專精(jing)特(te)新(xin)

國務(wu)院促進中小(xiao)企業發展(zhan)工(gong)作領導小(xiao)組辦公室近日印發《為“專精特新”中小(xiao)企業辦實(shi)事清單》，從加大(da)財稅(shui)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度、完善信貸支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策、暢通市(shi)場化融資渠道、推(tui)動(dong)產業鏈協同(tong)創(chuang)新、提(ti)升企業創(chuang)新能力(li)、推(tui)動(dong)數字化轉型、加強人(ren)才智(zhi)力(li)支(zhi)持(chi)(chi)、助力(li)企業開(kai)拓(tuo)市(shi)場、提(ti)供(gong)精準對接服務(wu)、開(kai)展(zhan)萬人(ren)助萬企活動(dong)等10個方(fang)面提出(chu)31項具體(ti)舉(ju)措。

一、 加(jia)大財稅支持力度

（一(yi)）2021年底(di)前，中央財(cai)政安排不(bu)少于(yu)30億元，支持1300家左(zuo)右專精特(te)新“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企業（簡(jian)稱“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企業）高質(zhi)量(liang)發展，為其提(ti)供“點對點”服(fu)務，同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企(qi)業支持(chi)力度。

（財(cai)政部(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)負責）

（二）開展稅收服務“春(chun)雨潤苗”專項行(xing)動，開(kai)通稅費服(fu)(fu)務(wu)(wu)直通車(che)，為“專精(jing)特新”中小企業提供(gong)“點對點”精(jing)細服(fu)(fu)務(wu)(wu)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴(di)灌式(shi)輔導(dao)培訓，推送紅利賬單，確(que)保稅費政策直達快(kuai)享(xiang)、應享(xiang)盡(jin)享(xiang)。（稅務(wu)(wu)總局(ju)負責）

二(er) 、完善(shan)信貸支持政策

（三）建立“專精特(te)新”中(zhong)小企業名單推(tui)送共(gong)享機制，鼓(gu)勵銀(yin)行業金(jin)(jin)融機構圍繞“專精特新”中小企(qi)業需(xu)求(qiu)，量身定制金(jin)(jin)融服務方案(an)，打造專屬(shu)信貸產品、加(jia)大(da)信貸支持力度(du)、優化相關服務。（人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保監會、工(gong)業和信息化部按職責分工(gong)負責）

（四）推動銀(yin)行業(ye)金融機(ji)構應用金融科技手段(duan)，綜(zong)合利用行內交易結(jie)算以及外部(bu)征(zheng)信(xin)、稅(shui)務、市場(chang)監管等信(xin)息，提升信(xin)用評價和風險管控能力，加大對“專(zhuan)精特新(xin)”中(zhong)小企業信(xin)用貸款(kuan)投放。支持“專(zhuan)精特新(xin)”中(zhong)小企業開展應收賬款(kuan)、存貨(huo)、倉單(dan)融資等業務，鼓勵保(bao)險機構為“專(zhuan)精特新(xin)”中(zhong)小企業提供信(xin)用保(bao)險服務。（人民銀行、銀保(bao)監會負責）
（五）鼓勵開發銀(yin)行在業務范圍內為符合(he)條件的“專(zhuan)精特新”中小企業技術(shu)改造和轉型升級提供金融支(zhi)持。（開發銀行負責） 

三 、暢通市場(chang)化融(rong)資渠道(dao)

（六）證券(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)、新三(san)板為有上市或(huo)掛牌意向的(de)“專精(jing)特新”中(zhong)小企業提(ti)供全流程(cheng)、全周(zhou)期咨詢服務，優化中小上市公司(si)再融資機(ji)制，研究擴大(da)分類審核(he)適用范圍(wei)。在區域性股權市(shi)場推廣設立(li)“專精(jing)特新”專板(ban)。（證監會(hui)負(fu)責）

