、煉(lian)油(you)廠(chang)(chang)(chang)(chang)、制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)廠(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)石膏(gao)(gao)(gao)(gao)制(zhi)(zhi)板(ban)廠(chang)(chang)(chang)(chang)四個(ge)企業組成的(de)(de)(de)主導產(chan)(chan)業體系。其(qi)中(zhong)，Asnaes煤(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)是整(zheng)個(ge)生(sheng)(sheng)態工(gong)業園的(de)(de)(de)核心(xin)。它通過(guo)(guo)(guo)熱電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)(chan)，為(wei)卡倫堡5000個(ge)家庭提(ti)(ti)供熱能，并為(wei)煉(lian)油(you)廠(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)廠(chang)(chang)(chang)(chang)提(ti)(ti)供工(gong)業蒸汽，電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)冷卻水(shui)(shui)還可(ke)以向蔬菜大棚(peng)和(he)(he)養魚場供應(ying)(ying)熱能。發電(dian)(dian)(dian)站通過(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭脫(tuo)硫(liu)(liu)后生(sheng)(sheng)成的(de)(de)(de)碳(tan)酸鈣，被(bei)作為(wei)石膏(gao)(gao)(gao)(gao)板(ban)廠(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)原材料；通過(guo)(guo)(guo)除(chu)塵裝置(zhi)，每年(nian)可(ke)以產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)3萬噸粉煤(mei)灰，被(bei)水(shui)(shui)泥廠(chang)(chang)(chang)(chang)回(hui)收利(li)用。煉(lian)油(you)廠(chang)(chang)(chang)(chang)把多余的(de)(de)(de)可(ke)燃氣(qi)體輸(shu)送到(dao)石膏(gao)(gao)(gao)(gao)板(ban)廠(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)供生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)使用，通過(guo)(guo)(guo)管道把經(jing)過(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)凈(jing)化處理的(de)(de)(de)廢水(shui)(shui)輸(shu)送給電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)，將進行酸氣(qi)脫(tuo)硫(liu)(liu)過(guo)(guo)(guo)程中(zhong)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)脫(tuo)硫(liu)(liu)氣(qi)供應(ying)(ying)給電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)燃燒，產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)副(fu)產(chan)(chan)品硫(liu)(liu)代硫(liu)(liu)酸銨則(ze)被(bei)用于生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)液體化肥(fei)。制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)廠(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)原材料，如土豆(dou)粉、玉(yu)米淀粉發酵產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)廢渣、廢水(shui)(shui)以及(ji)污(wu)泥等廢棄(qi)物(wu)，經(jing)殺菌消毒后被(bei)農(nong)民(min)用作肥(fei)料，胰島素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)(guo)程的(de)(de)(de)殘余物(wu)酵母則(ze)被(bei)用作養豬場飼料。石膏(gao)(gao)(gao)(gao)制(zhi)(zhi)板(ban)廠(chang)(chang)(chang)(chang)通過(guo)(guo)(guo)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)提(ti)(ti)供的(de)(de)(de)煤(mei)炭脫(tuo)硫(liu)(liu)后生(sheng)(sheng)成的(de)(de)(de)碳(tan)酸鈣，使得(de)該廠(chang)(chang)(chang)(chang)不(bu)需要(yao)再(zai)從西(xi)班牙進口石膏(gao)(gao)(gao)(gao)原礦。

除(chu)了四大核(he)心企業(ye)，還有一些循環企業(ye)也作(zuo)為生(sheng)態(tai)工業(ye)園(yuan)的(de)(de)有機組成。比(bi)如，園(yuan)區內一家(jia)土(tu)壤修(xiu)復公(gong)司(si)，使(shi)用(yong)卡(ka)倫堡市地下水道產生(sheng)的(de)(de)淤泥作(zuo)為原料，制作(zuo)受污染土(tu)壤的(de)(de)生(sheng)物修(xiu)復營養劑，每年可以修(xiu)復50萬噸被污染的(de)(de)土(tu)壤；一家(jia)廢品處理(li)公(gong)司(si)，每年可以處理(li)12.5萬噸的(de)(de)工業(ye)和生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)，并(bing)利用(yong)垃(la)圾(ji)(ji)沼澤(ze)發電。

