AEO是(shi)Authorized Economic Operator的(de)(de)簡稱(cheng)，中(zhong)文譯名為“經認(ren)證的(de)(de)經營者”，是(shi)指以任何(he)一(yi)種方式參與貨物國際(ji)流通，符合海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)總署規定(ding)標準的(de)(de)企業。AEO制(zhi)(zhi)度是(shi)世(shi)界海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)組(zu)織《全(quan)球貿(mao)易安(an)全(quan)與便(bian)利(li)標準框架》中(zhong)的(de)(de)核心制(zhi)(zhi)度，旨在(zai)通過海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)與海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)、海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)與商界以及海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)與其(qi)他政府部門的(de)(de)合作，將海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)監管風險最小(xiao)化，從而促(cu)進全(quan)球供應鏈安(an)全(quan)與貿(mao)易便(bian)利(li)化，實現關(guan)企互利(li)共(gong)贏、貿(mao)易暢通。中國海(hai)關(guan)將在海(hai)關(guan)注(zhu)冊登記和(he)備案(an)的企業(ye)按照信用(yong)等級(ji)劃分(fen)為(wei)高級(ji)認(ren)證企業(ye)、失信企業(ye)、其他(ta)注(zhu)冊登記和(he)備案(an)企業(ye)，其中高級(ji)認(ren)證企業(ye)即為(wei)中國海(hai)關(guan)的AEO企業(ye)。二(er)、為(wei)什么要成為(wei)AEO？中國(guo)海關(guan)自2008年正式(shi)實施AEO制(zhi)度，對符合條件的企業(ye)提供(gong)本國(guo)海關(guan)、國(guo)內其他(ta)部門以及互認國(guo)海關(guan)最便捷(jie)和優(you)惠(hui)的管理措施。可以說，AEO企業(ye)是海關(guan)的VIP，可以享(xiang)受到國(guo)際、國(guo)內兩個(ge)層面的優(you)惠(hui)政策。國際(ji)：AEO互認國家或地區海關(guan)通關(guan)便利措施中(zhong)國海關自2008年實施AEO制度以來，一直大力推進AEO國際互(hu)認(ren)，著力提高我國企業境內外通關便利(li)化水平。2022年2月4日，中(zhong)(zhong)國(guo)海關(guan)(guan)與俄羅斯海關(guan)(guan)簽署《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)海關(guan)(guan)總署和(he)俄羅斯聯邦海關(guan)(guan)署關(guan)(guan)于“經認證的(de)(de)經營者”互認的(de)(de)安排》，一方面，兩(liang)國(guo)AEO企業間直接進(jin)出口的(de)(de)貨物將(jiang)在通關(guan)(guan)中(zhong)(zhong)享(xiang)受(shou)優先(xian)(xian)辦理海關(guan)(guan)手續、優先(xian)(xian)查驗、適用較低的(de)(de)單證審核率和(he)查驗率等便利(li)措(cuo)施，顯著降低企業的(de)(de)倉儲、物流等貿(mao)易(yi)成本；另(ling)一方面，得益于AEO制度對貿(mao)易(yi)安全的(de)(de)嚴格要求，中(zhong)(zhong)俄AEO互認將(jiang)進(jin)一步促進(jin)兩(liang)國(guo)供(gong)應鏈的(de)(de)安全順(shun)暢(chang)，為兩(liang)國(guo)鞏固(gu)能源(yuan)合作基礎、持續擴(kuo)大貿(mao)易(yi)和(he)投資(zi)規(gui)模營造更加安全便利(li)的(de)(de)環境。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)AEO“朋友圈”進(jin)一步擴(kuo)大。截(jie)至目前，中(zhong)(zhong)國海關已與22個經濟體簽署(shu)AEO互(hu)認協議，覆蓋48個國家（地(di)(di)區(qu)(qu)），互(hu)認國家（地(di)(di)區(qu)(qu)）數量穩居全(quan)球首位(wei)，其中(zhong)(zhong)包括32個共建“一帶一路”國家、5個《區(qu)(qu)域全(quan)面(mian)經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國和(he)13個中(zhong)(zhong)東歐國家。AEO制度已為中(zhong)(zhong)國企業(ye)走(zou)出國門(men)鋪就了(le)一條“綠色通(tong)道”，AEO資質也成為國際國內名副(fu)其實的“金字招牌”。
