國務院新聞辦公室19日發布《新時代的中國綠色發展》白皮書。白皮書全面介紹了黨的十八大以來中國貫徹新發展理念與推進綠色發展的重大決策部署、實踐成就和經驗做法，介紹中國為建設人與自然和諧共生的現代化作出的努力和成效等。
白皮書指出，推進資源節約集約利用，創建節水型城市，推(tui)行(xing)水效標識制度和(he)節水產(chan)品(pin)認(ren)證，推廣普及節水器具，城市人均綜合用水量持續下降。綠色產品消費日益擴大，不(bu)斷完(wan)善綠色產品認證采信推廣機(ji)制，健全政府綠色(se)采(cai)購(gou)制度，實施能(neng)效水效標識制度，引導促進綠色(se)產品消費(fei)。
全(quan)文如下：
新時代的中國綠色發展（2023年1月）中華人民共和國國務(wu)院新聞辦公室
目錄
前言(yan)
一、堅定不移(yi)走綠色發展之路(lu)
（一）堅持以人民為中心的發展(zhan)思想(xiang)
（二）著眼中華民族(zu)永續發展
（三(san)）堅持系統(tong)觀念統(tong)籌推進
（四）共謀全球可持(chi)續(xu)發展(zhan)
二、綠色空間格局基本形成
（一）優(you)化國土(tu)空間開發(fa)保護(hu)格局
（二）強(qiang)化生態系統保護修復
（三）推動(dong)重(zhong)點區域綠色發展
（四）建設生態宜居美(mei)麗家(jia)園(yuan)
三、產業(ye)結構持續調整優化
（一）大(da)力發展戰略性新興產業(ye)
（二）引導(dao)資源型產業有序發(fa)展(zhan)
（三(san)）優化產業區域布局(ju)
四(si)、綠色生產方式(shi)廣泛推行
（一）促進傳(chuan)統(tong)產業綠色(se)轉型(xing)
（二）推動能源(yuan)綠(lv)色低碳發展
（三）構建綠色(se)交通運(yun)輸(shu)體(ti)系(xi)
（四(si)）推進(jin)資源節(jie)約集約利用
五、綠色(se)生活方式漸(jian)成(cheng)時尚
（一）生態文(wen)明教育持(chi)續推進(jin)
（二）綠色生活創(chuang)建廣泛(fan)開展
（三）綠色(se)產品消(xiao)費日益擴大
六(liu)、綠(lv)色發展體制(zhi)機制(zhi)逐步完善
（一）加(jia)強(qiang)法(fa)治建設
（二）強化(hua)監督管理
（三）健全市場化(hua)機(ji)制
七、攜(xie)手共(gong)建美麗(li)地球家園(yuan)
（一(yi)）積(ji)極參與全球(qiu)氣候治理
（二）推進共建(jian)綠色(se)“一帶一路(lu)”
（三）廣(guang)泛開(kai)展雙多(duo)邊(bian)國際(ji)合作結束語
前言
綠(lv)色是生(sheng)命的(de)(de)(de)象征、大自(zi)然的(de)(de)(de)底色，良好生(sheng)態環境(jing)是美好生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)基(ji)礎、人(ren)民(min)共同的(de)(de)(de)期(qi)盼。綠(lv)色發展(zhan)是順(shun)應(ying)自(zi)然、促進(jin)人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)的(de)(de)(de)發展(zhan)，是用(yong)最少(shao)資(zi)源(yuan)環境(jing)代價取得最大經濟社(she)會(hui)效益的(de)(de)(de)發展(zhan)，是高質量(liang)、可(ke)持續的(de)(de)(de)發展(zhan)，已經成為各國共識。
幾千年(nian)來(lai)(lai)，中華民族(zu)尊重自然(ran)、保(bao)護自然(ran)，生生不(bu)息、繁衍發(fa)展(zhan)(zhan)，倡導(dao)“天人合一”是中華文明的鮮明特(te)色。改革(ge)開放(fang)以來(lai)(lai)，中國(guo)把(ba)節約資源和保(bao)護環境確立為(wei)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，把(ba)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)確立為(wei)國(guo)家戰略，大力推進社會(hui)主義生態文明建設(she)。
中(zhong)(zhong)共十八大(da)以來，在(zai)習近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思(si)想指引下，中(zhong)(zhong)國(guo)堅持(chi)綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念，堅定(ding)不移走生態優先、綠(lv)色發展(zhan)之路，促進經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)全面綠(lv)色轉型，建(jian)設人(ren)與(yu)自然和諧共生的(de)(de)現代化，創造了(le)舉世矚目(mu)的(de)(de)生態奇跡(ji)和綠(lv)色發展(zhan)奇跡(ji)，美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設邁(mai)出重大(da)步伐。綠(lv)色成(cheng)為新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)鮮明底色，綠(lv)色發展(zhan)成(cheng)為中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化的(de)(de)顯著特(te)征，廣袤中(zhong)(zhong)華大(da)地(di)天更(geng)(geng)藍、山(shan)更(geng)(geng)綠(lv)、水(shui)更(geng)(geng)清，人(ren)民享有更(geng)(geng)多、更(geng)(geng)普惠、更(geng)(geng)可(ke)持(chi)續的(de)(de)綠(lv)色福祉。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)綠(lv)色發展(zhan)，為地(di)球增添了(le)更(geng)(geng)多“中(zhong)(zhong)國(guo)綠(lv)”，擴(kuo)大(da)了(le)全球綠(lv)色版(ban)圖，既造福了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)，也(ye)造福了(le)世界。
作為(wei)世界上最(zui)大的(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)秉持人(ren)類命運共同體(ti)理(li)念，堅(jian)定踐(jian)行多邊主義，提出全(quan)(quan)球(qiu)發展(zhan)倡議、全(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)倡議，深化務實合作，積(ji)極(ji)參與(yu)全(quan)(quan)球(qiu)環境與(yu)氣候治理(li)，為(wei)落實聯合國(guo)(guo)2030年可持續(xu)發展(zhan)議程，推動全(quan)(quan)球(qiu)可持續(xu)發展(zhan)，共同構建人(ren)與(yu)自(zi)然生(sheng)命共同體(ti)，共建繁(fan)榮清潔美麗的(de)世界貢獻了中(zhong)國(guo)(guo)智慧(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)力量。
為(wei)全面(mian)介(jie)紹新時代中(zhong)國(guo)綠色發(fa)展(zhan)理(li)念、實踐與(yu)成效，分享(xiang)中(zhong)國(guo)綠色發(fa)展(zhan)經驗，特發(fa)布本白皮書。
一、堅定不移走綠色發展之路
中國(guo)順應(ying)人(ren)民對美(mei)好(hao)生活(huo)的(de)新期待，樹立和(he)踐(jian)行綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，站在人(ren)與自(zi)然和(he)諧共生的(de)高(gao)度謀劃發(fa)展(zhan)，協同推進經濟社會高(gao)質量發(fa)展(zhan)和(he)生態環境高(gao)水平保護，走出(chu)了一(yi)條生產發(fa)展(zhan)、生活(huo)富裕、生態良好(hao)的(de)文明發(fa)展(zhan)道路。
（一）堅持以人民為中心的發展思想
以人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)是中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨的執政理念，良好(hao)生(sheng)(sheng)態(tai)環境是最公平的公共產(chan)品(pin)、最普惠的民生(sheng)(sheng)福祉。隨(sui)著中(zhong)(zhong)國(guo)現代化建設的不斷推進(jin)和人(ren)民生(sheng)(sheng)活(huo)水平的不斷提高，人(ren)民對(dui)優美生(sheng)(sheng)態(tai)環境的需(xu)要更(geng)加迫切(qie)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境在(zai)人(ren)民生(sheng)(sheng)活(huo)幸福指數(shu)中(zhong)(zhong)的地位不斷凸顯(xian)。中(zhong)(zhong)國(guo)順應人(ren)民日益(yi)增長的優美生(sheng)(sheng)態(tai)環境需(xu)要，堅(jian)持生(sheng)(sheng)態(tai)惠民、生(sheng)(sheng)態(tai)利民、生(sheng)(sheng)態(tai)為(wei)民，大力(li)推行綠(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)方式，重點解(jie)決損害群眾(zhong)健康的突出環境問(wen)題(ti)，持續(xu)改善生(sheng)(sheng)態(tai)環境質量，提供更(geng)多優質生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)，讓人(ren)民在(zai)優美生(sheng)(sheng)態(tai)環境中(zhong)(zhong)有(you)更(geng)多的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。
（二）著眼中華民族永續發展
生(sheng)(sheng)(sheng)態興則(ze)文(wen)明(ming)(ming)興，生(sheng)(sheng)(sheng)態衰則(ze)文(wen)明(ming)(ming)衰。大自(zi)然(ran)(ran)(ran)是(shi)人(ren)類賴以生(sheng)(sheng)(sheng)存發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基本條件，只有(you)尊重自(zi)然(ran)(ran)(ran)、順(shun)應自(zi)然(ran)(ran)(ran)、保(bao)護自(zi)然(ran)(ran)(ran)，才能實現(xian)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)國立足(zu)環境容量有(you)限、生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)脆弱的(de)現(xian)實國情，既為(wei)當(dang)代(dai)發(fa)(fa)展(zhan)謀、也(ye)為(wei)子(zi)孫萬(wan)代(dai)計，把生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設作為(wei)關系中(zhong)華民(min)族永(yong)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本大計，既要金山(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)也(ye)要綠水(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)，推動綠水(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)金山(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)，讓自(zi)然(ran)(ran)(ran)財富(fu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態財富(fu)源源不斷帶來經濟(ji)財富(fu)、社會(hui)財富(fu)，實現(xian)經濟(ji)效益、生(sheng)(sheng)(sheng)態效益、社會(hui)效益同步提升，建(jian)設人(ren)與自(zi)然(ran)(ran)(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。
（三）堅持系統觀念統籌推進
綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)對(dui)生(sheng)產方式(shi)(shi)、生(sheng)活(huo)(huo)方式(shi)(shi)、思維方式(shi)(shi)和價值觀(guan)念(nian)的全(quan)方位、革命性變革。中國把(ba)系(xi)(xi)統觀(guan)念(nian)貫穿到經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和生(sheng)態環境(jing)保(bao)護全(quan)過程，正確(que)處理(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和保(bao)護、全(quan)局和局部(bu)、當前和長遠等一系(xi)(xi)列關系(xi)(xi)，構(gou)(gou)建科學適度有序的國土(tu)空(kong)間布(bu)局體系(xi)(xi)、綠色(se)低(di)碳循環發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的經濟(ji)體系(xi)(xi)、約(yue)束和激勵并舉的制度體系(xi)(xi)，統籌產業(ye)結構(gou)(gou)調整、污染治理(li)、生(sheng)態保(bao)護、應對(dui)氣候變化，協同推進(jin)降碳、減(jian)污、擴綠、增長，推進(jin)生(sheng)態優先(xian)、節(jie)約(yue)集約(yue)、綠色(se)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形成節(jie)約(yue)資源(yuan)和保(bao)護環境(jing)的空(kong)間格(ge)局、產業(ye)結構(gou)(gou)、生(sheng)產方式(shi)(shi)、生(sheng)活(huo)(huo)方式(shi)(shi)，促進(jin)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面綠色(se)轉型。
（四）共謀全球可持續發展
保護生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)、應(ying)對(dui)氣候變化，是(shi)全(quan)(quan)人(ren)類的(de)共(gong)同責(ze)任(ren)。只有世界各國(guo)團(tuan)結(jie)合(he)作、共(gong)同努力，攜(xie)手推進(jin)綠(lv)色(se)可持(chi)(chi)續發展(zhan)，才能(neng)維持(chi)(chi)地球(qiu)(qiu)生(sheng)態(tai)整體平(ping)衡(heng)，守(shou)護好全(quan)(quan)人(ren)類賴以生(sheng)存的(de)唯一家園(yuan)。中國(guo)站(zhan)在(zai)對(dui)人(ren)類文(wen)明負責(ze)的(de)高(gao)度，積極(ji)參與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)環(huan)境(jing)治理(li)(li)，向世界承(cheng)諾力爭于2030年(nian)前實現碳(tan)(tan)達峰、努力爭取2060年(nian)前實現碳(tan)(tan)中和(he)，以“碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)”目標為牽引推動綠(lv)色(se)轉型，以更加積極(ji)的(de)姿態(tai)開展(zhan)綠(lv)色(se)發展(zhan)雙多(duo)邊國(guo)際合(he)作，推動構建公平(ping)合(he)理(li)(li)、合(he)作共(gong)贏的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)環(huan)境(jing)治理(li)(li)體系，為全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)可持(chi)(chi)續發展(zhan)貢獻智慧和(he)力量。
二、綠色空間格局基本形成
中國(guo)積(ji)極健(jian)全(quan)國(guo)土空間(jian)體系，加強生(sheng)產、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態空間(jian)用途統籌和協調管(guan)控，加大(da)生(sheng)態系統保護修(xiu)復力度(du)，有效(xiao)擴(kuo)大(da)生(sheng)態環境(jing)容量(liang)，推動自(zi)然財富、生(sheng)態財富快速積(ji)累，生(sheng)態環境(jing)保護發生(sheng)歷史性、轉折性、全(quan)局性變(bian)化，為經濟社會(hui)持續(xu)健(jian)康發展(zhan)提(ti)供有力支撐。
