綠(lv)色產品認證是依據《中共中央(yang)、國(guo)務(wu)院生態文明體(ti)(ti)(ti)制改革總體(ti)(ti)(ti)方(fang)案》《國(guo)務(wu)院辦公廳關于建立統一的(de)綠色產品標(biao)準、認證、標(biao)識體(ti)(ti)(ti)系的(de)意見》等文件(jian)精神(shen)，由國家(jia)推(tui)行的(de)自(zi)愿(yuan)性產(chan)品(pin)認證制度。按照統一(yi)目錄、標(biao)準(zhun)、評(ping)價、標(biao)識的(de)要(yao)求，將環(huan)(huan)保、節能、節水、循環(huan)(huan)、低碳、再生、有機等產(chan)品(pin)整合(he)為綠色產(chan)品(pin)。目前已初步建立(li)起系統科學、開放融合(he)、指(zhi)標(biao)先進、權(quan)威統一(yi)的(de)綠色產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)、認證、標(biao)識體系。

為(wei)進一步提(ti)升(sheng)綠(lv)(lv)色產品認(ren)證(zheng)對(dui)產業轉型升(sheng)級的(de)支撐作用，幫助公眾更好地了解綠(lv)(lv)色產品認(ren)證(zheng)相關(guan)制度和發展(zhan)(zhan)情況，構建綠(lv)(lv)色生活方式，受市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)(zong)局(ju)認(ren)證(zheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)司(si)委托，中(zhong)國綠(lv)(lv)色產品認(ren)證(zheng)與標識體系秘書處、市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)(zong)局(ju)《市(shi)場監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理》（半月刊）于2022年4至5月開展(zhan)(zhan)了“綠色產品認證助(zhu)力高質量發(fa)展(zhan)”為主題的征(zheng)文活動。自本(ben)期起，將陸續選(xuan)刊優秀征(zheng)文作品，以(yi)期為綠色(se)產品認證工作提供更多有益經驗與啟發。

綠(lv)色產品(pin)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在推(tui)動(dong)綠(lv)色低碳循環、提升(sheng)(sheng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)綠(lv)色產品(pin)供(gong)給、引導產業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級等(deng)(deng)方面(mian)發(fa)揮重要作(zuo)用。2021年(nian)以來(lai)，山(shan)東省(sheng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管局(ju)立足(zu)全省(sheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大局(ju)，突出(chu)問(wen)題導向，堅持改革創新，通(tong)過推(tui)動(dong)綠(lv)色產品(pin)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)(deng)一系(xi)(xi)列(lie)工作(zuo)舉(ju)措(cuo)，全面(mian)加(jia)強綠(lv)色產品(pin)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)推(tui)廣和監管，構建(jian)(jian)全省(sheng)“綠(lv)色低碳”發(fa)展(zhan)新格(ge)局(ju)。截至目前，全省(sheng)獲綠(lv)色產品(pin)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書644張，在電器電子產品(pin)有害物質(zhi)(zhi)限制使(shi)用認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、建(jian)(jian)材認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、快遞(di)包裝認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、太陽(yang)能熱(re)水(shui)系(xi)(xi)統(tong)和絕熱(re)材料認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等(deng)(deng)領(ling)域獲證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)情況全國領(ling)先，獲證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)質(zhi)(zhi)量管理水(shui)平穩步(bu)提升(sheng)(sheng)，質(zhi)(zhi)量認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)助(zhu)力經(jing)濟(ji)社會高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)作(zuo)用更加(jia)明(ming)顯。

發(fa)展現狀

綠(lv)色(se)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)證協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)機制逐(zhu)步建(jian)(jian)立(li)。省(sheng)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)局深度謀(mou)劃，協同(tong)各領域行業主管(guan)(guan)部門推(tui)(tui)動省(sheng)綠(lv)色(se)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)證推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)，牽頭省(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳、工(gong)業和信(xin)息化(hua)廳出(chu)臺《關于推(tui)(tui)進(jin)實(shi)施(shi)全省(sheng)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)證工(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》，聯合成立(li)山(shan)東省(sheng)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)證推(tui)(tui)廣工(gong)作(zuo)組，統籌謀(mou)劃綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)證工(gong)作(zuo)組織實(shi)施(shi)。成立(li)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)專業委(wei)員會(hui)，開展行業政(zheng)策、技術及信(xin)息交流培(pei)訓活(huo)動。會(hui)同(tong)省(sheng)發展改革委(wei)、郵政(zheng)局等部門出(chu)臺《山(shan)東省(sheng)加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)快遞(di)包裝(zhuang)(zhuang)綠(lv)色(se)轉型(xing)的(de)實(shi)施(shi)意見(jian)》，加(jia)快快遞(di)包裝(zhuang)(zhuang)綠(lv)色(se)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)證在(zai)郵政(zheng)快遞(di)業的(de)應(ying)用(yong)。