卡(ka)倫堡生(sheng)(sheng)態工業園(yuan)內的(de)企業通過自發合作，大大提高了(le)能源利用(yong)(yong)效率(lv)，降低了(le)運(yun)輸費用(yong)(yong)，節約(yue)了(le)企業成本，并最終形成了(le)上下游聯動密切(qie)、互利共(gong)贏、循環共(gong)生(sheng)(sheng)的(de)生(sheng)(sheng)態工業體系(xi)。

（二）日(ri)本北(bei)九(jiu)州生態工業園(yuan)（Eco-Town）

北(bei)(bei)(bei)九(jiu)(jiu)州(zhou)(zhou)是日(ri)本重(zhong)(zhong)要(yao)煤炭資源地，也是日(ri)本重(zhong)(zhong)工業(ye)的(de)(de)發祥地。1970年代，北(bei)(bei)(bei)九(jiu)(jiu)州(zhou)(zhou)一(yi)度成為(wei)日(ri)本污(wu)染城(cheng)市(shi)的(de)(de)代表。但(dan)到上世(shi)紀90年代，北(bei)(bei)(bei)九(jiu)(jiu)州(zhou)(zhou)市(shi)卻因良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)，被聯合國環(huan)境(jing)署等國際組織評選(xuan)為(wei)“環(huan)境(jing)首都”，以及(ji)日(ri)本政府(fu)眼中(zhong)的(de)(de)“星空城(cheng)市(shi)”和“環(huan)境(jing)未來(lai)城(cheng)市(shi)”。推動北(bei)(bei)(bei)九(jiu)(jiu)州(zhou)(zhou)實現從工業(ye)重(zhong)(zhong)污(wu)染轉為(wei)生(sheng)態美好(hao)(hao)型城(cheng)市(shi)，北(bei)(bei)(bei)九(jiu)(jiu)州(zhou)(zhou)生(sheng)態工業(ye)園(yuan)發揮了引(yin)領和標桿(gan)示范作用。

北(bei)九州生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)工業(ye)(ye)園(yuan)主要包括(kuo)兩大(da)核(he)心區(qu)(qu)域(yu)：綜合(he)環(huan)(huan)境聯合(he)體(ti)、研究實(shi)驗(yan)區(qu)(qu)和(he)(he)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)加(jia)工區(qu)(qu)。其中(zhong)(zhong)，綜合(he)環(huan)(huan)境聯合(he)體(ti)以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)和(he)(he)循環(huan)(huan)經濟產業(ye)(ye)為導向，集聚了大(da)批廢(fei)舊產品處理廠，如廢(fei)塑料、報(bao)廢(fei)辦公設備等，通過各(ge)企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)協(xie)作，對(dui)工業(ye)(ye)廢(fei)料進行(xing)拆解、熔(rong)鑄，實(shi)現再(zai)(zai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)和(he)(he)循環(huan)(huan)利用，同時對(dui)可(ke)焚燒的(de)(de)物質(zhi)進行(xing)焚燒發電，電能(neng)供(gong)(gong)應給(gei)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)區(qu)(qu)內(nei)企(qi)業(ye)(ye)。研究實(shi)驗(yan)區(qu)(qu)集聚了日本多(duo)所大(da)學、眾多(duo)研究機構(gou)和(he)(he)有關(guan)政(zheng)府部門，通過政(zheng)府部門、企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)大(da)學之間的(de)(de)緊密協(xie)作，開(kai)展廢(fei)棄(qi)物處理、再(zai)(zai)利用、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)等技(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)攻關(guan)，為園(yuan)區(qu)(qu)循環(huan)(huan)經濟企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)術支撐(cheng)，也是(shi)日本重要的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境技(ji)(ji)(ji)術研發基地。再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)加(jia)工區(qu)(qu)又分為汽車再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)(qu)域(yu)和(he)(he)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術開(kai)發區(qu)(qu)域(yu)，前者集中(zhong)(zhong)了若干家汽車拆解廠，通過共(gong)同合(he)作實(shi)現汽車資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)循環(huan)(huan)再(zai)(zai)利用；后(hou)者主要是(shi)扶持(chi)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)投資(zi)(zi)(zi)公司開(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)領域(yu)技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)和(he)(he)應用，并由政(zheng)府相關(guan)政(zheng)策扶持(chi)。