（一）優化國土空間開發保護格局
國(guo)(guo)土(tu)是綠色發(fa)(fa)展(zhan)的空(kong)間(jian)(jian)載體。中國(guo)(guo)實施主體功能區戰略(lve)，建立全國(guo)(guo)統一(yi)、責權清晰、科(ke)學高效的國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規劃(hua)體系，統籌人口分布、經濟布局、國(guo)(guo)土(tu)利用、生(sheng)態環境保(bao)護等因素，整體謀劃(hua)國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)開發(fa)(fa)保(bao)護，實現國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)(jian)開發(fa)(fa)保(bao)護更高質量(liang)、更可持續。
實現國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)“多規(gui)(gui)(gui)(gui)合一(yi)(yi)”。將主體功能區規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、土(tu)地(di)利用規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、城鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)等空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)融合為統一(yi)(yi)的國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)，逐步建立“多規(gui)(gui)(gui)(gui)合一(yi)(yi)”的規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)審(shen)批體系(xi)、實施監督體系(xi)、法規(gui)(gui)(gui)(gui)政(zheng)策體系(xi)和技術標準體系(xi)，強化國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)對(dui)各專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)的指導約(yue)束作用，加(jia)快完成各級各類(lei)國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)，逐步形成全國(guo)國(guo)土(tu)空間(jian)開發保護(hu)“一(yi)(yi)張圖”。
統(tong)籌(chou)(chou)優化(hua)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)布(bu)(bu)局。以全國(guo)國(guo)土(tu)調查成果為基礎，開展(zhan)資源環(huan)境承(cheng)載能力和(he)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)開發(fa)適(shi)宜性評價，科學布(bu)(bu)局農業、生態(tai)、城鎮等功能空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)，優化(hua)農產品主產區(qu)、重點生態(tai)功能區(qu)、城市化(hua)地(di)區(qu)三大空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)格局。統(tong)籌(chou)(chou)劃定耕(geng)地(di)和(he)永(yong)久基本農田、生態(tai)保護紅(hong)線、城鎮開發(fa)邊界等空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)管控邊界以及各類海域(yu)保護線，強化(hua)底線約束，統(tong)一國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)用途(tu)管制(zhi)，筑牢國(guo)家安(an)全發(fa)展(zhan)的空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)基礎。
加(jia)強重(zhong)(zhong)點生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能區管理。著(zhu)力防控(kong)化解生(sheng)態(tai)(tai)(tai)風(feng)險，將(jiang)承擔水(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養、水(shui)(shui)土保持、防風(feng)固沙和生(sheng)物多(duo)樣性保護等重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能的縣級行政區確定為(wei)重(zhong)(zhong)點生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)能區，以保護生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境、提(ti)供(gong)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品為(wei)重(zhong)(zhong)點，限制大(da)規模高強度工(gong)業化城鎮化開發(fa)，推動自然生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統總體穩定向好，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)服務功(gong)能逐步增強，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品供(gong)給水(shui)(shui)平持續提(ti)升。
（二）強化生態系統保護修復
山水林田湖草沙(sha)是生命共同體(ti)。中國加強(qiang)系(xi)(xi)統治理、綜合治理、源頭(tou)治理和依法治理，堅持保護(hu)優先、自然恢復為主，大力推(tui)動生態(tai)系(xi)(xi)統保護(hu)修(xiu)復，筑牢國家(jia)生態(tai)安(an)全屏障，筑牢中華民(min)族永續發展的根基。
初(chu)步建(jian)立新(xin)型(xing)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)(di)體系(xi)。自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)(di)是(shi)生(sheng)(sheng)態建(jian)設的(de)(de)(de)核心載體。中國(guo)努力(li)構建(jian)以國(guo)家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)為主體、自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區為基礎、各(ge)類(lei)自(zi)然(ran)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)為補(bu)充(chong)的(de)(de)(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)(di)體系(xi)，正式設立三(san)江源、大熊貓、東北虎(hu)豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個國(guo)家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)，積極穩妥有序(xu)推進生(sheng)(sheng)態重要(yao)區域國(guo)家公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)創建(jian)。截至2021年底，已建(jian)立各(ge)級各(ge)類(lei)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)(di)近萬處，占國(guo)土陸域面積的(de)(de)(de)17%以上，90%的(de)(de)(de)陸地(di)(di)自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態系(xi)統類(lei)型(xing)和74%的(de)(de)(de)國(guo)家重點保(bao)護(hu)野生(sheng)(sheng)動植(zhi)物物種得到了有效保(bao)護(hu)。
科學劃定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)線(xian)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)線(xian)是國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全的(de)底線(xian)和(he)生(sheng)(sheng)命線(xian)。中國(guo)(guo)將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)極重(zhong)要(yao)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)極脆弱以及具有潛在重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)價值的(de)區域劃入生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)線(xian)，包括整合優化后的(de)自然保護(hu)(hu)(hu)地，實現(xian)一條紅(hong)(hong)線(xian)管控重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間。截至(zhi)目前(qian)，中國(guo)(guo)陸域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)線(xian)面積占(zhan)陸域國(guo)(guo)土面積比例超過30%。通過劃定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)紅(hong)(hong)線(xian)和(he)編(bian)制生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復規劃，鞏固(gu)了以青藏高原生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏障區、黃河重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區（含(han)黃土高原生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏障）、長(chang)江(jiang)重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區（含(han)川滇生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)屏障）、東(dong)北(bei)森林(lin)帶(dai)、北(bei)方防沙帶(dai)、南方丘陵山地帶(dai)、海岸帶(dai)等為依托的(de)“三區四帶(dai)”生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全格(ge)局(ju)。
實(shi)施(shi)重要生態系統保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)重大工(gong)程。以國(guo)(guo)家重點生態功能區、生態保(bao)(bao)護(hu)紅線、自然保(bao)(bao)護(hu)地(di)等為重點，啟動(dong)(dong)(dong)(dong)實(shi)施(shi)山(shan)水(shui)林(lin)田湖草沙一體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)工(gong)程，統籌推進系統治(zhi)(zhi)理(li)、綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、源頭治(zhi)(zhi)理(li)。陸續(xu)實(shi)施(shi)三(san)北、長(chang)江等防(fang)護(hu)林(lin)和(he)天然林(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)、退耕還林(lin)還草、礦山(shan)生態修(xiu)復(fu)、“藍色海灣”整治(zhi)(zhi)行動(dong)(dong)(dong)(dong)、海岸(an)帶保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)、渤海綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan)、紅樹林(lin)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)等一批(pi)具有(you)(you)重要生態影響的(de)生態環境修(xiu)復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)程，科學開展大規模國(guo)(guo)土(tu)(tu)綠化(hua)行動(dong)(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)森(sen)(sen)(sen)林(lin)、草原(yuan)、濕地(di)、河流、湖泊面積(ji)持續(xu)增(zeng)加(jia)，土(tu)(tu)地(di)荒漠化(hua)趨勢得到(dao)有(you)(you)效扭轉。2012－2021年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)累計完成造林(lin)9.6億(yi)畝，防(fang)沙治(zhi)(zhi)沙2.78億(yi)畝，種草改良6億(yi)畝，新增(zeng)和(he)修(xiu)復(fu)濕地(di)1200多(duo)(duo)(duo)萬(wan)畝。2021年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)森(sen)(sen)(sen)林(lin)覆蓋(gai)率(lv)(lv)(lv)達到(dao)24.02%，森(sen)(sen)(sen)林(lin)蓄積(ji)量(liang)達到(dao)194.93億(yi)立方米(mi)，森(sen)(sen)(sen)林(lin)覆蓋(gai)率(lv)(lv)(lv)和(he)森(sen)(sen)(sen)林(lin)蓄積(ji)量(liang)連續(xu)30多(duo)(duo)(duo)年(nian)(nian)保(bao)(bao)持“雙增(zeng)長(chang)”，是全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)森(sen)(sen)(sen)林(lin)資(zi)源增(zeng)長(chang)最多(duo)(duo)(duo)和(he)人工(gong)造林(lin)面積(ji)最大的(de)國(guo)(guo)家。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)世界范(fan)圍內(nei)率(lv)(lv)(lv)先實(shi)現了土(tu)(tu)地(di)退化(hua)“零增(zeng)長(chang)”，荒漠化(hua)土(tu)(tu)地(di)和(he)沙化(hua)土(tu)(tu)地(di)面積(ji)“雙減少”，對(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)實(shi)現2030年(nian)(nian)土(tu)(tu)地(di)退化(hua)零增(zeng)長(chang)目標發(fa)揮了積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。自2000年(nian)(nian)以來(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)始終是全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)“增(zeng)綠”的(de)主力軍(jun)，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)新增(zeng)綠化(hua)面積(ji)中(zhong)(zhong)約1/4來(lai)(lai)自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。
（三）推動重點區域綠色發展
中國(guo)充分發(fa)(fa)揮區(qu)域重大戰略的(de)提升引領(ling)作用，堅(jian)持生態優(you)先(xian)、綠(lv)色發(fa)(fa)展理念(nian)推動(dong)實施區(qu)域重大戰略，著力打造綠(lv)色發(fa)(fa)展的(de)第一梯隊，帶動(dong)全國(guo)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展綠(lv)色化水平整體(ti)提升。
