各省、自(zi)治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳(ting)、委）：

質量是企(qi)業的生命，質量水平反映企(qi)業的核心競爭力(li)和持久(jiu)發展力。為進一步(bu)提升企業產品質量(liang)水平和質量(liang)競爭力，市場監管總局決定開(kai)展質量(liang)技術幫扶“提質強(qiang)企”行動(dong)。現將(jiang)有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策部署，堅持穩(wen)中求進工(gong)作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理(li)念(nian)，深入實(shi)施質量提(ti)升(sheng)行動(dong)，堅持一(yi)個一(yi)個行業抓、一(yi)個一(yi)個地區(qu)抓、一(yi)類(lei)一(yi)類(lei)產品抓，面向(xiang)質量問(wen)題較(jiao)多的(de)重點(dian)產品，面向(xiang)關系(xi)民生福(fu)祉的(de)廣大中小(xiao)微(wei)企業(ye)，面向(xiang)行業(ye)質量發展瓶頸明顯的(de)產業(ye)聚(ju)集區，組織(zhi)開展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)技術幫(bang)扶，切實(shi)補(bu)齊產業發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)短板，提高產品供給(gei)質(zhi)量(liang)(liang)，有效提升市場主體質(zhi)量(liang)(liang)競爭力，夯實(shi)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的微觀(guan)基(ji)礎。

二、重點任務

（一）解決重(zhong)要消費品(pin)質量(liang)安全問題。圍繞玩具(ju)、文(wen)具(ju)、兒(er)童家具(ju)、校服、童鞋、老(lao)年手機、老(lao)年人助(zhu)行器等(deng)兒(er)童和老(lao)年人用品，幫助(zhu)企業健全質量(liang)管控制度，普及質量(liang)技術(shu)知識，嚴(yan)格內(nei)部質量(liang)管理等(deng)，有(you)效提高產(chan)品質量(liang)安全水平和適用性。圍繞非(fei)醫(yi)用(yong)口罩、消毒液等日用(yong)防(fang)疫用(yong)品(pin)，紡(fang)織(zhi)服裝、食品(pin)用(yong)塑料或紙包(bao)裝容(rong)器(qi)制(zhi)品(pin)、家具及建筑裝飾裝修材料、燃氣具、電磁灶、電動自(zi)行(xing)(xing)車、電動自(zi)行(xing)(xing)車充電器(qi)和電池(chi)等與人民群眾衣食住行(xing)(xing)息息相關(guan)的(de)產品(pin)，開展質量共性難題(ti)攻(gong)關(guan)，保(bao)障(zhang)消費安(an)全(quan)。緊扣重大(da)時間節點，發揮技術優勢，保障煙花(hua)爆竹等產(chan)品(pin)質量安全。

（二）消除(chu)重點工業品(pin)質(zhi)量安全隱患。以危(wei)險化學品(pin)、危(wei)險化學品(pin)包(bao)裝(zhuang)物、車載常壓罐體、電線(xian)電纜等工業品為重點，針對產(chan)品質(zhi)量(liang)安全(quan)排查治理(li)過(guo)程中(zhong)發現的產(chan)品質(zhi)量(liang)問(wen)題，推動監管與幫扶(fu)無縫銜接，通過(guo)“質量(liang)問(wen)診”、技術攻關、質量(liang)培訓等方式，有效消除(chu)質量(liang)安(an)全隱患。

（三）保障大(da)宗生(sheng)產(chan)資料質量安全。圍繞鋼筋產(chan)品(pin)存在(zai)屈服強度(du)、抗拉(la)強度(du)、重量(liang)(liang)偏差等(deng)問(wen)(wen)題，部分水泥(ni)企業存在(zai)摻加混合材、利用(yong)水泥(ni)中轉庫加工(gong)等(deng)問(wen)(wen)題，開展質量(liang)(liang)技(ji)術幫(bang)扶，保障大(da)宗工(gong)業生(sheng)產(chan)資料質量(liang)(liang)安全。圍繞化肥、棉花等涉農(nong)產品開(kai)展(zhan)質(zhi)量技術幫(bang)扶，幫(bang)扶生產經營企業提升質(zhi)量控制水平，有(you)效(xiao)保障產業鏈安全穩(wen)定。

三、主要措施

（一）幫扶(fu)提升重點企業質(zhi)量能力。圍(wei)繞處(chu)在產業鏈(lian)供應鏈(lian)關鍵環(huan)節、關系(xi)國計民(min)生的中小企業，優化質量管(guan)理體(ti)系(xi)，增強企業市場競爭力(li)，推動中小企業向“專精特新”方向發展。圍繞質量管控能(neng)力差、質量意識不強、生存(cun)發展面臨瓶頸的小微企業和初創(chuang)企業，著力解決(jue)制約或影響企業生存發展的質量(liang)短板，提升(sheng)質量管控(kong)水平。各省級市場(chang)監管部門要精心組織(zhi)、統籌(chou)謀劃，至少(shao)深入重點任務中(zhong)所列的50家重點產(chan)品(pin)生產(chan)企業，精準識別質量(liang)薄弱環(huan)節，開展質量(liang)技術幫扶。