同時，因為循(xun)環經濟對環境的敏感性，北九州(zhou)生(sheng)態工(gong)業園非常強調民眾(zhong)的知情和(he)參與(yu)，鼓勵群(qun)眾(zhong)了解(jie)園區實際運(yun)作，消除民眾(zhong)誤解(jie)和(he)疑慮(lv)，并(bing)起(qi)到良好的民眾(zhong)教育作用。

（三）加拿(na)大伯恩賽(sai)德（Burnside）清潔(jie)生產中心

伯恩賽(sai)德(de)清潔生產中心位于(yu)加拿大伯恩賽(sai)德(de)生態(tai)工業(ye)園(yuan)中。伯恩賽(sai)德(de)生態(tai)工業(ye)園(yuan)始建(jian)于(yu)1975年，是(shi)加拿大東(dong)部最大的(de)工業(ye)園(yuan)，占地1200多畝，擁有1200多家(jia)企業(ye)，主要是(shi)小(xiao)型(xing)和微型(xing)工商業(ye)企業(ye)，行業(ye)包括印刷、涂(tu)料、化(hua)學、計算機組裝(zhuang)和修理、汽車(che)維修、金屬加工、家(jia)具制造(zao)等，絕大部分屬于(yu)傳(chuan)統行業(ye)。

1995年，伯恩賽德工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)進行(xing)(xing)了生(sheng)態化(hua)改造(zao)，推動將區內(nei)不同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)進行(xing)(xing)資源化(hua)改造(zao)，納入(ru)循(xun)環經濟體系，實(shi)現生(sheng)態共生(sheng)。為此，園(yuan)(yuan)區專門成立了清潔生(sheng)產(chan)(chan)中(zhong)心，開展(zhan)有關廢(fei)物排放(fang)最(zui)小化(hua)、資源利(li)(li)用效(xiao)率(lv)最(zui)大化(hua)等預防(fang)污染與(yu)清潔生(sheng)產(chan)(chan)方案(an)和(he)技術(shu)支持，對(dui)企業(ye)(ye)管(guan)理者(zhe)和(he)員工(gong)進行(xing)(xing)環境意識和(he)環保(bao)技能培(pei)訓(xun)教育，監(jian)督企業(ye)(ye)嚴(yan)格執行(xing)(xing)生(sheng)態保(bao)護措施，開展(zhan)廢(fei)物利(li)(li)用績效(xiao)評價，以及更重(zhong)要(yao)的，鼓勵企業(ye)(ye)之(zhi)間合作，相(xiang)互利(li)(li)用生(sheng)產(chan)(chan)廢(fei)物。

通過(guo)清潔生(sheng)產中(zhong)心，推動伯恩賽德生(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園的(de)(de)各(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)形成(cheng)了(le)資(zi)源(yuan)循環(huan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，大大減少了(le)園區(qu)廢物(wu)排放，提(ti)升了(le)資(zi)源(yuan)再利用水平。同時，由于園區(qu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多種多樣，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)冗余(yu)度(du)大，這賦予了(le)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)生(sheng)網絡較(jiao)強的(de)(de)穩定(ding)性和靈活性。經過(guo)20多年的(de)(de)發展，園區(qu)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)副產品(pin)交換(huan)體系已經比(bi)較(jiao)成(cheng)熟(shu)，各(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間基本(ben)建立了(le)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)生(sheng)網絡關系，能量的(de)(de)梯次流(liu)動和廢物(wu)的(de)(de)循環(huan)利用在園區(qu)內(nei)(nei)成(cheng)為(wei)普遍(bian)形態，園區(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態系統基本(ben)形成(cheng)。