推(tui)動(dong)京(jing)津冀協同發展生態(tai)環保率先(xian)突破。實(shi)施京(jing)津冀協同發展戰略(lve)，在交(jiao)通(tong)、環境(jing)、產(chan)業、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)等領域協同推(tui)進，強化生態(tai)環境(jing)聯(lian)建聯(lian)防聯(lian)治。以京(jing)津冀地區(qu)為(wei)重點，開展華(hua)北地區(qu)地下(xia)水(shui)超采綜合治理，扭轉了上世紀(ji)80年代(dai)以來華(hua)北地下(xia)水(shui)位逐年下(xia)降的趨勢。高(gao)起點規劃、高(gao)標準建設雄(xiong)安新區(qu)，圍(wei)繞打造北京(jing)非首都(dou)功(gong)能集中承載(zai)地，構建布局合理、藍綠交(jiao)織、清新明(ming)亮、水(shui)城(cheng)共(gong)融(rong)的生態(tai)城(cheng)市(shi)，打造綠色高(gao)質量發展“樣(yang)板之城(cheng)”。2021年，京(jing)津冀13個城(cheng)市(shi)空(kong)氣質量優良天(tian)數比(bi)例達到74.1%，比(bi)2013年提升32.2個百分點，北京(jing)市(shi)大氣環境(jing)治理成為(wei)全球環境(jing)治理的中國(guo)樣(yang)本。
以共(gong)抓大保(bao)護、不搞大開發(fa)(fa)為(wei)導向推(tui)動(dong)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)建(jian)設(she)。長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)是(shi)中華(hua)民族的母親河，也是(shi)中華(hua)民族發(fa)(fa)展的重要支撐。中國堅持把(ba)修(xiu)復(fu)(fu)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)生態環(huan)境擺在壓倒(dao)性位(wei)置，協調推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展和生態環(huan)境保(bao)護，努(nu)力建(jian)設(she)人與自(zi)然和諧共(gong)生的綠(lv)色發(fa)(fa)展示范帶(dai)，使長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)成為(wei)生態優先、綠(lv)色發(fa)(fa)展的主戰場。發(fa)(fa)揮(hui)產(chan)業協同聯動(dong)整體優勢，構(gou)建(jian)綠(lv)色產(chan)業體系，加快區域經(jing)濟(ji)綠(lv)色轉型步伐。大力推(tui)進長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)攻堅戰，深入實(shi)(shi)施城鎮污(wu)(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)處理、化(hua)工(gong)污(wu)(wu)染治理、農(nong)業面(mian)源污(wu)(wu)染治理、船舶污(wu)(wu)染治理和尾礦庫污(wu)(wu)染治理“4+1”工(gong)程，全(quan)面(mian)實(shi)(shi)施長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)十年(nian)禁漁，開展長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)岸(an)線(xian)利用項目(mu)及非法矮圍(wei)清理整治。2018年(nian)以來(lai)，累計騰退(tui)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)岸(an)線(xian)162公里，灘(tan)岸(an)復(fu)(fu)綠(lv)1213萬(wan)(wan)平方米，恢復(fu)(fu)水(shui)域面(mian)積(ji)6.8萬(wan)(wan)畝(mu)，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)干流國控斷面(mian)水(shui)質連續兩年(nian)全(quan)線(xian)達(da)到Ⅱ類。
發(fa)(fa)(fa)揮長三角地區(qu)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)表率(lv)作(zuo)用。加快長三角生態(tai)綠(lv)色一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)建設，率(lv)先探索將生態(tai)優(you)勢轉(zhuan)化(hua)為經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢、從項目協同走向(xiang)區(qu)域(yu)一體(ti)化(hua)制度創新，依托優(you)美風光、人文(wen)底蘊(yun)、特色產業，集(ji)聚創新要素(su)資源，夯實綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生態(tai)本底，打造綠(lv)色創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高地。
推(tui)動(dong)黃(huang)河(he)(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量發展。把保(bao)(bao)(bao)護(hu)黃(huang)河(he)(he)作(zuo)為中華民族發展的千秋(qiu)大計(ji)，堅持對黃(huang)河(he)(he)上(shang)下游(you)、干支流(liu)、左(zuo)右岸生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)理工作(zuo)統(tong)籌謀劃。開展全流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)理，推(tui)動(dong)上(shang)中游(you)水(shui)土流(liu)失(shi)和荒漠化(hua)(hua)防(fang)治(zhi)(zhi)以(yi)及下游(you)河(he)(he)道和灘區(qu)綜合治(zhi)(zhi)理，黃(huang)河(he)(he)泥沙(sha)負(fu)荷穩步下降，確(que)保(bao)(bao)(bao)黃(huang)河(he)(he)安瀾。堅持以(yi)水(shui)定(ding)城、以(yi)水(shui)定(ding)地(di)、以(yi)水(shui)定(ding)人、以(yi)水(shui)定(ding)產，走水(shui)安全有(you)效保(bao)(bao)(bao)障、水(shui)資(zi)源(yuan)高(gao)效利用、水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態明顯改善的集約(yue)節約(yue)發展之路。沿黃(huang)地(di)區(qu)在保(bao)(bao)(bao)護(hu)傳(chuan)承弘揚(yang)黃(huang)河(he)(he)文化(hua)(hua)、發展特(te)色產業(ye)上(shang)積極探索，培養壯大新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態，推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態、經(jing)濟價值同步提(ti)升(sheng)，讓黃(huang)河(he)(he)成(cheng)為惠民利民的生(sheng)(sheng)(sheng)態河(he)(he)、幸福河(he)(he)。
建設(she)美麗(li)粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區。以建設(she)美麗(li)灣(wan)區為引(yin)領，著(zhu)力(li)提升生態環境質(zhi)量，探(tan)索綠色低碳的(de)城(cheng)市(shi)建設(she)運營(ying)模式(shi)，促(cu)進大灣(wan)區可持續發展，使(shi)大灣(wan)區天更藍、山更綠、水更清，打造(zao)生態安全、環境優美、社會(hui)安定、文化繁榮的(de)粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區。
（四）建設生態宜居美麗家園
城鄉是人們聚居(ju)活(huo)動的(de)主(zhu)要空間(jian)。中國把綠色發展理念融入城鄉建(jian)設活(huo)動，大力(li)推動美(mei)(mei)麗城市和美(mei)(mei)麗鄉村建(jian)設，突出環(huan)境(jing)污染治理，著(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)人居(ju)環(huan)境(jing)品質(zhi)，打造山巒層林盡(jin)染、平原藍(lan)綠交融、城鄉鳥(niao)語花香的(de)美(mei)(mei)麗家園。
建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)人與自(zi)然和諧共(gong)生的(de)美(mei)麗城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。中國把(ba)(ba)保護城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態(tai)(tai)環境(jing)擺在突出位置，推(tui)進(jin)以人為核心的(de)城(cheng)(cheng)鎮化，科學規劃(hua)布局城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)生產空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)、生活空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)、生態(tai)(tai)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)，打造宜居城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、韌性城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，把(ba)(ba)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成為人與自(zi)然和諧共(gong)生的(de)美(mei)麗家園。堅(jian)持尊(zun)重自(zi)然、順應自(zi)然，依(yi)托現有山水脈絡等獨特風光(guang)推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，讓(rang)(rang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)融入大自(zi)然，讓(rang)(rang)居民(min)望得(de)見(jian)山、看得(de)見(jian)水、記(ji)得(de)住(zhu)鄉愁。持續拓展城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態(tai)(tai)空(kong)(kong)(kong)(kong)間(jian)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國家園林城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、國家森林城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公園體(ti)系和綠道網絡建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，大力推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠化，讓(rang)(rang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)再現綠水青(qing)山。2012－2021年，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)成區綠化覆蓋率由(you)39.22%提(ti)高(gao)(gao)到42.06%，人均(jun)公園綠地面積由(you)11.8平(ping)方米提(ti)高(gao)(gao)到14.78平(ping)方米。大力發展綠色低碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑，推(tui)進(jin)既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑改造，建(jian)(jian)(jian)(jian)筑節能水平(ping)持續提(ti)高(gao)(gao)。
打造綠色生(sheng)(sheng)(sheng)態宜居(ju)的(de)(de)和美(mei)(mei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)。中國將綠色發(fa)(fa)展(zhan)作為推進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興的(de)(de)新引擎，探索鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)綠色發(fa)(fa)展(zhan)新路(lu)徑。積極發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電商、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游(you)、健康養老等(deng)(deng)新產(chan)業、新業態，加強生(sheng)(sheng)(sheng)態保護與修復，推動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業強、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)美(mei)(mei)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)富的(de)(de)目標不斷實(shi)現(xian)。持續改善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境(jing)，完(wan)善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)、供水(shui)(shui)、供氣(qi)等(deng)(deng)基礎設(she)施，推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所革命(ming)，加強生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾、污水(shui)(shui)治理，開展(zhan)村(cun)(cun)(cun)莊清(qing)潔行(xing)動(dong)，全面(mian)推進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)綠化，持續開展(zhan)現(xian)代宜居(ju)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)房建設(she)，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)實(shi)現(xian)水(shui)(shui)源(yuan)凈化、道路(lu)硬(ying)化、夜晚亮化、能源(yuan)清(qing)潔化。加強傳統(tong)村(cun)(cun)(cun)落保護利用，傳承優秀傳統(tong)文化，提升鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)風(feng)貌(mao)。廣大農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)態美(mei)(mei)起來(lai)、環境(jing)靚起來(lai)，叢林掩映(ying)、果菜滿園(yuan)、滿眼錦繡，呈(cheng)現(xian)山(shan)清(qing)水(shui)(shui)秀、天藍地綠、村(cun)(cun)(cun)美(mei)(mei)人和的(de)(de)美(mei)(mei)麗畫卷。