（二）幫(bang)扶(fu)提高重點行業產業鏈質量水平。組(zu)織技術(shu)機構深入分析本地區主要行(xing)業發展狀況，準確把(ba)握產業(ye)鏈各環(huan)節質量(liang)水平，瞄準產業(ye)鏈上下(xia)游關鍵(jian)環(huan)節，找(zhao)準行業(ye)通病(bing)和質量短(duan)板，面向全(quan)產業鏈提(ti)(ti)供服務，加快(kuai)強(qiang)鏈、補鏈、延鏈，提(ti)(ti)升(sheng)行業全(quan)鏈條質量水平(ping)，推動以點帶鏈助推高質量發展，實現幫扶一批(pi)企業、提(ti)(ti)升(sheng)一個行業的目標。鼓勵各省級市場監(jian)管部門間以產業鏈為紐(niu)帶(dai)協同推進質量技(ji)術(shu)幫(bang)扶，聯合開(kai)展質量技(ji)術(shu)攻關。鼓勵大(da)型企業和“鏈(lian)主”企業(ye)加強(qiang)上(shang)下游企業(ye)質(zhi)量管(guan)理體系建(jian)設，開放資(zi)源要(yao)素，整體提升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)質(zhi)量創(chuang)造和保障(zhang)能力。

（三）幫扶推動重點區域質(zhi)量升級。聚焦塊狀經濟發(fa)展，針對區域產(chan)品(pin)質(zhi)量問(wen)(wen)(wen)題，推動區域建立產(chan)業聯盟，梳理地(di)方支(zhi)柱產(chan)業質(zhi)量共性問(wen)(wen)(wen)題，開展質(zhi)量攻關(guan)(guan)，解決關(guan)(guan)鍵(jian)質(zhi)量技術(shu)問(wen)(wen)(wen)題，夯實地(di)方支(zhi)柱產(chan)業持續健康發(fa)展的質(zhi)量基(ji)礎。各省級市場監管部門要結合(he)本地實(shi)際，至少聚焦(jiao)10個(ge)以(yi)上產業集(ji)聚區，圍繞區域質量瓶頸問題，通過技術(shu)幫扶，破(po)除質量障(zhang)礙(ai)，推動區(qu)域特色產業提(ti)質(zhi)增效和(he)集(ji)群化發(fa)展。

（四）幫扶規范新興(xing)領域(yu)質(zhi)量管理(li)。對新(xin)產品、新(xin)業態、新(xin)模(mo)式(shi)實施質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)術(shu)幫(bang)扶，既(ji)留足發(fa)展空(kong)間(jian)，同時堅守(shou)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安全底線。針(zhen)對產品快速迭代和跨(kua)界(jie)融合的(de)趨勢，加(jia)強質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)安全風(feng)險監測能力建(jian)設，探索(suo)建(jian)立敏捷的(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)理模(mo)式(shi)，創新(xin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)理工具(ju)、技(ji)術(shu)、方法(fa)等，做到精準務實、高度靈(ling)活、快速反應，促進行業健康可持續發展。

（五）夯實幫扶支撐基礎。充分(fen)發揮技(ji)(ji)術(shu)(shu)專家在質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)幫(bang)(bang)扶中的重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建立(li)健全質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)幫(bang)(bang)扶專家庫(ku)，加強質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)幫(bang)(bang)扶專家隊伍(wu)的統籌使(shi)用(yong)(yong)，組建政(zheng)產(chan)學研檢聯盟(meng)，建立(li)質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)共性(xing)難題攻關會(hui)商機(ji)制(zhi)。鼓勵(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)專家采取兼職(zhi)掛職(zhi)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)指導(dao)、項目合作(zuo)(zuo)、科(ke)技(ji)(ji)咨詢等(deng)方式與企(qi)業開(kai)展(zhan)合作(zuo)(zuo)。質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)資源發達(da)地(di)區(qu)(qu)要(yao)加強對質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)資源薄弱(ruo)地(di)區(qu)(qu)的支持，推動(dong)東部沿海(hai)地(di)區(qu)(qu)產(chan)品質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)機(ji)構擴大服(fu)務半徑，協助中西部地(di)區(qu)(qu)開(kai)展(zhan)質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)(shu)幫(bang)(bang)扶工作(zuo)(zuo)。市(shi)場監(jian)管總局將視情協(xie)調(diao)組(zu)織專家團隊(dui)，深(shen)入重點(dian)區域(yu)、重點(dian)行業，為質(zhi)量技術幫扶(fu)工作提供技術指導(dao)和(he)支持。

（六）提升幫扶智慧水平。開展(zhan)產(chan)品(pin)質量(liang)大(da)數據分(fen)析，構建產(chan)品(pin)質量(liang)風險圖譜，精準開展(zhan)質量(liang)技術(shu)幫(bang)扶(fu)。積極(ji)探索“互聯網+質(zhi)量技術幫扶”服務生(sheng)態，打造線(xian)上線(xian)下質量技術(shu)幫扶一體(ti)化新模式。推進建設產品質量技術幫(bang)扶公共服務(wu)平臺，建立企業(ye)(ye)產品質量檔案庫，對(dui)企業(ye)(ye)質量問題及技術(shu)幫扶解(jie)決方(fang)案歸集分類，供企業(ye)(ye)免費查詢。