（四）美國(guo)恰塔努(nu)加(jia)（Chattanooga）生態(tai)工業園

美國恰塔努加生態(tai)工業園(yuan)(yuan)位(wei)于(yu)田納西州(zhou)東南部，是田納西的重(zhong)要制(zhi)造業中心(xin)，1960年代曾經(jing)是一(yi)個以嚴重(zhong)污(wu)染聞名的工業園(yuan)(yuan)區。通過生態(tai)化改(gai)造，該園(yuan)(yuan)區成為世界上第一(yi)個實現“零排放”園(yuan)(yuan)區。

恰塔努加生(sheng)態(tai)工(gong)業(ye)(ye)園改造(zao)以(yi)杜邦公司(si)進(jin)行資源循環再利用改造(zao)為契機。杜邦公司(si)在園區生(sheng)產(chan)尼龍，每年產(chan)生(sheng)大(da)量的(de)尼龍線(xian)頭作為廢(fei)物丟棄。該公司(si)通過流程(cheng)再造(zao)，對大(da)量尼龍線(xian)頭進(jin)行回收，通過加工(gong)再次(ci)變成(cheng)尼龍原料(liao)，進(jin)入生(sheng)產(chan)流程(cheng)。杜邦的(de)做法不僅減(jian)少了(le)(le)污染和(he)排放(fang)，提高了(le)(le)企業(ye)(ye)效(xiao)益，而(er)且帶動(dong)了(le)(le)環保產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展。

在杜邦帶動下(xia)，園(yuan)(yuan)區(qu)鋼(gang)鐵、化(hua)工(gong)等企業(ye)(ye)也積極開展工(gong)業(ye)(ye)廢物循環(huan)再利(li)(li)(li)用，將工(gong)業(ye)(ye)污染變(bian)廢為(wei)寶。通過(guo)巧(qiao)妙的企業(ye)(ye)空間布局，鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)借助廢舊(jiu)廠房，利(li)(li)(li)用太陽能將旁邊肥皂廠的污水(shui)進行處理；肥皂廠的副產(chan)品(pin)，又成(cheng)為(wei)附近另(ling)一家(jia)企業(ye)(ye)的原材料。園(yuan)(yuan)區(qu)各企業(ye)(ye)相互嵌入(ru)彼此產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)循環(huan)，共同形成(cheng)了園(yuan)(yuan)區(qu)生(sheng)態(tai)工(gong)業(ye)(ye)網絡(luo)，實現了園(yuan)(yuan)區(qu)工(gong)業(ye)(ye)廢物的最大化(hua)資源利(li)(li)(li)用。

通過(guo)對上述四家生態工業(ye)園(yuan)發展(zhan)經驗的(de)剖析(xi)，成功(gong)實施低(di)碳化(hua)、生態化(hua)改造的(de)園(yuan)區，在如下幾個(ge)方面(mian)有著共同的(de)經驗做法：

1、政府的支持引導(dao)必(bi)不可少。

單個企(qi)業有資(zi)(zi)源化利用的動(dong)力，但如果要(yao)建構整個園區的生(sheng)態體(ti)(ti)系(xi)，必須有政府層面的推動(dong)和政策設計(ji)。比如，北九州市政府制定了對產業廢(fei)棄物征稅(shui)的條例，以促進(jin)廢(fei)棄物的減(jian)量化、資(zi)(zi)源化，并對入駐生(sheng)態工(gong)業園的企(qi)業進(jin)行補(bu)貼。即使在企(qi)業自發形(xing)成(cheng)生(sheng)態工(gong)業體(ti)(ti)系(xi)的卡倫堡(bao)生(sheng)態工(gong)業園，政府也(ye)給予了積極(ji)引導，比如通過提高地下(xia)水(shui)(shui)的價格，推進(jin)水(shui)(shui)循環利用方案的建立。