持(chi)續打(da)好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰。環(huan)境(jing)(jing)就是民生(sheng)，青山就是美(mei)麗，藍(lan)天(tian)(tian)也是幸福(fu)。中國(guo)堅持(chi)精準治污(wu)(wu)、科(ke)學(xue)治污(wu)(wu)、依(yi)法治污(wu)(wu)，以(yi)解決人民群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)(de)(de)大氣(qi)(qi)、水(shui)(shui)、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)等突出問題(ti)為重點，持(chi)續打(da)好(hao)藍(lan)天(tian)(tian)、碧水(shui)(shui)、凈土(tu)(tu)保衛戰。區域聯(lian)防(fang)聯(lian)控和重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣(qi)(qi)應對成(cheng)效顯著，全(quan)國(guo)地級及以(yi)上城市(shi)細顆粒(li)物(wu)（PM2.5）年均濃度由2015年的(de)(de)(de)46微克/立方米降(jiang)至(zhi)2021年的(de)(de)(de)30微克/立方米，空氣(qi)(qi)質(zhi)量優良天(tian)(tian)數比(bi)例達(da)(da)到(dao)87.5%，成(cheng)為全(quan)球大氣(qi)(qi)質(zhi)量改善(shan)速度最快(kuai)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)。工業、農業、生(sheng)活污(wu)(wu)染(ran)源和水(shui)(shui)生(sheng)態系統整治加快(kuai)推(tui)進，飲用水(shui)(shui)安全(quan)得到(dao)有效保障，污(wu)(wu)染(ran)嚴重水(shui)(shui)體和不(bu)達(da)(da)標水(shui)(shui)體顯著減(jian)少，2021年全(quan)國(guo)地表水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)優良斷面比(bi)例達(da)(da)到(dao)84.9%。全(quan)面禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)(jing)，實(shi)現固體廢(fei)物(wu)“零進口”目標，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)風險得到(dao)基本(ben)管(guan)控。藍(lan)天(tian)(tian)白云、繁星閃爍，清水(shui)(shui)綠岸、魚(yu)翔淺(qian)底(di)，人們呼吸的(de)(de)(de)空氣(qi)(qi)更(geng)清新、喝的(de)(de)(de)水(shui)(shui)更(geng)干凈、吃(chi)的(de)(de)(de)食物(wu)更(geng)放心、生(sheng)活的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)更(geng)優美(mei)，切(qie)實(shi)感(gan)受(shou)到(dao)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)變(bian)化帶來的(de)(de)(de)幸福(fu)和美(mei)好(hao)。
三、產業結構持續調整優化
中(zhong)國堅持(chi)創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)新(xin)發展(zhan)理念，以創新(xin)驅動(dong)為(wei)引領塑造經濟發展(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢，以資源環境剛性約(yue)束(shu)推動(dong)產(chan)業結(jie)構(gou)深度調整，以強化區(qu)域協作持(chi)續優化產(chan)業空(kong)間布局，經濟發展(zhan)既保持(chi)了量的(de)合理增長(chang)，也實(shi)現了質的(de)穩(wen)步(bu)提升，開(kai)創了高質量發展(zhan)的(de)新(xin)局面。
（一）大力發展戰略性新興產業
實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展戰略(lve)，把(ba)科技創(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)調整產業結構、促(cu)進經濟社會綠(lv)色低碳轉(zhuan)型(xing)的(de)動力(li)和保障，戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產業成為(wei)經濟發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要引擎，經濟發(fa)(fa)展的(de)含(han)金量(liang)(liang)和含(han)綠(lv)量(liang)(liang)顯著提升。
科(ke)技創(chuang)新(xin)投(tou)(tou)入力度逐步(bu)加大。全(quan)社(she)會研發(fa)投(tou)(tou)入由2012年的(de)(de)(de)1.03萬(wan)億元增(zeng)長到2021年的(de)(de)(de)2.80萬(wan)億元，研發(fa)投(tou)(tou)入強度由1.91%提高到2.44%，已接(jie)近(jin)經(jing)合組織國(guo)家平(ping)均水平(ping)。企業(ye)研發(fa)投(tou)(tou)入力度不斷加大，占全(quan)社(she)會研發(fa)投(tou)(tou)入比例達到76%以(yi)上。截至2021年底，中國(guo)節(jie)能環保產(chan)業(ye)有效發(fa)明專(zhuan)(zhuan)利4.9萬(wan)件，新(xin)能源產(chan)業(ye)有效發(fa)明專(zhuan)(zhuan)利6萬(wan)件，分別是2017年底的(de)(de)(de)1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中國(guo)環境技術發(fa)明專(zhuan)(zhuan)利申請總量(liang)接(jie)近(jin)全(quan)球(qiu)60%，是全(quan)球(qiu)布局環境技術創(chuang)新(xin)最積極的(de)(de)(de)國(guo)家。
新(xin)興技(ji)(ji)術(shu)成為經(jing)濟(ji)發(fa)展重要(yao)支撐。人(ren)工智能、大數(shu)據(ju)、區塊鏈(lian)、量(liang)子(zi)通信等新(xin)興技(ji)(ji)術(shu)加快應用，培育了智能終(zhong)端、遠程醫療、在(zai)線教育等新(xin)產(chan)品、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態，在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展中(zhong)的帶動作用不斷(duan)增(zeng)(zeng)強。數(shu)字經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)居世界第(di)二位，“十三五”期間（2016－2020年(nian)(nian)），信息(xi)(xi)傳(chuan)輸、軟件和(he)(he)信息(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)速高(gao)達21%。互(hu)聯(lian)網、大數(shu)據(ju)、人(ren)工智能、5G等新(xin)興技(ji)(ji)術(shu)與傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展步伐加快，2021年(nian)(nian)，高(gao)技(ji)(ji)術(shu)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、裝備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值占規(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值比重分(fen)別為15.1%、32.4%，較(jiao)2012年(nian)(nian)分(fen)別提高(gao)5.7和(he)(he)4.2個百(bai)分(fen)點，“中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)”逐步向“中(zhong)國(guo)智造(zao)”轉型升級。
綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)持(chi)續(xu)壯大。可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)(ye)發展迅速，風電、光(guang)伏發電等(deng)(deng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)設備生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)居(ju)世(shi)界第一，多晶硅、硅片、電池和組件(jian)占(zhan)全球產(chan)量的(de)70%以(yi)上。節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)質量效(xiao)益(yi)持(chi)續(xu)提升，形成了覆蓋節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)、節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)、環(huan)保、可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)各(ge)領域(yu)的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備制造體(ti)系，綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)(zhuang)備和產(chan)品(pin)供給能(neng)力顯著增(zeng)強，綠(lv)(lv)色(se)(se)裝(zhuang)(zhuang)備制造成本持(chi)續(xu)下降，能(neng)源(yuan)(yuan)設備、節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)設備、污染治(zhi)理(li)(li)、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)等(deng)(deng)多個領域(yu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)已達到(dao)國際先進水(shui)(shui)(shui)平(ping)。綜合能(neng)源(yuan)(yuan)服(fu)務、合同(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、合同(tong)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、環(huan)境(jing)(jing)污染第三(san)方治(zhi)理(li)(li)、碳(tan)排(pai)放管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)綜合服(fu)務等(deng)(deng)新業(ye)(ye)態(tai)新模(mo)式不斷發展壯大，2021年節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值超過8萬億(yi)元。各(ge)地方積極探索生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價值實(shi)現方式路徑，都市現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)、休(xiu)閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)旅游(you)、森林康養、精品(pin)民宿、田園綜合體(ti)等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)新模(mo)式快速發展。
（二）引導資源型產業有序發展
中國(guo)持續(xu)深化供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)，改變過(guo)多依(yi)(yi)賴(lai)增(zeng)加資源(yuan)消耗、過(guo)多依(yi)(yi)賴(lai)規模粗放擴張、過(guo)多依(yi)(yi)賴(lai)高(gao)耗能高(gao)排放產(chan)業的發展模式，以環境承(cheng)載力作為剛性約束，嚴(yan)控高(gao)耗能、高(gao)排放、高(gao)耗水行業產(chan)能規模，推動產(chan)業結(jie)構(gou)持續(xu)優化。
化解(jie)過(guo)(guo)(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)和淘汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)。在(zai)保障產(chan)(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈安全的(de)同(tong)時，積極穩妥化解(jie)過(guo)(guo)(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)、淘汰落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)，對鋼(gang)鐵(tie)、水泥(ni)、電(dian)解(jie)鋁(lv)等(deng)資源消耗量(liang)高、污染(ran)物排放量(liang)大的(de)行業(ye)實(shi)行產(chan)(chan)能(neng)等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)置換政策(ce)。“十三五”期間(jian)（2016－2020年），累計退出鋼(gang)鐵(tie)過(guo)(guo)(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)1.5億噸(dun)以(yi)上、水泥(ni)過(guo)(guo)(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)3億噸(dun)，地(di)條鋼(gang)全部出清，電(dian)解(jie)鋁(lv)、水泥(ni)等(deng)行業(ye)的(de)落后(hou)(hou)產(chan)(chan)能(neng)基本(ben)出清。
堅決遏制高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)排放、低(di)水(shui)(shui)(shui)平項目(mu)盲目(mu)發展。提高(gao)部分(fen)重點行(xing)業土地(di)、環保、節(jie)能(neng)(neng)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)、技術、安全等方(fang)面的準入條件，對高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行(xing)業實施差(cha)別電(dian)價、階(jie)梯電(dian)價、懲罰性電(dian)價等差(cha)別化電(dian)價政策。對高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)排放、低(di)水(shui)(shui)(shui)平項目(mu)實行(xing)清(qing)單管理、分(fen)類處(chu)置、動(dong)態監控，嚴肅查處(chu)違(wei)法違(wei)規(gui)建設運行(xing)的項目(mu)。水(shui)(shui)(shui)資源短缺和(he)超載地(di)區(qu)，限(xian)制新建各類開發區(qu)和(he)高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)項目(mu)。
（三）優化產業區域布局
綜合考(kao)慮能源資(zi)源、環境容量、市場空間等因素(su)，推(tui)動相關(guan)產業(ye)向更(geng)具發(fa)展條件(jian)和潛力的地(di)區(qu)集中集聚，優化生(sheng)產力布局(ju)(ju)，深化區(qu)域間分工協(xie)作，加(jia)快形成(cheng)布局(ju)(ju)合理、集約高效、協(xie)調協(xie)同的現代化產業(ye)發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)。
推(tui)進(jin)原(yuan)材料產(chan)業合理布(bu)(bu)局(ju)。統籌煤水資源(yuan)和(he)環境(jing)容量等因素，在中西部地區規劃布(bu)(bu)局(ju)了(le)若干個(ge)現代(dai)煤化(hua)工產(chan)業示范(fan)區，深(shen)入開展(zhan)煤化(hua)工產(chan)業技術升級示范(fan)。在沿海地區高水平建設一(yi)批大型石化(hua)產(chan)業基地，推(tui)動石化(hua)行業安(an)全、綠色、集(ji)聚、高效發展(zhan)。
深化(hua)各(ge)地(di)(di)(di)區(qu)分(fen)工協作(zuo)。充分(fen)發(fa)揮各(ge)地(di)(di)(di)區(qu)比較優勢(shi)，依托資(zi)源環境稟賦和產(chan)業發(fa)展(zhan)基礎(chu)，探索建(jian)立和完(wan)善利益共(gong)享機(ji)制(zhi)，強(qiang)化(hua)東部和中西部地(di)(di)(di)區(qu)之間(jian)多類型、多機(ji)制(zhi)產(chan)業分(fen)工協作(zuo)，形成協調(diao)聯(lian)動(dong)、優勢(shi)互補、共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)格(ge)局。通(tong)過產(chan)業轉移和地(di)(di)(di)區(qu)協作(zuo)，在破解產(chan)業發(fa)展(zhan)資(zi)源環境約(yue)束的(de)同時，為東部發(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)(xin)產(chan)業騰出空間(jian)、促進中西部欠(qian)發(fa)達地(di)(di)(di)區(qu)工業化(hua)和城鎮化(hua)進程，增強(qiang)了區(qu)域發(fa)展(zhan)的(de)平衡性(xing)(xing)和協調(diao)性(xing)(xing)。