（七）對(dui)擬上市“專精特新”中小企業開展分類(lei)指導、精準培(pei)育、投(tou)融資對接，提高企業(ye)在資(zi)本市場融資(zi)的能力。國家中小企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)基金加(jia)(jia)快(kuai)推進子基金遴選，引(yin)導社會資(zi)本加(jia)(jia)大對“專(zhuan)精特新(xin)”中小企(qi)業(ye)(ye)的股權(quan)投(tou)資(zi)規模(mo)。（工(gong)業(ye)(ye)和信息化部、證監會會同各(ge)地方按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

（八(ba)）支持(chi)“專精特新”中小企業開展債券融(rong)資，通過市場化機(ji)制(zhi)開發更多適合中小企(qi)業的債券品種，完善(shan)中小企(qi)業債券融資增信(xin)機(ji)制(zhi)，擴大債券融資規模。

（人民(min)銀行、證監會、發(fa)展改革(ge)委(wei)、工業和信息化(hua)部按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（九）支持更多符合條(tiao)件的“專精特(te)新”中(zhong)小企業上市、掛(gua)牌融資，探索(suo)為(wei)“專(zhuan)精特(te)新”中小企(qi)業(ye)申請在新三板掛牌開辟(pi)綠色(se)通道。（證監會、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)負責）

四 、推動產業鏈(lian)協同創新(xin)

（十）按產(chan)業(ye)鏈(lian)梳理“小巨人”企業(ye)，推(tui)薦參與(yu)重點產(chan)品和工(gong)藝“一條龍(long)”示范應(ying)用，支持融入(ru)行業(ye)龍(long)頭企業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)創新鏈(lian)，推(tui)動(dong)行業(ye)龍(long)頭企業(ye)對“小巨人”企業(ye)開放資源要素。（工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)、國資委負責）

（十一）面向“專精特新”中小企(qi)業組織實(shi)施一批(pi)工(gong)程化應(ying)用驗證項(xiang)目，促(cu)進優質(zhi)產品先試首用。（工(gong)業和信(xin)息化部負責）

（十(shi)二）結合企(qi)業意愿進行分類篩選，制定(ding)推薦(jian)目錄，向大(da)型骨干企(qi)業定(ding)向推薦(jian)不少(shao)于(yu)1000家“小巨人”企(qi)業，不少(shao)于(yu)1500項技術(shu)產(chan)品(pin)。（工業和信(xin)息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負(fu)責）

（十(shi)三）面(mian)向重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)征集(ji)技術產品問題，組織“專精特新(xin)”中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)揭榜，以(yi)比(bi)賽激發創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力，促進產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融通創新(xin)。（工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、財(cai)政部(bu)負責(ze)）

五(wu) 、提升企業創新能力

（十四）支持有(you)條件的“專精(jing)特新(xin)”中小企業優先參與玻璃新(xin)材料、智(zhi)能語(yu)言(yan)、智(zhi)能家電等新(xin)培(pei)育的制(zhi)造(zao)業創新(xin)中心建(jian)設。在產業基礎再造(zao)和制(zhi)造(zao)業高質量發展專項(xiang)項(xiang)目遴選中，對“小巨(ju)人”企業牽頭(tou)申報(bao)的項(xiang)目給予加分。（工(gong)業和信息化部負責）

（十五）面(mian)向(xiang)高校、科(ke)研(yan)院所等(deng)征(zheng)集(ji)(ji)一批技(ji)術成果轉移目錄，面(mian)向(xiang)“專精特新”中(zhong)小企(qi)業(ye)征(zheng)集(ji)(ji)一批技(ji)術研(yan)發需(xu)求(qiu)目錄，推動供需(xu)雙向(xiang)“揭榜(bang)”，促進產(chan)學研(yan)協同創新。（工業(ye)和信息化部、教(jiao)育部、科(ke)技(ji)部按(an)職(zhi)責分工負責）