2、各(ge)方(fang)力(li)量的積(ji)極參與至關(guan)重要。

工業(ye)廢棄(qi)物排放(fang)屬于環(huan)境敏感事項，對(dui)周邊(bian)區域居民有影響，因此，保(bao)證居民的知情權和參與度很重(zhong)要(yao)，也可(ke)(ke)以(yi)避免很多(duo)社會問題。此外，大(da)學及科研機(ji)構的參與，可(ke)(ke)以(yi)為園區工業(ye)資源化利用和降低排放(fang)、促進(jin)生(sheng)態環(huan)保(bao)技(ji)術開(kai)發和應(ying)用提供有力支撐(cheng)，也可(ke)(ke)以(yi)促進(jin)環(huan)保(bao)領域的新興產業(ye)發展。

3、園區內產業鏈的契合性是關鍵。

園區(qu)如果(guo)要(yao)構(gou)建工業(ye)(ye)生態體系，產業(ye)(ye)鏈(lian)的前后契(qi)合和互補非(fei)常重(zhong)要(yao)。為(wei)此，需要(yao)針對核心企業(ye)(ye)、主導產業(ye)(ye)，有意識進行(xing)產業(ye)(ye)鏈(lian)協同布(bu)局，吸引上下游企業(ye)(ye)以及(ji)工業(ye)(ye)廢棄物環(huan)(huan)保(bao)利用(yong)企業(ye)(ye)，構(gou)建相對閉(bi)環(huan)(huan)的產業(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)生態體系，以降低(di)(di)園區(qu)廢棄物排放(fang)，實現綠色、循(xun)環(huan)(huan)、低(di)(di)碳發展。

4、具備經濟(ji)可行性是前(qian)提。

發展(zhan)循環經(jing)濟(ji)、促進資源再利用(yong)、打造產(chan)業(ye)生(sheng)態系(xi)統(tong)，必(bi)須(xu)尊重經(jing)濟(ji)規律，以經(jing)濟(ji)可行性為(wei)前提，讓參與各方都能(neng)夠通過(guo)市場化運作獲(huo)益。政府可以提供適當補貼和相關(guan)政策支(zhi)持(chi)，但不能(neng)長期靠政府補貼來(lai)支(zhi)撐(cheng)產(chan)業(ye)生(sheng)態運行。

二、推進園區低碳化改造的關鍵(jian)舉措

推進園(yuan)區(qu)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)化改造(zao)是一個系統工(gong)程，要在準確(que)評估現有(you)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放基(ji)數(shu)和碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯能力基(ji)礎上，通過對未來園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)發展的(de)科學預測，測算出(chu)未來碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量，預測碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰的(de)峰值。在此基(ji)礎上，提出(chu)節能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)目標、指(zhi)標體(ti)系和路線圖，并從產業、基(ji)礎設(she)施、公共服務、固(gu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)能力等方面(mian)，系統提出(chu)推進園(yuan)區(qu)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)化改造(zao)的(de)關鍵舉措。具體(ti)而言，要把握(wo)好(hao)如(ru)下八個方面(mian)：

（一）摸清碳家底。

摸清(qing)家(jia)底是第一步(bu)，要根據園(yuan)區(qu)發展基(ji)礎(chu)，從產業(ye)、能(neng)源、建(jian)筑、交通(tong)、社(she)區(qu)等方(fang)面(mian)，圍繞碳排放(fang)(fang)總量(liang)和(he)強(qiang)度兩個核心指(zhi)標(biao)，系(xi)(xi)統(tong)摸清(qing)園(yuan)區(qu)碳排放(fang)(fang)總量(liang)及增長情(qing)況。對(dui)園(yuan)區(qu)內碳排放(fang)(fang)重點(dian)企業(ye)，構建(jian)清(qing)晰準確的碳賬戶(hu)體系(xi)(xi)，厘清(qing)企業(ye)碳排放(fang)(fang)責任。另外，結合(he)園(yuan)區(qu)生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設和(he)碳捕捉技術應(ying)用，綜合(he)估算園(yuan)區(qu)碳匯情(qing)況和(he)固碳能(neng)力。