四、綠色生產方式廣泛推行
中國加快構建綠(lv)色低碳循(xun)環發(fa)展的(de)(de)經濟體系，大力(li)推行綠(lv)色生產(chan)方式(shi)，推動能(neng)源(yuan)革命和資源(yuan)節約集約利用，系統推進清潔(jie)生產(chan)，統籌減污降(jiang)碳協同(tong)增效，實(shi)現經濟社會發(fa)展和生態環境保護的(de)(de)協調統一。
（一）促進傳統產業綠色轉型
將(jiang)綠(lv)色發展(zhan)理念融(rong)入(ru)工(gong)業(ye)、農(nong)業(ye)、服務(wu)業(ye)全鏈條各環節(jie)，積極(ji)構建綠(lv)色低(di)碳循環發展(zhan)的生(sheng)產(chan)體系，以節(jie)能、減(jian)排、增(zeng)效為目(mu)標(biao)，大力推(tui)進(jin)技術創新、模式創新、標(biao)準創新，全面提升(sheng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)綠(lv)色化水(shui)平。
推(tui)進工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)。持續(xu)開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)體系(xi)建(jian)設，完(wan)善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)(gong)(gong)廠(chang)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)園區(qu)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應鏈、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品評(ping)價標準，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)創新綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品設計(ji)、使用(yong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)環(huan)保工(gong)(gong)(gong)藝(yi)和設備，優化(hua)園區(qu)企(qi)業(ye)(ye)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和基礎(chu)設施空間布(bu)局，加快構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈。按照“橫(heng)向(xiang)耦(ou)合(he)、縱向(xiang)延伸、循(xun)環(huan)鏈接”原(yuan)則(ze)，大力推(tui)進園區(qu)循(xun)環(huan)化(hua)改造(zao)(zao)，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)式組織、企(qi)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。全面開展(zhan)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)審核(he)，積極實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)改造(zao)(zao)，大幅提高清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)整體水平。全面推(tui)進數字化(hua)改造(zao)(zao)，重(zhong)點領域(yu)關鍵工(gong)(gong)(gong)序數控化(hua)率由2012年(nian)的(de)24.6%提高到2021年(nian)的(de)55.3%，數字化(hua)研發設計(ji)工(gong)(gong)(gong)具普(pu)及率由48.8%提高到74.7%。截至2021年(nian)底，累(lei)計(ji)建(jian)成綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)(gong)(gong)廠(chang)2783家(jia)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)223家(jia)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應鏈管理企(qi)業(ye)(ye)296家(jia)，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)水平顯著提升(sheng)。
轉變農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產方式。創(chuang)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)體制機制，拓展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)多(duo)種(zhong)功能，發掘鄉村多(duo)元(yuan)價值，加強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)利用。逐步(bu)健(jian)全(quan)(quan)耕(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制度和輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)制度，全(quan)(quan)面(mian)落實永久基本農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)特殊保(bao)(bao)護(hu)(hu)，耕(geng)地(di)(di)減少勢(shi)頭(tou)得到初步(bu)遏(e)制。穩步(bu)推進國家黑(hei)土地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，全(quan)(quan)國耕(geng)地(di)(di)質(zhi)量穩步(bu)提升(sheng)。多(duo)措并舉推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)節水和化(hua)肥農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥減量增(zeng)效，2021年，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)灌溉水有(you)(you)效利用系數達到0.568。大(da)力發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)循環(huan)經濟(ji)，推廣(guang)種(zhong)養加結合(he)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧漁(yu)結合(he)、產加銷一體等循環(huan)型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產模式，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)廢棄物資(zi)源(yuan)化(hua)利用。統籌推進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)兩個“三(san)品(pin)一標(biao)(biao)”（品(pin)種(zhong)培優、品(pin)質(zhi)提升(sheng)、品(pin)牌打造和標(biao)(biao)準化(hua)生產，綠(lv)色、有(you)(you)機、地(di)(di)理標(biao)(biao)志和達標(biao)(biao)合(he)格農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)），深入實施地(di)(di)理標(biao)(biao)志農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工程，全(quan)(quan)國綠(lv)色食品(pin)、有(you)(you)機農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)數量6萬個，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)質(zhi)量安全(quan)(quan)水平穩步(bu)提高(gao)，優質(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)供給明顯增(zeng)加，有(you)(you)效促進了產業(ye)提檔(dang)升(sheng)級、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收致富。
提(ti)升服務(wu)業綠色(se)(se)化(hua)水平(ping)。積極培育商(shang)貿流通(tong)綠色(se)(se)主體(ti)，開(kai)展綠色(se)(se)商(shang)場(chang)創(chuang)建。截至(zhi)2021年底，全(quan)國共創(chuang)建綠色(se)(se)商(shang)場(chang)592家(jia)。持續提(ti)升信息服務(wu)業能效水平(ping)，部分綠色(se)(se)數據中心已達世界領先水平(ping)。升級(ji)完(wan)善(shan)快(kuai)(kuai)遞(di)綠色(se)(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)標準體(ti)系，推進快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)減量化(hua)標準化(hua)循(xun)(xun)環(huan)化(hua)，引導生產商(shang)、消費(fei)者使用(yong)(yong)可循(xun)(xun)環(huan)快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和可降解(jie)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)，推進電(dian)(dian)子商(shang)務(wu)企業綠色(se)(se)發(fa)展。截至(zhi)2021年底，電(dian)(dian)商(shang)快(kuai)(kuai)件(jian)不再二次包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)率(lv)達到80.5%，全(quan)國快(kuai)(kuai)遞(di)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)瘦(shou)身膠帶、循(xun)(xun)環(huan)中轉袋使用(yong)(yong)基(ji)本實現全(quan)覆蓋。推進會展業綠色(se)(se)發(fa)展，制定行業相關(guan)綠色(se)(se)標準，推動(dong)辦展設(she)施循(xun)(xun)環(huan)使用(yong)(yong)。全(quan)面實施鐵路電(dian)(dian)子客票，推廣電(dian)(dian)子發(fa)票應用(yong)(yong)，大幅(fu)減少票紙(zhi)用(yong)(yong)量。在餐(can)飲行業逐(zhu)步淘汰一(yi)次性(xing)餐(can)具，倡導賓館、酒店不主動(dong)提(ti)供一(yi)次性(xing)用(yong)(yong)品。
（二）推動能源綠色低碳發展
中國(guo)立(li)足(zu)能(neng)(neng)源資源稟(bing)賦，堅(jian)持先立(li)后(hou)破、通盤(pan)謀劃，在(zai)不斷增強能(neng)(neng)源供應保(bao)障能(neng)(neng)力的基礎上，加快構(gou)建新型能(neng)(neng)源體(ti)系，推動清潔能(neng)(neng)源消費占(zhan)比大幅提升(sheng)，能(neng)(neng)源結構(gou)綠色低(di)碳轉型成效顯著(zhu)。
大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)非化石能(neng)源(yuan)(yuan)。加快推(tui)(tui)進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(dian)的(de)大(da)型風電(dian)(dian)光伏基地建(jian)(jian)設，積極(ji)穩(wen)妥(tuo)發(fa)(fa)展(zhan)海上(shang)風電(dian)(dian)，積極(ji)推(tui)(tui)廣城(cheng)鎮、農(nong)村屋(wu)頂光伏，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)鄉村分散式風電(dian)(dian)。以西南地區主要河流為重點(dian)，有(you)序(xu)推(tui)(tui)進流域大(da)型水電(dian)(dian)基地建(jian)(jian)設。因地制宜發(fa)(fa)展(zhan)太(tai)陽能(neng)熱利用、生(sheng)物(wu)質能(neng)、地熱能(neng)和海洋(yang)能(neng)，積極(ji)安(an)全有(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)核電(dian)(dian)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)城(cheng)鎮生(sheng)活垃(la)圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)。堅(jian)持創新(xin)引(yin)領，積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)氫能(neng)源(yuan)(yuan)。加快構建(jian)(jian)適應新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)逐漸提高(gao)的(de)新(xin)型電(dian)(dian)力系(xi)統，開展(zhan)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)納責任權重考(kao)核，推(tui)(tui)動可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效消(xiao)(xiao)納。截至2021年(nian)底，清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費比(bi)重由2012年(nian)的(de)14.5%升至25.5%，煤炭消(xiao)(xiao)費比(bi)重由2012年(nian)的(de)68.5%降至56.0%；可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機突破10億千瓦(wa)，占總發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機容(rong)量的(de)44.8%，其中水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝機均(jun)超3億千瓦(wa)，均(jun)居世界(jie)第一。
提高化石能(neng)源清(qing)潔(jie)(jie)高效(xiao)利用(yong)(yong)水平(ping)(ping)。以促進(jin)(jin)(jin)煤(mei)電清(qing)潔(jie)(jie)低碳發(fa)展(zhan)為目(mu)標，開(kai)展(zhan)煤(mei)電節(jie)能(neng)降碳改造(zao)、靈活性改造(zao)、供熱改造(zao)“三(san)改聯(lian)動(dong)(dong)”，新增煤(mei)電機組執(zhi)行更嚴格(ge)節(jie)能(neng)標準，發(fa)電效(xiao)率、污染(ran)物(wu)排放控制達到世界領(ling)先水平(ping)(ping)。推動(dong)(dong)終(zhong)端用(yong)(yong)能(neng)清(qing)潔(jie)(jie)化，推行天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)、電力和可再生能(neng)源等替(ti)代煤(mei)炭(tan)，積(ji)極(ji)推進(jin)(jin)(jin)北方(fang)地區冬季清(qing)潔(jie)(jie)取(qu)暖。在城鎮燃氣(qi)(qi)(qi)、工(gong)業(ye)燃料、燃氣(qi)(qi)(qi)發(fa)電、交(jiao)通運輸(shu)等領(ling)域有(you)序(xu)推進(jin)(jin)(jin)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)高效(xiao)利用(yong)(yong)，發(fa)展(zhan)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)熱電冷聯(lian)供。實(shi)施成品油(you)質(zhi)量升級(ji)專項(xiang)行動(dong)(dong)，用(yong)(yong)不到10年時(shi)間走完發(fa)達國(guo)家30多(duo)年成品油(you)質(zhi)量升級(ji)之(zhi)路，成品油(you)質(zhi)量達到國(guo)際先進(jin)(jin)(jin)水平(ping)(ping)，有(you)效(xiao)減少了汽(qi)車(che)尾(wei)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排放。