綠色(se)(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)引領區域優勢(shi)產(chan)業發展(zhan)的(de)作用更加凸顯。如(ru)，臨(lin)沂市的(de)木(mu)材(cai)加工是當(dang)地(di)優勢(shi)特色(se)(se)產(chan)業，擁有(you)旋皮(pi)、板(ban)材(cai)、家(jia)具等產(chan)業鏈條齊全和黏合劑、木(mu)業機械等配(pei)套(tao)較為(wei)完善的(de)產(chan)業體(ti)系。就此，當(dang)地(di)市場(chang)監管部門(men)積極爭取(qu)經費及(ji)獎補配(pei)套(tao)政(zheng)策，為(wei)綠色(se)(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)提供經費保障(zhang)，當(dang)地(di)企(qi)業通過(guo)開展(zhan)綠色(se)(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)，產(chan)品(pin)品(pin)牌價(jia)值和企(qi)業發展(zhan)空間雙雙得(de)到提升(sheng)。又如(ru)，青島市積極推(tui)動開展(zhan)綠色(se)(se)建材(cai)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)，獲批全國(guo)首(shou)批政(zheng)府采購(gou)支持(chi)綠色(se)(se)建材(cai)試(shi)點城市之一(yi)。濰坊市某鋁(lv)業集團的(de)3種隔(ge)熱鋁(lv)型(xing)材(cai)產(chan)品(pin)獲得(de)全國(guo)首(shou)張(zhang)隔(ge)熱鋁(lv)型(xing)材(cai)三(san)星級綠色(se)(se)建材(cai)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)證(zheng)書，系列舉措(cuo)均(jun)起到良好的(de)示范引領作用。

存(cun)在問題(ti)

社會采信(xin)度(du)仍有(you)待提高。綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)在我國已開展(zhan)多年(nian)，但目前公眾對綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)和綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的了(le)解(jie)程度(du)、接(jie)納(na)程度(du)還比較低。調查顯示，消費(fei)者(zhe)對綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的認(ren)(ren)知差異大，大部分消費(fei)者(zhe)聽說過“綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)”“綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)”等概念，但在采購(gou)時很少做傾向性選擇。實際上，綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)在原材料采購(gou)、生產(chan)(chan)(chan)工藝(yi)、質量管(guan)控(kong)等方面均有(you)嚴格限制，生產(chan)(chan)(chan)成本高于普通產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，企業增(zeng)加(jia)了(le)生產(chan)(chan)(chan)投入卻得不到(dao)廣(guang)泛認(ren)(ren)可，參與積(ji)極性大大降低，不利(li)于制度(du)的有(you)效推廣(guang)和規范發展(zhan)。

綠(lv)色(se)產品認(ren)(ren)證標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)有待完善。綠(lv)色(se)產品評(ping)(ping)價(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)基(ji)于(yu)全(quan)生命(ming)周期理念，對組織(zhi)層(ceng)(ceng)面(mian)和產品層(ceng)(ceng)面(mian)提出了基(ji)本(ben)要求和覆蓋資源、能(neng)源、環境、品質的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)要求。目(mu)前部分評(ping)(ping)價(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準內容較寬泛(fan)，在(zai)實(shi)施(shi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)具體(ti)過(guo)程中針對性不強，技術指(zhi)標(biao)(biao)(biao)不夠明(ming)確(que)。如T/CECS 10032-2019《綠(lv)色(se)建材(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)(jia) 保(bao)(bao)溫系(xi)統材(cai)(cai)料(liao)》中僅(jin)包括巖棉等8類傳統產品，而(er)當前在(zai)全(quan)國市場上已廣(guang)泛(fan)應用(yong)的(de)產品包括“真(zhen)空(kong)絕熱(re)板(ban)(國標(biao)(biao)(biao)GB/T 37608-2019《真(zhen)空(kong)絕熱(re)板(ban)》、行(xing)標(biao)(biao)(biao)JGJ/T 416-2017《建筑(zhu)用(yong)真(zhen)空(kong)絕熱(re)板(ban)應用(yong)技術規程》)”“聚(ju)合聚(ju)苯(ben)板(ban)(AEPS)(行(xing)標(biao)(biao)(biao)JG/T 536-2017《熱(re)固復合聚(ju)苯(ben)乙烯泡沫(mo)保(bao)(bao)溫板(ban)》)”等并未(wei)納入其中，因此無法(fa)參與認(ren)(ren)證活動，將(jiang)影(ying)響建筑(zhu)行(xing)業綠(lv)色(se)發展過(guo)程中對新技術、新產品采信和推廣(guang)工作。