（二）預(yu)測峰值。

結合園區(qu)建(jian)設(she)發展規劃和遠景目(mu)標，系統分(fen)析園區(qu)未來(lai)(lai)產(chan)業、建(jian)筑、交(jiao)通等增量所帶來(lai)(lai)的碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)增長情況(kuang)，以(yi)(yi)及碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)度，科學(xue)估算碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)目(mu)標值(zhi)和達(da)峰(feng)(feng)期限。碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)度的設(she)定，可以(yi)(yi)參考中(zhong)國(guo)提(ti)交(jiao)的國(guo)家(jia)自主貢獻方案，以(yi)(yi)2005年(nian)為基準，到2030年(nian)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)強(qiang)度下降60%-65%。碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)目(mu)標值(zhi)可以(yi)(yi)根據(ju)園區(qu)建(jian)設(she)發展情況(kuang)，分(fen)為高速(su)增長、正常速(su)度和低速(su)增長三種情況(kuang)進行分(fen)檔預測。

（三）制訂路線(xian)圖(tu)。

根據園(yuan)(yuan)區碳達峰目(mu)標(biao)值(zhi)和期(qi)限(xian)，明(ming)確(que)實(shi)現這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)具體路徑，確(que)定分(fen)年(nian)度、分(fen)領域及不(bu)同企(qi)(qi)業的(de)排(pai)(pai)放(fang)目(mu)標(biao)，形成精細化的(de)碳排(pai)(pai)放(fang)控制計劃和實(shi)施方案。中國(guo)城市溫室氣體工作組已經建立中國(guo)全口徑城市CO2排(pai)(pai)放(fang)清單，園(yuan)(yuan)區可參考(kao)這(zhe)一(yi)清單，園(yuan)(yuan)區內(nei)建筑、交通、重排(pai)(pai)放(fang)企(qi)(qi)業等，提出明(ming)確(que)的(de)達峰峰值(zhi)和達峰期(qi)限(xian)，以此來保證(zheng)園(yuan)(yuan)區碳達峰目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現。

（四）產(chan)業低碳化。

主要包括(kuo)四個方面：一(yi)是(shi)工業(ye)(ye)低(di)(di)碳化(hua)。其關鍵(jian)在于工業(ye)(ye)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)調整，降低(di)(di)石油、煤(mei)炭等(deng)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重(zhong)，提高可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比(bi)。另外(wai)，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)的優(you)化(hua)，比(bi)如(ru)水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)等(deng)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)占比(bi)提升(sheng)(sheng)，也有(you)助于降低(di)(di)碳排放(fang)。二(er)是(shi)高碳產(chan)業(ye)(ye)低(di)(di)碳化(hua)改造。推進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)、有(you)色、鋼鐵、化(hua)工、建材、輕紡(fang)等(deng)高耗能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)，加(jia)強重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)低(di)(di)碳技術(shu)研發應用(yong)(yong)。三(san)是(shi)大(da)(da)力(li)(li)(li)發展(zhan)(zhan)低(di)(di)碳產(chan)業(ye)(ye)。如(ru)加(jia)快發展(zhan)(zhan)生物(wu)醫(yi)藥(yao)、新一(yi)代信息技術(shu)、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、新材料、節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保、現代服務業(ye)(ye)等(deng)低(di)(di)碳高附加(jia)值產(chan)業(ye)(ye)，加(jia)速產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)(sheng)級。四是(shi)發展(zhan)(zhan)循環經濟。全面推行(xing)(xing)清(qing)(qing)潔生產(chan)，大(da)(da)力(li)(li)(li)開展(zhan)(zhan)資源(yuan)(yuan)(yuan)綜合利用(yong)(yong)，實現廢(fei)物(wu)資源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)和再生資源(yuan)(yuan)(yuan)回收利用(yong)(yong)。