（三）構建綠色交通運輸體系
交通(tong)運(yun)輸(shu)行業能源消耗大、污(wu)染物和溫室氣(qi)體(ti)排放(fang)多，是實現綠(lv)色(se)發展需要重(zhong)點關(guan)注的領(ling)域。中國以提(ti)升(sheng)交通(tong)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備能效(xiao)水(shui)平為(wei)基礎(chu)，以優化用(yong)能結構、提(ti)高組織(zhi)效(xiao)率為(wei)關(guan)鍵，加(jia)快綠(lv)色(se)交通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)系建設，讓運(yun)輸(shu)更加(jia)環保、出(chu)行更加(jia)低碳。
優化交通(tong)運輸(shu)結構(gou)。加快推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)專用線建設(she)，推(tui)動大宗貨(huo)物“公(gong)(gong)(gong)轉(zhuan)鐵(tie)(tie)”“公(gong)(gong)(gong)轉(zhuan)水”，深入開(kai)展(zhan)多(duo)式聯運。2021年(nian)(nian)，鐵(tie)(tie)路(lu)、水路(lu)貨(huo)運量(liang)合計占比達(da)到24.56%，比2012年(nian)(nian)提高3.85個百分點(dian)。深入實施城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)(gong)(gong)共交通(tong)優先發展(zhan)戰(zhan)略，截至(zhi)2021年(nian)(nian)底，已(yi)有51個城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)通(tong)運營城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)道交通(tong)線路(lu)275條(tiao)，運營里程超(chao)過8700公(gong)(gong)(gong)里；公(gong)(gong)(gong)交專用車道從2012年(nian)(nian)的5256公(gong)(gong)(gong)里增(zeng)長(chang)到2021年(nian)(nian)的18264公(gong)(gong)(gong)里。
推進交(jiao)(jiao)通運輸(shu)工具綠色轉型(xing)。在城市公交(jiao)(jiao)、出租、環(huan)衛、物流配送、民航、機(ji)場以(yi)及黨政機(ji)關大(da)力推廣(guang)新能源汽車(che)(che)，截至2021年底，中國新能源汽車(che)(che)保(bao)有量達到(dao)784萬輛(liang)(liang)(liang)，占(zhan)(zhan)全球保(bao)有量的(de)(de)一半(ban)左右；新能源公交(jiao)(jiao)車(che)(che)達到(dao)50.89萬輛(liang)(liang)(liang)，占(zhan)(zhan)公交(jiao)(jiao)車(che)(che)總量的(de)(de)71.7%；新能源出租汽車(che)(che)達到(dao)20.78萬輛(liang)(liang)(liang)。不(bu)斷推進鐵(tie)路移(yi)動(dong)裝備(bei)的(de)(de)綠色轉型(xing)，鐵(tie)路內燃(ran)機(ji)車(che)(che)占(zhan)(zhan)比由2012年的(de)(de)51%降低到(dao)2021年的(de)(de)36%。提升機(ji)動(dong)車(che)(che)污染物排放標(biao)(biao)準，推進船(chuan)舶(bo)使用(yong)LNG動(dong)力和岸電(dian)受(shou)電(dian)設施改造(zao)，加(jia)快老舊(jiu)車(che)(che)船(chuan)改造(zao)淘汰，2012年以(yi)來(lai)，累計淘汰黃標(biao)(biao)車(che)(che)和老舊(jiu)車(che)(che)3000多萬輛(liang)(liang)(liang)，拆解改造(zao)內河船(chuan)舶(bo)4.71萬艘(sou)。
提(ti)升交通基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)綠(lv)(lv)色化(hua)水平。開(kai)展綠(lv)(lv)色公(gong)路(lu)(lu)建設(she)(she)(she)專(zhuan)項行動(dong)，大力推動(dong)廢舊路(lu)(lu)面材料再(zai)生利(li)用，截至(zhi)2021年(nian)(nian)底，高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)、普通國省(sheng)道廢舊路(lu)(lu)面材料循環利(li)用率分(fen)別達到95%、80%以上(shang)。持續提(ti)升公(gong)路(lu)(lu)綠(lv)(lv)化(hua)水平，干線(xian)公(gong)路(lu)(lu)綠(lv)(lv)化(hua)里(li)程達到57萬公(gong)里(li)，比2012年(nian)(nian)增加(jia)約20萬公(gong)里(li)。推進鐵路(lu)(lu)電氣化(hua)改造，電氣化(hua)率從2012年(nian)(nian)的(de)52.3%上(shang)升至(zhi)2021年(nian)(nian)的(de)73.3%。深入推進港口和公(gong)路(lu)(lu)綠(lv)(lv)色交通配套設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，截至(zhi)2021年(nian)(nian)底，主(zhu)要港口五類專(zhuan)業化(hua)泊位岸電設(she)(she)(she)施(shi)覆蓋率達75%；高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)服務區(qu)建成(cheng)13374個充(chong)電樁，數(shu)量居全球第一。
（四）推進資源節約集約利用
作為資源(yuan)需(xu)求(qiu)大國，中國加快(kuai)資源(yuan)利(li)用(yong)方式根(gen)本(ben)轉變(bian)，努力用(yong)最少的資源(yuan)環境代(dai)價(jia)取得最大的經濟社會效益，讓(rang)當代(dai)人過上幸福(fu)生活(huo)，為子孫后(hou)代(dai)留下生存根(gen)基，為全(quan)球(qiu)資源(yuan)環境可(ke)持續發展作出(chu)重(zhong)大貢獻。
提(ti)(ti)高能(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)。完善能(neng)源(yuan)消耗總量(liang)和強(qiang)度(du)調控，重(zhong)點控制化(hua)石能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)。大力推廣技術節(jie)能(neng)、管理節(jie)能(neng)、結構節(jie)能(neng)，推動(dong)能(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)持(chi)續(xu)提(ti)(ti)升。開展萬(wan)(wan)家企業節(jie)能(neng)低碳(tan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)單位(wei)百千萬(wan)(wan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、能(neng)效(xiao)(xiao)“領跑者”引領行(xing)(xing)(xing)動(dong)，組織實施鋼(gang)鐵(tie)、電力、化(hua)工(gong)等高耗能(neng)行(xing)(xing)(xing)業節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改造，強(qiang)化(hua)用(yong)(yong)能(neng)單位(wei)節(jie)能(neng)管理，推動(dong)重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業大中(zhong)型企業能(neng)效(xiao)(xiao)達(da)到世(shi)界先(xian)進水平。2012年(nian)以(yi)(yi)來，中(zhong)國以(yi)(yi)年(nian)均3%的能(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)增速支撐(cheng)了年(nian)均6.6%的經(jing)濟(ji)增長，2021年(nian)萬(wan)(wan)元國內生(sheng)產總值能(neng)耗較2012年(nian)下降(jiang)26.4%。
提升水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)效(xiao)率。強化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)剛性(xing)約束，依據水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)稟賦合理(li)確定產業和(he)城市(shi)布(bu)局。開展國(guo)(guo)家節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)動，實施(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)消耗總量(liang)和(he)強度雙(shuang)控。對高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業實施(shi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技術改造(zao)，推(tui)廣農業高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉(gai)。創(chuang)建節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型城市(shi)，推(tui)行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)標識制度和(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產品(pin)認證(zheng)，推(tui)廣普及節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器具，城市(shi)人均綜(zong)合用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)持續下(xia)降(jiang)。中國(guo)(guo)還將再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、淡化海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、礦(kuang)井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等非(fei)常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)納入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)統一配置(zhi)，有效(xiao)緩解了(le)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)區的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)供需(xu)矛(mao)盾。2021年，萬元國(guo)(guo)內(nei)生產總值用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)較(jiao)2012年下(xia)降(jiang)45%。
強化土(tu)地(di)(di)節(jie)約集(ji)約利(li)用(yong)(yong)。完(wan)善(shan)城鄉用(yong)(yong)地(di)(di)標準體系、嚴格(ge)各類建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)標準管控和(he)項目(mu)審批(pi)，推進交通(tong)、能源、水利(li)等基礎設(she)施項目(mu)節(jie)約集(ji)約用(yong)(yong)地(di)(di)，嚴控新增建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)。強化農(nong)村土(tu)地(di)(di)管理，穩步推進農(nong)村集(ji)體建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)節(jie)約集(ji)約利(li)用(yong)(yong)。建(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增量安排(pai)與消化存量掛鉤機制(zhi)和(he)閑置土(tu)地(di)(di)收回機制(zhi)，盤活存量用(yong)(yong)地(di)(di)。2012－2021年，單位國(guo)內(nei)生產總值建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)面積下降40.85%。
科學(xue)利(li)用海(hai)(hai)洋資源。嚴格(ge)管控圍填(tian)(tian)海(hai)(hai)，除國家重大(da)項目外，全面禁(jin)止圍填(tian)(tian)海(hai)(hai)，分類處置(zhi)圍填(tian)(tian)海(hai)(hai)歷史遺留問題。建立(li)自(zi)然岸線保(bao)有率控制(zhi)制(zhi)度(du)，對海(hai)(hai)岸線實(shi)施分類保(bao)護(hu)、節約利(li)用，嚴格(ge)保(bao)護(hu)無居民海(hai)(hai)島，最大(da)程度(du)減少開發利(li)用。
提高(gao)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用水平。開展(zhan)綠色礦山(shan)建設(she)，大力推(tui)(tui)進(jin)綠色勘查和綠色開采，提升重(zhong)要礦產(chan)資(zi)源開采回采率(lv)、選礦回收(shou)率(lv)、綜(zong)(zong)合(he)利用率(lv)，累計建設(she)國家級綠色礦山(shan)1101座。實施資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用“雙百(bai)工程”，開展(zhan)國家“城市(shi)礦產(chan)”示范基地建設(she)，完善廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊物資(zi)回收(shou)網絡，統籌推(tui)(tui)進(jin)廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊資(zi)源循環利用，提升再(zai)生資(zi)源加(jia)工利用水平。2021年(nian)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋁(lv)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋅(xin)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑(su)料(liao)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻(bo)璃(li)等9種再(zai)生資(zi)源循環利用量(liang)達3.85億噸。
五、綠色生活方式漸成時尚
綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)同每個人(ren)息息相關，每個人(ren)都可以做(zuo)綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的踐行(xing)者、推(tui)(tui)動(dong)者。中國(guo)積極弘揚生態(tai)文明價值理念，推(tui)(tui)動(dong)全民(min)持續提升節(jie)約(yue)意(yi)(yi)識、環保(bao)意(yi)(yi)識、生態(tai)意(yi)(yi)識，自覺踐行(xing)簡(jian)約(yue)適度、綠(lv)色(se)低碳的生活方式，形成(cheng)全社會(hui)共(gong)同推(tui)(tui)進綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的良好氛圍。
（一）生態文明教育持續推進