（十六）支持知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構為中小企業提供從創(chuang)新到(dao)運用全(quan)過程服(fu)(fu)(fu)務(wu)，開展全(quan)國知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)萬(wan)(wan)里行活動，惠(hui)及1萬(wan)(wan)家以上(shang)中小企業。組建(jian)中小企業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)家團，提供公益性(xing)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)咨詢和信(xin)息服(fu)(fu)(fu)務(wu)。到(dao)2022年底，將5000家“小巨人”企業納(na)入各級知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)優勢企業培育對象。（知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)局、工業和信(xin)息化部負責）

（十(shi)七(qi)）組織節(jie)能(neng)診斷(duan)(duan)機構開展公益性節(jie)能(neng)診斷(duan)(duan)服(fu)務，到2022年(nian)底，完成2000家以上中小企業節(jie)能(neng)診斷(duan)(duan)。（工業和信息(xi)化部負責(ze)）

（十八）工業和信(xin)息化(hua)部所屬(shu)事業單位對(dui)“小巨人(ren)”企業減半收取非強制測試認證(zheng)服務費。支持(chi)計(ji)量(liang)技(ji)術機構為“小巨人(ren)”企業提供(gong)計(ji)量(liang)技(ji)術服務。（工業和信(xin)息化(hua)部、市場監管(guan)總局(ju)負責）

六 、推動(dong)數字化轉型

（十九）打造一(yi)批數字(zi)化(hua)標桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)，到2022年底(di)，組(zu)織100家以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)互聯網平臺和(he)(he)數字(zi)化(hua)轉型服務商為(wei)不少于(yu)10萬家中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)提供數字(zi)化(hua)轉型評價診斷服務和(he)(he)解(jie)決方(fang)案，推(tui)動10萬家中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)務“上(shang)(shang)云”。（工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)部會同各(ge)地方(fang)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（二十）組織開展智能制(zhi)造(zao)進園(yuan)區活動，面向“專精(jing)特新”中(zhong)小企(qi)業開展標準宣貫、現(xian)場診斷(duan)和供(gong)需對接(jie)，推廣(guang)1000個以上應(ying)用(yong)場景，培育智能制(zhi)造(zao)新模式。（工業和信息化(hua)部負責）

七、 加強人才智力支持

（二十(shi)一(yi)）組織“專(zhuan)精特新”中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)人才培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，到2022年底(di)，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)經營管理(li)人才不少于(yu)2萬名，對“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)實(shi)現培(pei)(pei)(pei)訓(xun)服務(wu)全覆蓋。中(zhong)德中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)經營管理(li)人員(yuan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)向“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)傾斜。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部會同(tong)各地方(fang)按(an)職責分(fen)工(gong)負責）

（二十二）梳理“專精特(te)新”中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)人才(cai)需(xu)求，推動各地建設(she)一批工(gong)程師(shi)協同(tong)創(chuang)新中(zhong)心，為企(qi)業(ye)搭(da)建高(gao)層次人才(cai)供給通(tong)道，在國家人才(cai)計劃中(zhong)對(dui)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)。（工(gong)業(ye)和信息(xi)化部會同(tong)各地方(fang)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（二十三）推(tui)動(dong)各地(di)建立專家志(zhi)愿服務(wu)團或服務(wu)工作站，為“專精特新”中(zhong)小企業提(ti)供專家輔導服務(wu)。（工業和信息化部、民政部會同(tong)各地(di)方按職責分(fen)工負責）

八、 助力企業(ye)開拓市(shi)場

（二十四）在(zai)中(zhong)國國際(ji)中(zhong)小(xiao)企業博(bo)覽(lan)會、APEC中(zhong)小(xiao)企業技(ji)術(shu)交流暨展覽(lan)會設(she)立“專精特新”展區，為(wei)“專精特新”中(zhong)小(xiao)企業搭建產品(pin)、技(ji)術(shu)展示平臺，助力(li)拓展國內外市場。（工(gong)業和(he)信(xin)息化部、市場監管總(zong)局、有(you)關地方(fang)按職(zhi)責分工(gong)負責）