1.進出口(kou)貨物平均查驗率低于(yu)實施常規(gui)管理措(cuo)施企業平均查驗率的(de)20%，法律、行(xing)政法規(gui)或者海關總(zong)署有特殊規(gui)定的(de)除外；2.出口貨物原產(chan)地調查(cha)平均抽查(cha)比例(li)在(zai)企業平均抽查(cha)比例(li)的20%以(yi)下，法(fa)律(lv)、行政法(fa)規或者海關總署(shu)有特殊規定(ding)的除外(wai)；3.優先辦理進出口貨物(wu)通(tong)關手續及相關業務手續；4.優先向其他(ta)國(guo)家（地區(qu)）推(tui)薦農產品、食品等出(chu)口企業(ye)的注冊；6.減少對企業稽查(cha)、核(he)查(cha)頻(pin)次；7.可以在出口貨物(wu)運(yun)抵(di)海關監管區之(zhi)前(qian)向海關申報；9.AEO互(hu)認國家或(huo)者地區海(hai)關通關便(bian)利措施；10.國(guo)家有(you)關部門(men)實施的守(shou)信(xin)聯合激勵措施；11.因不(bu)可抗力中斷(duan)國際貿易恢(hui)復(fu)后(hou)優先通(tong)關；12.海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)規定的其他管理(li)措施。海(hai)關(guan)總署還在信用管(guan)(guan)理措施基礎上(shang)，結合實際業(ye)務開展情況，進一步細化(hua)形成(cheng)了涵蓋優(you)先辦理、減少監管(guan)(guan)頻次、降低通關(guan)成(cheng)本、縮短辦理時(shi)間、優(you)化(hua)服務等5大(da)類22條高級認(ren)證(zheng)企業(ye)優(you)惠措施。
（二）國家(jia)有關部(bu)門實(shi)施的守信聯合(he)激(ji)勵措(cuo)施2016年10月，40個中央部門聯合簽(qian)署《關(guan)于對海關(guan)高級(ji)認證(zheng)企業實施(shi)守信聯合激勵(li)的合作備忘(wang)錄》，高級(ji)認證(zheng)企業可(ke)以享受49項聯合激勵(li)措施(shi)。
在海關(guan)注冊(ce)登記和備(bei)案的企業(ye)，無論公司規模大小、進出口(kou)量多少(shao)，只要做到(dao)誠信經營、守法(fa)規范(fan)，均可向注冊(ce)地所屬海關(guan)提交書面申請。海關(guan)依據高級(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)企業通用標(biao)準(zhun)和相(xiang)應(ying)的單項標(biao)準(zhun)，對企業提(ti)交的申請和有(you)關(guan)資(zi)料(liao)進行審查，并(bing)赴企業進行實地(di)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)。海關(guan)應(ying)當(dang)自收(shou)到申請及相(xiang)關(guan)資(zi)料(liao)之(zhi)日(ri)起90日(ri)內(nei)進行認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)并(bing)作出決定。特殊情形下，海關(guan)的認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)時限可(ke)以延長30日(ri)。經認證，符合(he)高級認證企(qi)(qi)業(ye)標準的企(qi)(qi)業(ye)，海關(guan)制發(fa)高級認證企(qi)(qi)業(ye)證書；不(bu)符合(he)高級認證企(qi)(qi)業(ye)標準的企(qi)(qi)業(ye)，海關(guan)制發(fa)未(wei)通過認證決(jue)定(ding)書。
四、海(hai)關高級認證企業(ye)標(biao)準(zhun)包括哪(na)些內容？海關(guan)高級(ji)認(ren)證(zheng)標準相(xiang)當(dang)于給申請AEO認(ren)證(zheng)的(de)企業(ye)(ye)出(chu)的(de)一份(fen)考(kao)卷，海關(guan)根(gen)據企業(ye)(ye)提供的(de)“答案”賦分，通過考(kao)試(shi)的(de)企業(ye)(ye)即可成(cheng)為(wei)海關(guan)高級(ji)認(ren)證(zheng)企業(ye)(ye)。（一(yi)）認證(zheng)標(biao)準分(fen)類海關高級認(ren)證企(qi)業(ye)標準(zhun)包括(kuo)1套通用(yong)標準(zhun)和8套單(dan)項(xiang)標準(zhun)。其中，通用(yong)標準(zhun)適用(yong)所有申請企(qi)業(ye)，分(fen)為(wei)5大類(lei)規(gui)(gui)定，分(fen)別為(wei)內部(bu)控制、財(cai)務狀況、守法規(gui)(gui)范、貿易安(an)全4類(lei)基礎(chu)規(gui)(gui)定和1類(lei)附加規(gui)(gui)定，共計32項(xiang)具(ju)體(ti)賦分(fen)內容。單(dan)項(xiang)標準(zhun)則是海關根據不同經(jing)營類(lei)別企(qi)業(ye)而制定的標準(zhun)，目前包括(kuo)進(jin)出(chu)口收發貨人標準(zhun)、報(bao)關企(qi)業(ye)標準(zhun)、外貿綜合(he)服務企(qi)業(ye)標準(zhun)、跨境電子商務平臺企(qi)業(ye)標準(zhun)、進(jin)出(chu)境快件(jian)運(yun)營人標準(zhun)、水運(yun)物流(liu)運(yun)輸(shu)(shu)企(qi)業(ye)標準(zhun)、公(gong)路(lu)物流(liu)運(yun)輸(shu)(shu)企(qi)業(ye)標準(zhun)和航空物流(liu)運(yun)輸(shu)(shu)企(qi)業(ye)標準(zhun)。申請企(qi)業(ye)需同時滿足通用(yong)標準(zhun)和符(fu)合(he)其類(lei)型和經(jing)營范圍的單(dan)項(xiang)標準(zhun)相關規(gui)(gui)定。