把(ba)強化公民生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)意識擺在(zai)更(geng)加突出的(de)位(wei)置，系統推進(jin)(jin)(jin)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)宣傳(chuan)教育(yu)，倡(chang)導推動全(quan)社(she)(she)會(hui)牢固樹立勤儉節(jie)約(yue)的(de)消費理(li)念和生(sheng)活(huo)(huo)習(xi)慣(guan)。持續開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)(guo)節(jie)能宣傳(chuan)周、中(zhong)國(guo)(guo)水(shui)周、全(quan)國(guo)(guo)城市(shi)節(jie)約(yue)用水(shui)宣傳(chuan)周、全(quan)國(guo)(guo)低碳日(ri)(ri)、全(quan)民植樹節(jie)、六五(wu)環境(jing)日(ri)(ri)、國(guo)(guo)際生(sheng)物多樣性(xing)日(ri)(ri)、世界地球日(ri)(ri)等(deng)主題(ti)宣傳(chuan)活(huo)(huo)動，積極引導和動員全(quan)社(she)(she)會(hui)參與綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)，推進(jin)(jin)(jin)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)活(huo)(huo)理(li)念進(jin)(jin)(jin)家庭、進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)區、進(jin)(jin)(jin)工廠、進(jin)(jin)(jin)農村。把(ba)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)有關內(nei)容納入(ru)國(guo)(guo)民教育(yu)體系，編(bian)寫(xie)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)讀本(ben)，在(zai)中(zhong)小學校開(kai)展(zhan)森林、草原、河湖(hu)、土地、水(shui)、糧食等(deng)資源的(de)基(ji)本(ben)國(guo)(guo)情(qing)教育(yu)，倡(chang)導尊重(zhong)自(zi)然、愛護(hu)(hu)自(zi)然的(de)綠(lv)色(se)(se)價值觀念。發布《公民生(sheng)態(tai)環境(jing)行(xing)(xing)為(wei)規范(fan)（試(shi)行(xing)(xing)）》，引導社(she)(she)會(hui)公眾自(zi)覺踐行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)活(huo)(huo)理(li)念，讓生(sheng)態(tai)環保思想成為(wei)社(she)(she)會(hui)主流文(wen)化，形成深刻的(de)人(ren)文(wen)情(qing)懷(huai)。
（二）綠色生活創建廣泛開展
廣泛(fan)開(kai)展節約(yue)型機關、綠(lv)色(se)家庭、綠(lv)色(se)學(xue)校、綠(lv)色(se)社區、綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)、綠(lv)色(se)商場、綠(lv)色(se)建筑等(deng)(deng)創建行(xing)(xing)(xing)(xing)動，將綠(lv)色(se)生活(huo)理念(nian)普(pu)及推廣到衣食住(zhu)行(xing)(xing)(xing)(xing)游(you)用等(deng)(deng)方方面面。截至目前(qian)，全國70%縣級及以上(shang)(shang)黨政機關建成(cheng)節約(yue)型機關，近(jin)百所高(gao)(gao)校實現了水電能耗智能監管，109個城市高(gao)(gao)質量參與綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)創建行(xing)(xing)(xing)(xing)動。在地(di)級以上(shang)(shang)城市廣泛(fan)開(kai)展生活(huo)垃(la)圾分(fen)類工作，居民主動分(fen)類的習(xi)慣逐步(bu)形成(cheng)，垃(la)圾分(fen)類效果(guo)初(chu)步(bu)顯(xian)現。頒布實施《中華人(ren)民共和國反食品浪費(fei)法》，大力推進糧食節約(yue)和反食品浪費(fei)工作，廣泛(fan)深(shen)入開(kai)展“光(guang)盤”行(xing)(xing)(xing)(xing)動，節約(yue)糧食蔚然成(cheng)風(feng)、成(cheng)效顯(xian)著。
（三）綠色產品消費日益擴大
積極推(tui)(tui)廣新(xin)能(neng)源汽(qi)車、高能(neng)效家用電(dian)器等(deng)節能(neng)低碳(tan)產品。實(shi)施稅收減免(mian)和財政補貼，持續(xu)完(wan)善充電(dian)基礎設(she)施，新(xin)能(neng)源汽(qi)車年銷量(liang)從(cong)2012年的1.3萬輛快(kuai)速提升到2021年的352萬輛，自(zi)2015年起(qi)產銷量(liang)連續(xu)7年位居(ju)世界(jie)第一。同時(shi)，不斷完(wan)善綠色(se)(se)產品認證采信推(tui)(tui)廣機制(zhi)，健全政府綠色(se)(se)采購制(zhi)度，實(shi)施能(neng)效水效標識制(zhi)度，引導促進綠色(se)(se)產品消費(fei)(fei)。推(tui)(tui)動(dong)綠色(se)(se)商場等(deng)綠色(se)(se)流通主體建(jian)設(she)，鼓勵(li)推(tui)(tui)動(dong)共享經濟、二手交易等(deng)新(xin)模式蓬勃發展，綠色(se)(se)消費(fei)(fei)品類愈加豐富，綠色(se)(se)消費(fei)(fei)群體持續(xu)擴大。
六、綠色發展體制機制逐步完善
推進(jin)綠色發展，體(ti)制機制是關鍵。中(zhong)國加快構建和完(wan)善(shan)導向清晰、決策科學、執行有力、激(ji)勵有效的(de)生態文明制度體(ti)系，持續提升(sheng)綠色發展的(de)政(zheng)府治理效能，為(wei)綠色發展任務目(mu)標(biao)順利(li)實現(xian)提供(gong)堅實保障。
（一）加強法治建設
堅持(chi)以(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)念(nian)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式推動生態文明(ming)建(jian)設，將“生態文明(ming)建(jian)設”寫(xie)入憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，制定和修(xiu)改(gai)長江保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、黃河保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、土(tu)地(di)管(guan)理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、森林法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、草原法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、濕地(di)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)及(ji)大氣、水(shui)、土(tu)壤污染防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和核安全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，覆(fu)蓋各(ge)重點(dian)區域(yu)、各(ge)種類資(zi)源(yuan)、各(ge)環境(jing)(jing)(jing)要素的(de)生態文明(ming)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體系(xi)基(ji)本建(jian)立。持(chi)續完善重點(dian)領域(yu)綠色發(fa)展標準體系(xi)，累計(ji)制修(xiu)訂綠色發(fa)展有關標準3000余項。實施省以(yi)下生態環境(jing)(jing)(jing)機(ji)(ji)(ji)構監(jian)測監(jian)察執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)垂直管(guan)理(li)制度(du)改(gai)革，嚴厲查處自(zi)然資(zi)源(yuan)、生態環境(jing)(jing)(jing)等領域(yu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)(xing)為。建(jian)立生態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護綜合行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)關、公安機(ji)(ji)(ji)關、檢察機(ji)(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)(ji)關信(xin)息共享、案情通報、案件(jian)移送制度(du)，強化生態環境(jing)(jing)(jing)行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)銜接，形成對破壞(huai)生態環境(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為的(de)查處偵辦工(gong)作合力，為綠色發(fa)展提供(gong)了(le)有力法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)(bao)障。
（二）強化監督管理
建(jian)立(li)完(wan)善推進綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)目標(biao)評(ping)價(jia)考(kao)核制度，嚴(yan)格(ge)落實企業主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)和(he)(he)政(zheng)府(fu)監管責(ze)任(ren)(ren)。摒(bing)棄“唯GDP論(lun)英雄”的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀、政(zheng)績觀，將資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)相關指標(biao)作(zuo)(zuo)為國民經濟與社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)約束性(xing)指標(biao)，科學構建(jian)反(fan)映(ying)資(zi)源(yuan)利用(yong)、能源(yuan)消耗(hao)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害、生(sheng)(sheng)態(tai)效益等(deng)情(qing)況的(de)(de)(de)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)評(ping)價(jia)體(ti)系，充分(fen)發(fa)(fa)揮考(kao)核“指揮棒”作(zuo)(zuo)用(yong)。建(jian)立(li)和(he)(he)落實領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設責(ze)任(ren)(ren)制，制修(xiu)訂《黨政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究辦法（試行）》《中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察工作(zuo)(zuo)規定(ding)》《領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)自然資(zi)源(yuan)資(zi)產離任(ren)(ren)審(shen)計規定(ding)（試行）》等(deng)黨內法規，在生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)領(ling)(ling)域嚴(yan)格(ge)實施“黨政(zheng)同責(ze)、一(yi)崗雙(shuang)責(ze)”、盡職免責(ze)、失職追(zhui)責(ze)。開展(zhan)(zhan)(zhan)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)自然資(zi)源(yuan)資(zi)產離任(ren)(ren)審(shen)計，對領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害責(ze)任(ren)(ren)實行終身追(zhui)究。建(jian)立(li)中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察制度，壓實生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)，推動解決了人(ren)民群眾反(fan)映(ying)強烈的(de)(de)(de)突(tu)出環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題。
（三）健全市場化機制
中(zhong)國(guo)(guo)逐步建(jian)(jian)立完(wan)善政府(fu)有力(li)主(zhu)導(dao)、企業積(ji)極參(can)與(yu)、市(shi)場有效調節的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，更好激發全社(she)會參(can)與(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發展的(de)積(ji)極性(xing)。創新和(he)完(wan)善節水節能、污(wu)水垃圾(ji)處(chu)理(li)(li)、大氣污(wu)染治理(li)(li)等重點(dian)領(ling)域的(de)價(jia)格(ge)形成機(ji)制(zhi)，實施50余(yu)項稅費優惠政策，引導(dao)優化資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)，支(zhi)持(chi)促進資(zi)源(yuan)(yuan)節約和(he)高效利用(yong)(yong)，推動綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)產業發展。建(jian)(jian)立統一的(de)自然資(zi)源(yuan)(yuan)確權(quan)登記制(zhi)度，在(zai)森(sen)林、草原、濕地、荒漠(mo)、水流、耕(geng)地等領(ling)域建(jian)(jian)立生態(tai)(tai)保護補償(chang)機(ji)制(zhi)。探索建(jian)(jian)立生態(tai)(tai)產品(pin)價(jia)值(zhi)實現機(ji)制(zhi)，鼓勵支(zhi)持(chi)社(she)會資(zi)本參(can)與(yu)生態(tai)(tai)保護修復。在(zai)科學合理(li)(li)控制(zhi)總量的(de)前提下，建(jian)(jian)立用(yong)(yong)水權(quan)、用(yong)(yong)能權(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)、碳排(pai)放(fang)權(quan)初(chu)始分配和(he)交易(yi)制(zhi)度，開展全國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市(shi)場建(jian)(jian)設和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)電力(li)交易(yi)試點(dian)建(jian)(jian)設，進一步發揮市(shi)場在(zai)生態(tai)(tai)環境資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)基礎性(xing)作用(yong)(yong)。大力(li)發展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金融(rong)，形成綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)信貸(dai)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)債券、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)保險、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)基金、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)信托等多層次綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金融(rong)產品(pin)和(he)市(shi)場體(ti)系。截至(zhi)2021年末(mo)，中(zhong)國(guo)(guo)本外(wai)幣綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)信貸(dai)余(yu)額15.9萬億元，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)債券存量余(yu)額超過1.1萬億元，規(gui)模均(jun)居全球前列。