（二十五）開展中小企(qi)業(ye)跨境撮合(he)活動，到(dao)2022年底，服務(wu)不少于2萬家中小企(qi)業(ye)，助力疫情下中小企(qi)業(ye)國際合(he)作。（工(gong)業(ye)和信息化部負責）

（二十六）充分(fen)發揮政策性出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保險作(zuo)用(yong)，為“小巨人”企業提供出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保險支持(chi)，運用(yong)資信(xin)數據優勢幫助企業開拓國(guo)(guo)際市(shi)場，提高風險管理(li)能力。（中國(guo)(guo)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保險公(gong)司負責）

九(jiu) 、提供(gong)精準對接服務(wu)

（二(er)十(shi)七）建設全國中(zhong)小企業服(fu)(fu)務一體化(hua)平臺(tai)移動端(duan)，線上集聚(ju)政(zheng)(zheng)策(ce)、融資(zi)、創業空間等各類服(fu)(fu)務資(zi)源，實現(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)的主動匹(pi)配、創新人才的供需對接(jie)、服(fu)(fu)務的“一站式(shi)”獲(huo)取。（工業和信息化(hua)部負責）

（二十(shi)八）推(tui)動省級以上中小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)務示范平(ping)臺和(he)(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新示范基地，為“專精特新”中小(xiao)企(qi)業(ye)定制(zhi)專屬服(fu)務包(bao)，提供(gong)個性化服(fu)務產(chan)品。（工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化部會同各(ge)地方按職責分工(gong)負責）

（二(er)十九）舉辦全國“專精特新”中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)高峰論壇，編印“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)(ye)典(dian)型(xing)案例，加強(qiang)經驗(yan)交流和宣(xuan)傳(chuan)(chuan)報道，進一步形成全社會支持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)“專精特新”發(fa)展共識。（工業(ye)(ye)和信息化部、中(zhong)央宣(xuan)傳(chuan)(chuan)部負責(ze)）

十(shi)、 開展萬(wan)人(ren)助萬(wan)企活動

（三十）為每家(jia)“專(zhuan)精(jing)特新(xin)”中(zhong)小企業(ye)配(pei)備一名服務(wu)專(zhuan)員，一企一策(ce)，精(jing)準培(pei)育(yu)。開展“專(zhuan)精(jing)特新(xin)萬(wan)企行(xing)”活動(dong)，2022年底(di)前，推動(dong)地方對全部(bu)“專(zhuan)精(jing)特新(xin)”中(zhong)小企業(ye)實地走訪，為每家(jia)企業(ye)至少解決1項困難。（各地方負責）

（三十一）充分發(fa)揮地方(fang)政府貼近企(qi)業(ye)、了解企(qi)業(ye)的(de)優(you)(you)勢，結合本地實際，創造性地提(ti)出(chu)支持“專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)”中小企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)務(wu)實舉措，重點在設立資金推(tui)動提(ti)升(sheng)(sheng)創新(xin)能(neng)力和專(zhuan)業(ye)化水平、應對和防(fang)范風險以(yi)及人才(cai)落戶、住(zhu)房、子(zi)女(nv)教育等(deng)方(fang)面提(ti)供(gong)(gong)更多(duo)支持，為中小企(qi)業(ye)技術(shu)人員、高(gao)技能(neng)人才(cai)檔案管理、職稱評定、獎(jiang)勵申報等(deng)方(fang)面提(ti)供(gong)(gong)綠色通道；在制(zhi)定土地供(gong)(gong)應計劃中，優(you)(you)先考(kao)慮(lv)“專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)”中小企(qi)業(ye)用地需求，切實提(ti)升(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)獲得(de)感。（各地方(fang)負責）