（七）堅持幫(bang)扶和監管并(bing)重(zhong)。推動(dong)產(chan)品質量技術(shu)幫扶與監督抽查(cha)、風(feng)險監測(ce)、現場(chang)檢查(cha)等產(chan)品質量安全監管手段無縫銜接，多措并(bing)舉指(zhi)導(dao)幫助(zhu)企(qi)業查(cha)找原(yuan)因、深挖根源，因企(qi)制宜，指(zhi)導(dao)企(qi)業做好整改工作。深入實施“一品一策”“一企(qi)一策”，為企(qi)業提供質量管理、品牌培(pei)育、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、標準和技術法規(gui)等公(gong)益(yi)性培(pei)訓服務。將質量技術幫扶與10類重點產品風險隱患排查治理專項(xiang)行(xing)動有(you)機結合(he)、一體(ti)推進。針對企業主觀故意造成的(de)行(xing)業質(zhi)量短板(ban)、產品質(zhi)量問題(ti)，要(yao)嚴厲打擊，營造公(gong)平競爭的(de)質(zhi)量發展環境。

四、組織保障

（一(yi)）加強組織協調(diao)。各地市場監管部門(men)要將產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)(liang)技(ji)術幫(bang)(bang)扶(fu)作(zuo)(zuo)為深入實施質量(liang)(liang)提升(sheng)行(xing)動(dong)的重要舉(ju)措，作(zuo)(zuo)為保市場主(zhu)體、優化(hua)營商環境的重要抓手，與相(xiang)關部門(men)加(jia)強溝通協調，爭取(qu)政策和資金支持(chi)，建立質量(liang)(liang)技(ji)術幫(bang)(bang)扶(fu)工作(zuo)(zuo)協調機制(zhi)，制(zhi)定(ding)質量(liang)(liang)技(ji)術幫(bang)(bang)扶(fu)行(xing)動(dong)方案，結合實際科學確(que)定(ding)本地區產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)(liang)技(ji)術幫(bang)(bang)扶(fu)重點產(chan)(chan)品(pin)范(fan)圍，推動(dong)質量(liang)(liang)技(ji)術幫(bang)(bang)扶(fu)工作(zuo)(zuo)常態化(hua)、機制(zhi)化(hua)。堅(jian)持(chi)小切(qie)口(kou)，聚焦中小微企業，錨定(ding)質量(liang)(liang)共性問題，深耕細作(zuo)(zuo)、久(jiu)久(jiu)為功，不(bu)搞口(kou)號式(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)、運動(dong)式(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)、盆景(jing)式(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)。

（二）加強宣傳(chuan)引導。要加(jia)大宣傳力度，組織開(kai)展(zhan)質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)幫扶先進(jin)經驗交流，擴大質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)幫扶影響力和(he)覆蓋(gai)面。對積極參與(yu)質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)幫扶工(gong)作(zuo)的產品質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構、行業協會、科(ke)研院所(suo)、企(qi)業自(zi)有檢(jian)測(ce)實驗室等單位(wei)，要在政策上適當給予(yu)支持(chi)傾斜。要與(yu)企(qi)業所(suo)在地、產業集聚區、工(gong)業園(yuan)區有關(guan)部門建(jian)立合(he)作(zuo)機(ji)制，切實提(ti)升企(qi)業參與(yu)質(zhi)(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)幫扶工(gong)作(zuo)的認同(tong)感和(he)參與(yu)度，不斷強(qiang)化企(qi)業質(zhi)(zhi)量意識。

（三）加強效(xiao)果評估。各省級市場(chang)監管(guan)部(bu)門要加強質量技(ji)術效果評估，針(zhen)對(dui)2021年質量技(ji)術(shu)幫扶(fu)“巡(xun)回(hui)問(wen)診”活動適(shi)時開展“回(hui)頭幫”服務。各省級市場監管部(bu)門要(yao)加強2022年(nian)質量技術幫扶(fu)工作統籌(chou)謀(mou)劃，于2022年6月底和(he)11月底前將產品質(zhi)(zhi)量(liang)技術(shu)幫扶工(gong)作總(zong)結報(bao)告及情況匯總(zong)表（見附件）報(bao)送市(shi)場監管總(zong)局質(zhi)(zhi)量(liang)監督(du)司（報送方式：“國家(jia)市(shi)場監(jian)督管理總(zong)局工作(zuo)門戶”—“公文交換(huan)系統”—“上報公文”—“發送(song)”—“質量監督司”），重(zhong)要情況隨時上報(bao)。

聯系(xi)人：質量監督(du)司(si)  劉超  010—82260061

市場監(jian)管總局辦公(gong)廳(ting)

2022年4月(yue)20日(ri)