申請企(qi)業根據(ju)自(zi)身所適用的認證標準向海關提交對應的內部(bu)管(guan)理制度和經(jing)營記錄。海關組(zu)成兩(liang)人以上認證組(zu)開展認證資料(liao)審核和實地認證工作，并根據(ju)考核情況(kuang)為企(qi)業賦分(fen)。每項基礎標(biao)準賦(fu)分(fen)項“達標(biao)”記(ji)(ji)“0”分(fen)、“基本達標(biao)”記(ji)(ji)“-1”分(fen)、“不達標(biao)”記(ji)(ji)“-2”分(fen)，附加標(biao)準賦(fu)分(fen)項“符合”記(ji)(ji)“2”分(fen)、“不適用”記(ji)(ji)“0”分(fen)。企(qi)業同時符合下(xia)列三個條件并經(jing)海關認定的，通過認證：1.所有賦(fu)分(fen)(fen)標(biao)準項均沒有不達標(biao)（-2分(fen)(fen)）情形；2.內(nei)部控制、貿易安全兩(liang)類標準中的賦分標準項基本(ben)達標（-1）情(qing)況各不得超過3項；3.認證標(biao)準總分(fen)在(zai)95分(fen)（含本(ben)數）以上。
認證標(biao)準總分=100+（所有賦分項目得分總和）。
五、企業(ye)申請(qing)AEO需(xu)要(yao)做哪些準備(bei)？（一）熟讀海關認證(zheng)政(zheng)策企業(ye)所要(yao)熟讀的(de)(de)政策主(zhu)要(yao)有(you)兩個：一(yi)是(shi)(shi)《中華(hua)人民共和(he)國海(hai)關(guan)注(zhu)冊登記和(he)備案企業(ye)信用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法》（海(hai)關(guan)總署(shu)令第251號(hao)），該(gai)辦(ban)法規定了海(hai)關(guan)對不同信用(yong)等級(ji)企業(ye)的(de)(de)認定程(cheng)序和(he)管(guan)理(li)措(cuo)施，企業(ye)可(ke)通過此文件初(chu)步了解(jie)海(hai)關(guan)的(de)(de)信用(yong)管(guan)理(li)政策；二是(shi)(shi)《海(hai)關(guan)高級(ji)認證(zheng)企業(ye)標準(zhun)》（海(hai)關(guan)總署(shu)公(gong)告2021年第88號(hao)），該(gai)標準(zhun)即為海(hai)關(guan)對高級(ji)認證(zheng)企業(ye)的(de)(de)考核標準(zhun)，申請(qing)AEO認證(zheng)企業(ye)需熟讀標準(zhun)要(yao)求(qiu)并根(gen)據要(yao)求(qiu)提高和(he)完善內部管(guan)理(li)水(shui)平。《海關(guan)高級認證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)》共(gong)有四大類31項(xiang)(xiang)(xiang)內容以及(ji)1項(xiang)(xiang)(xiang)加分項(xiang)(xiang)(xiang)目，涉及(ji)企(qi)(qi)業(ye)關(guan)務管(guan)理(li)(li)、行(xing)政管(guan)理(li)(li)、信(xin)息管(guan)理(li)(li)、財(cai)務管(guan)理(li)(li)、人事管(guan)理(li)(li)等(deng)多個部門的管(guan)理(li)(li)制度和資料。這就需要(yao)發揮公司高層領導核心作用，牽頭組織(zhi)、科學籌劃(hua)，公司各(ge)部門各(ge)司其職、通力配(pei)合，對照《海關(guan)高級認證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)》進行(xing)一次全(quan)面的“體檢”，開展一次自我評估，最終達到兩個匹(pi)(pi)配(pei)：企(qi)(qi)業(ye)制度應與(yu)認證(zheng)標(biao)準(zhun)(zhun)相匹(pi)(pi)配(pei)，經營(ying)記(ji)錄應與(yu)企(qi)(qi)業(ye)制度相匹(pi)(pi)配(pei)。為推動(dong)海(hai)關(guan)信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理(li)工(gong)作高質量(liang)發展(zhan)，海(hai)關(guan)推出了(le)信(xin)用(yong)(yong)培育服(fu)(fu)務(wu)，通過(guo)遵循海(hai)關(guan)主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)務(wu)、企業(ye)自(zi)愿參與(yu)、公(gong)開(kai)參與(yu)途(tu)徑、注重培育實效的原則(ze)，運用(yong)(yong)多種形式，主(zhu)動(dong)對進(jin)出口(kou)企業(ye)開(kai)展(zhan)信(xin)用(yong)(yong)管(guan)理(li)政(zheng)策、制度(du)、措施等方(fang)面的宣傳、培訓(xun)、輔導、幫扶(fu)等服(fu)(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，幫助企業(ye)強化自(zi)律合規(gui)意(yi)識、規(gui)范和優化內控管(guan)理(li)、提(ti)高誠信(xin)守法水平、提(ti)升(sheng)企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)等級。
來源 | 海關(guan)發(fa)布
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