（五(wu)）廠房建筑(zhu)低碳化。

廠房建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)排(pai)放往往占(zhan)到工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)總排(pai)放的(de)(de)30%-40%、服務(wu)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)總排(pai)放的(de)(de)70%-80%。推進(jin)(jin)園(yuan)(yuan)區(qu)廠房建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)低碳化(hua)改造(zao)(zao)，是降(jiang)低碳排(pai)放的(de)(de)重(zhong)要舉(ju)措。一是積極(ji)推進(jin)(jin)既有廠房、建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)改造(zao)(zao)，降(jiang)低采暖、空調、熱水供應、照明、電(dian)器、電(dian)梯等方面的(de)(de)能(neng)耗(hao)，改善(shan)園(yuan)(yuan)區(qu)供熱、制冷系(xi)統(tong)，推進(jin)(jin)保(bao)暖材(cai)料、涂料應用(yong)。二是大力發展(zhan)綠色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。樹立建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)全生命周期理念，嚴(yan)格執行新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)標準(zhun)，積極(ji)推廣裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，廣泛應用(yong)綠色(se)(se)新型(xing)建(jian)(jian)材(cai)，推進(jin)(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)廢棄物資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)。

（六(liu)）交通物流(liu)低碳化。

園(yuan)(yuan)區交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)物流(liu)排(pai)放(fang)(fang)主要(yao)是(shi)(shi)進入園(yuan)(yuan)區的(de)各類車(che)輛(liang)(liang)和(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)工具(ju)的(de)排(pai)放(fang)(fang)，包括客車(che)、轎(jiao)車(che)、卡車(che)、軌道交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)、各類特種(zhong)車(che)輛(liang)(liang)、各類船舶（如(ru)(ru)園(yuan)(yuan)區有航道、港口）等(deng)(deng)(deng)。交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)領(ling)域(yu)碳排(pai)放(fang)(fang)一(yi)般(ban)占到(dao)園(yuan)(yuan)區總(zong)排(pai)放(fang)(fang)的(de)3%-5%，專業(ye)物流(liu)園(yuan)(yuan)區這一(yi)比例約在5%-15%。推進交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)物流(liu)低碳化(hua)，重點在于構建綜(zong)合低碳交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡體系。一(yi)是(shi)(shi)優化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)和(he)(he)結(jie)構，如(ru)(ru)集卡運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)改(gai)為(wei)火車(che)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)，陸(lu)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)改(gai)為(wei)水(shui)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)，燃(ran)油車(che)更換(huan)為(wei)新能源車(che)，推進營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)的(de)大型(xing)化(hua)、專業(ye)化(hua)和(he)(he)標準化(hua)等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。二是(shi)(shi)優化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)路(lu)網(wang)結(jie)構。加(jia)強(qiang)綜(zong)合交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)規劃，統籌各種(zhong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)高效銜接，發(fa)(fa)展(zhan)多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)。積極運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)用信息化(hua)手段，打(da)造智慧交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)，實現動(dong)態調控交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)流(liu)量(liang)，降低車(che)輛(liang)(liang)空載(zai)率，提(ti)高路(lu)網(wang)效率。三是(shi)(shi)大力發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)，強(qiang)化(hua)公(gong)(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)路(lu)權(quan)保障，有條(tiao)件(jian)的(de)園(yuan)(yuan)區可(ke)適當發(fa)(fa)展(zhan)軌道交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)（如(ru)(ru)有軌電車(che)、輕(qing)軌、地鐵等(deng)(deng)(deng)），有效降低園(yuan)(yuan)區私家車(che)出行比重。