七、攜手共建美麗地球家園
促進(jin)綠色(se)發展、建設(she)(she)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)是(shi)全人(ren)類(lei)(lei)的共(gong)同(tong)事(shi)業。中國(guo)始(shi)終是(shi)全球生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)的重(zhong)要參與者(zhe)(zhe)、貢(gong)獻者(zhe)(zhe)和引領者(zhe)(zhe)，堅(jian)定維護(hu)多(duo)邊主義，積極參與打造(zao)利益共(gong)生(sheng)、權(quan)利共(gong)享、責任共(gong)擔(dan)的全球生(sheng)態(tai)治(zhi)理格局，為人(ren)類(lei)(lei)可持續(xu)發展作(zuo)出貢(gong)獻。
（一）積極參與全球氣候治理
中國(guo)堅(jian)(jian)持公(gong)平(ping)原(yuan)則、共(gong)同但有(you)區別的(de)責任原(yuan)則和(he)(he)各自能(neng)力原(yuan)則，堅(jian)(jian)定(ding)落(luo)(luo)實(shi)《聯合國(guo)氣(qi)候變化(hua)框架公(gong)約》，以積(ji)極建(jian)設性姿態參與全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)氣(qi)候談(tan)判議程，為《巴黎協定(ding)》達成和(he)(he)落(luo)(luo)實(shi)作(zuo)出歷史性貢獻，推動(dong)構建(jian)公(gong)平(ping)合理、合作(zuo)共(gong)贏的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)氣(qi)候治理體(ti)系。提(ti)高國(guo)家自主貢獻力度，將(jiang)完(wan)成全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最(zui)高碳(tan)(tan)排放(fang)強度降幅，用全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)歷史上最(zui)短時(shi)間實(shi)現碳(tan)(tan)達峰到碳(tan)(tan)中和(he)(he)，充分體(ti)現負責任大國(guo)的(de)擔當。積(ji)極開展應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)候變化(hua)南南合作(zuo)，2016年(nian)起在發(fa)展中國(guo)家啟動(dong)10個(ge)低碳(tan)(tan)示范區、100個(ge)減(jian)緩和(he)(he)適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)候變化(hua)項(xiang)目、1000個(ge)應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)候變化(hua)培(pei)訓名額的(de)合作(zuo)項(xiang)目，實(shi)施了200多個(ge)應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)候變化(hua)的(de)援外項(xiang)目。
應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化合作(zuo)會遇(yu)到各種波折(zhe)和(he)困難(nan)，但(dan)中國(guo)始終是(shi)全球氣(qi)候(hou)(hou)治理的行動(dong)派和(he)實(shi)干(gan)家。中國(guo)將堅定不移推(tui)動(dong)實(shi)現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)目(mu)標，一如既往積(ji)極(ji)參與應對氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化國(guo)際合作(zuo)，建設性參與氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化國(guo)際談判，向發展中國(guo)家提供力所能及的支(zhi)持和(he)幫(bang)助，繼續(xu)為應對全球氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)化重大挑戰作(zuo)出中國(guo)貢(gong)獻。
（二）推進共建綠色“一帶一路”
中國(guo)(guo)始終(zhong)致(zhi)力于推(tui)(tui)進共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)，讓綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)切實成為(wei)共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”的底色(se)(se)(se)。積極推(tui)(tui)動建(jian)(jian)立共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)合作機(ji)制(zhi)，與聯合國(guo)(guo)環(huan)境(jing)規(gui)劃(hua)署(shu)(shu)簽(qian)署(shu)(shu)《關于建(jian)(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”的諒解(jie)備忘錄(lu)》，與有(you)關國(guo)(guo)家及國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)簽(qian)署(shu)(shu)50多(duo)份(fen)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護合作文件(jian)。與31個共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)起(qi)(qi)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)伙(huo)伴(ban)關系倡議，與32個共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)建(jian)(jian)立“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”能源合作伙(huo)伴(ban)關系。發(fa)(fa)起(qi)(qi)建(jian)(jian)立“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)聯盟，成立“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)研(yan)究(jiu)院，建(jian)(jian)設“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”生(sheng)態環(huan)保大數據服務平(ping)臺，幫助(zhu)(zhu)共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家提(ti)(ti)高環(huan)境(jing)治理能力、增進民生(sheng)福祉。積極幫助(zhu)(zhu)共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家加強綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)人才培養，實施“綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)絲路(lu)(lu)(lu)(lu)使(shi)者(zhe)計劃(hua)”，已為(wei)120多(duo)個共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家培訓3000人次。制(zhi)定實施《“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)資原則》，推(tui)(tui)動“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)資。中國(guo)(guo)企(qi)業在共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家投(tou)資建(jian)(jian)設了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批可再(zai)生(sheng)能源項目，幫助(zhu)(zhu)共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)國(guo)(guo)家建(jian)(jian)設了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批清潔能源重(zhong)點工程，為(wei)所在國(guo)(guo)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)有(you)力支撐(cheng)。
（三）廣泛開展雙多邊國際合作
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)積(ji)極推進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約(yue)和生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)領(ling)域(yu)務實合(he)(he)作(zuo)(zuo)。成(cheng)功舉辦(ban)《生(sheng)(sheng)物多樣性公約(yue)》第(di)十五(wu)次締約(yue)方(fang)大會(hui)第(di)一階段(duan)會(hui)議，以及(ji)《濕(shi)地(di)公約(yue)》第(di)十四(si)屆締約(yue)方(fang)大會(hui)。積(ji)極參(can)與(yu)二(er)十國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)－東(dong)盟(meng)、東(dong)盟(meng)－中(zhong)日韓、東(dong)亞(ya)(ya)峰會(hui)、中(zhong)非(fei)(fei)合(he)(he)作(zuo)(zuo)論壇、金磚國(guo)(guo)(guo)家、上海(hai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)組織(zhi)(zhi)、亞(ya)(ya)太經合(he)(he)組織(zhi)(zhi)等(deng)框架下能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型、能(neng)(neng)(neng)(neng)效提升等(deng)方(fang)面合(he)(he)作(zuo)(zuo)，牽頭(tou)制(zhi)定《二(er)十國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)效引領(ling)計(ji)劃》，成(cheng)為(wei)二(er)十國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)領(ling)導人杭州峰會(hui)重(zhong)(zhong)要成(cheng)果。落實全球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展倡議，推動(dong)(dong)建立全球(qiu)(qiu)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系。同時(shi)，與(yu)印度、巴西、南非(fei)(fei)、美(mei)國(guo)(guo)(guo)、日本、德國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)、東(dong)盟(meng)等(deng)多個國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區開(kai)(kai)展節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)、清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)、生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)、荒漠化(hua)防(fang)治、海(hai)洋和森林資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)等(deng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推動(dong)(dong)聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有關機構、亞(ya)(ya)洲(zhou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)銀行(xing)、亞(ya)(ya)洲(zhou)基礎設(she)(she)施投資(zi)(zi)銀行(xing)、新開(kai)(kai)發(fa)(fa)銀行(xing)、全球(qiu)(qiu)環(huan)境基金、綠色(se)氣(qi)候(hou)基金、國(guo)(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)署(shu)、國(guo)(guo)(guo)際可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)署(shu)等(deng)國(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)(zhi)在工業、農業、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、交通(tong)運輸、城鄉建設(she)(she)等(deng)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)開(kai)(kai)展綠色(se)低碳技術援助、能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建設(she)(she)和試點項目，為(wei)推動(dong)(dong)全球(qiu)(qiu)可(ke)持續發(fa)(fa)展作(zuo)(zuo)出了重(zhong)(zhong)要貢獻(xian)。
結束語
中國已邁上全面建設社會主義現代化(hua)國家、全面推(tui)進中華民族偉(wei)大(da)復興新征程。人與(yu)自然和諧(xie)共生的(de)現代化(hua)，是中國式現代化(hua)的(de)重要特(te)征。
中(zhong)(zhong)共二十大(da)擘(bo)畫(hua)了中(zhong)(zhong)國(guo)未(wei)來發(fa)展(zhan)(zhan)藍圖，描繪了青山常在、綠水(shui)長流(liu)、空氣常新的美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)畫(hua)卷(juan)。中(zhong)(zhong)國(guo)將堅(jian)定(ding)不(bu)移走綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)之路，推(tui)進(jin)生(sheng)態文明建(jian)設，推(tui)動實現(xian)更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為安全的發(fa)展(zhan)(zhan)，讓(rang)綠色(se)成為美(mei)(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)最(zui)鮮(xian)明、最(zui)厚重、最(zui)牢(lao)靠的底(di)色(se)，讓(rang)人民在綠水(shui)青山中(zhong)(zhong)共享自然(ran)之美(mei)(mei)、生(sheng)命之美(mei)(mei)、生(sheng)活之美(mei)(mei)。
地(di)球(qiu)是(shi)全(quan)人類賴以生存(cun)的唯一(yi)家(jia)園，人與自然是(shi)生命共同(tong)(tong)(tong)體。保護(hu)(hu)生態環境(jing)、推動可持(chi)續(xu)發(fa)展，是(shi)各(ge)國的共同(tong)(tong)(tong)責(ze)任。中國愿與國際(ji)社(she)會(hui)一(yi)道，同(tong)(tong)(tong)筑生態文明之(zhi)基(ji)，同(tong)(tong)(tong)走綠(lv)(lv)色發(fa)展之(zhi)路，守護(hu)(hu)好(hao)綠(lv)(lv)色地(di)球(qiu)家(jia)園，建(jian)設更(geng)加清潔、美麗的世界。
信息來源 新華社
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