缺(que)乏可持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)措施，認(ren)證種類有待進一(yi)步拓寬。目(mu)(mu)前，對獲得綠(lv)色(se)產品(pin)認(ren)證的(de)(de)企業缺(que)乏針(zhen)對性的(de)(de)扶(fu)持(chi)和可持(chi)續(xu)的(de)(de)長期支(zhi)持(chi)政策，如果(guo)僅發放少量的(de)(de)獎補資(zi)金，對綠(lv)色(se)產品(pin)生產和銷售企業等(deng)沒有長久的(de)(de)綜合支(zhi)持(chi)政策，比如稅收優惠(hui)、產業引導(dao)補貼、金融支(zhi)持(chi)等(deng)，容易打擊(ji)企業信心，不利于綠(lv)色(se)認(ren)證制度的(de)(de)長久發展(zhan)。此(ci)外，目(mu)(mu)前綠(lv)色(se)產品(pin)認(ren)證目(mu)(mu)錄范圍尚未實(shi)現(xian)全(quan)覆蓋(gai)，如健身服(fu)務(wu)、環衛服(fu)務(wu)、醫療(liao)服(fu)務(wu)等(deng)與群眾日常生活息息相關的(de)(de)行業領域等(deng)，均有較大擴展(zhan)空間。

思(si)考建議

加強采信力(li)(li)度，研(yan)究(jiu)扶(fu)持獎(jiang)勵(li)(li)政策。一(yi)方面鼓勵(li)(li)政府、大型商超、網購平(ping)臺優(you)先采購銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)綠色(se)(se)產品(pin)，開(kai)通綠色(se)(se)通道，拓寬綠色(se)(se)產品(pin)銷(xiao)(xiao)(xiao)路(lu)，讓(rang)高質量(liang)產品(pin)能夠在(zai)市場中脫穎(ying)而出(chu)。另(ling)一(yi)方面，推動(dong)綠色(se)(se)產品(pin)認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書在(zai)國(guo)際(ji)社會的(de)采信，助推認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書的(de)國(guo)際(ji)互認，助力(li)(li)企業(ye)拓展國(guo)內外銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)市場。同時，研(yan)究(jiu)專(zhuan)項優(you)惠政策、積(ji)分(fen)獎(jiang)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)，對獲證(zheng)(zheng)優(you)秀(xiu)主(zhu)體實施財(cai)政獎(jiang)補、技改扶(fu)持獎(jiang)勵(li)(li)、綠色(se)(se)產品(pin)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)退(tui)稅、金融(rong)融(rong)資支持等(deng)優(you)惠扶(fu)持措施和加分(fen)激勵(li)(li)。

完善綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證標準(zhun)評價體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，拓展(zhan)認(ren)(ren)證產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)覆蓋(gai)面(mian)。一方(fang)面(mian)，推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設，進(jin)一步(bu)完善和構(gou)建(jian)(jian)內容豐(feng)富、框架(jia)科學(xue)、結構(gou)合理(li)、層次明朗(lang)、相互協(xie)調以及(ji)與(yu)國際銜接(jie)的(de)(de)標準(zhun)、認(ren)(ren)證、標識體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),為后續綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)建(jian)(jian)設項(xiang)目申(shen)報、制(zhi)定(ding)和修訂工作創(chuang)造基礎，指導企業(ye)(ye)規范(fan)生產(chan)(chan)(chan)，規范(fan)各(ge)行業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證秩(zhi)序，發揮(hui)標準(zhun)提(ti)(ti)檔、質量提(ti)(ti)升、品(pin)(pin)牌引領的(de)(de)組合效用。另(ling)一方(fang)面(mian)，建(jian)(jian)議開展(zhan)調查(cha)研究，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)動態(tai)管理(li)機制(zhi)，實(shi)時掌(zhang)握各(ge)行業(ye)(ye)涌現的(de)(de)新技術、新產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，指導形成新標準(zhun)，充(chong)實(shi)國家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證目錄及(ji)相關標準(zhun)，擴(kuo)充(chong)國家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證覆蓋(gai)面(mian)。

加大綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)宣傳力(li)度。通過電視、報刊(kan)、網絡、會議等(deng)多種形(xing)式，宣傳推廣綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)制(zhi)度，結合“世(shi)界(jie)認(ren)(ren)可日”“中國(guo)品(pin)(pin)牌日”“全國(guo)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)與(yu)標識宣傳周”等(deng)活動(dong)節(jie)點積極開展綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)(ren)證(zheng)宣傳，傳遞市場(chang)信任，規范市場(chang)秩(zhi)序，引導消(xiao)費者正確選用綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)。

（本文作者(zhe)系山(shan)東省市場監管局 張(zhang)艷峰 馬艷婷(ting)）

原文刊(kan)載于《市場(chang)監督管理》（半月刊(kan)）2022年(nian)第15期