（七）能源低(di)碳化(hua)。

園(yuan)區用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)主要體現在廠房樓宇、企(qi)業及道路等(deng)基礎設施方面。推(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低碳化，重(zhong)(zhong)點(dian)從兩方面發力：一是(shi)提(ti)高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率。鼓勵企(qi)業采用(yong)(yong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術(shu)，建設企(qi)業能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)中(zhong)心，提(ti)高重(zhong)(zhong)點(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)率，確立重(zhong)(zhong)點(dian)行業能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標桿，加(jia)強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)制性能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準管(guan)理(li)。推(tui)廣(guang)合(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)，鼓勵企(qi)業利(li)用(yong)(yong)合(he)同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)改造。積極推(tui)進熱電聯產。二是(shi)優化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構。化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)方面，要逐步降低煤炭(tan)等(deng)使(shi)用(yong)(yong)規模，推(tui)廣(guang)煤炭(tan)高效(xiao)(xiao)清(qing)潔利(li)用(yong)(yong)技術(shu)，提(ti)高天然氣使(shi)用(yong)(yong)比(bi)重(zhong)(zhong)，加(jia)快碳捕捉、封存和(he)利(li)用(yong)(yong)（CCUS）技術(shu)的(de)應用(yong)(yong)推(tui)廣(guang)。同(tong)時，加(jia)快提(ti)高非化石清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重(zhong)(zhong)。

（八(ba)）增(zeng)強園區碳匯(hui)能力。

園(yuan)(yuan)區(qu)在產生(sheng)碳排放的同時(shi)，也會依(yi)托森林(lin)(lin)(lin)、草地(di)、河(he)湖(hu)(hu)等，實現一定程度(du)的固碳。增強園(yuan)(yuan)區(qu)碳匯能力，首要的就是植樹造(zao)林(lin)(lin)(lin)，建設綠色廊道，增加森林(lin)(lin)(lin)覆(fu)蓋率，增強林(lin)(lin)(lin)木固碳能力；其次，通過綜合綠化，如樓宇立體綠化、道路(lu)綠化、口袋公園(yuan)(yuan)、岸堤綠化、河(he)湖(hu)(hu)生(sheng)態(tai)治(zhi)理(li)等，提高(gao)碳匯能力。同時(shi)，推進(jin)園(yuan)(yuan)區(qu)自然生(sheng)態(tai)保育(yu)工程，推進(jin)生(sheng)態(tai)脆弱區(qu)治(zhi)理(li)修(xiu)復，加強園(yuan)(yuan)區(qu)濕地(di)資(zi)源保護(hu)管理(li)。

（九(jiu)）構建(jian)低碳管理(li)體系(xi)。

推(tui)進園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)低碳化(hua)改造(zao)、實現(xian)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)碳達(da)峰碳中(zhong)和，是一個系統(tong)工程，涉及方(fang)方(fang)面面，需要(yao)建立有(you)效(xiao)(xiao)的管理(li)體制。園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理(li)機構主(zhu)要(yao)負責人應擔(dan)任園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)低碳化(hua)改造(zao)總(zong)負責人，加強(qiang)規劃引領和政策(ce)引導，廣(guang)泛動員園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)各方(fang)、各部門(men)力量，有(you)效(xiao)(xiao)調動各類資源，加快園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)低碳化(hua)改造(zao)。要(yao)對照達(da)峰目(mu)標(biao)設定，加強(qiang)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)碳排放(fang)的動態監(jian)測，對低碳化(hua)改造(zao)及成效(xiao)(xiao)及時(shi)進行評估，對低碳化(hua)改造(zao)中(zhong)出現(xian)的新(xin)情(qing)況(kuang)、新(xin)問題做(zuo)好(hao)應對，確保如期實現(xian)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)碳達(da)峰碳中(zhong)和目(mu)標(biao)。

（作者任新建(jian)系華略智庫創始人、管理學(xue)博士）