質(zhi)量(liang)認證作為國際通(tong)行的(de)(de)質(zhi)量(liang)管理手段和貿(mao)易(yi)便利化工具,是(shi)實現(xian)市場(chang)國際共治的(de)(de)有效手段,在全球貿(mao)易(yi)體系(xi)中(zhong)(zhong)發揮著協調國際市場(chang)準入、促(cu)(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)便利等重要(yao)作用,是(shi)多雙邊貿(mao)易(yi)體制中(zhong)(zhong)促(cu)(cu)進(jin)相互市場(chang)開放的(de)(de)制度安排。
一
我國質量認證行業國際合作現狀
近(jin)年來,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標準與(yu)規(gui)則體(ti)系建設,已加入21個(ge)(ge)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組織,與(yu)包括東(dong)盟(meng)、歐(ou)盟(meng)、美國(guo)(guo)(guo)(guo)、俄羅(luo)斯(si)、德國(guo)(guo)(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)、瑞士、沙特阿拉伯、蒙古在(zai)內的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)經濟體(ti)建立了固定(ding)(ding)的合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi),并與(yu)30多(duo)個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)經濟體(ti)的政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)和(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)簽(qian)(qian)(qian)署(shu)了124份雙(shuang)(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)或協(xie)議(yi)類文件。在(zai)雙(shuang)(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)框架下,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)相關國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)/區(qu)域廣泛開展交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),推(tui)動(dong)了合(he)格(ge)評定(ding)(ding)機(ji)(ji)構(gou)(gou)間對認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)程序及(ji)結果的互(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),與(yu)新(xin)西蘭簽(qian)(qian)(qian)署(shu)了首個(ge)(ge)政(zheng)府(fu)(fu)間互(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)協(xie)議(yi)、與(yu)俄羅(luo)斯(si)建立了認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)測合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)、與(yu)捷克簽(qian)(qian)(qian)訂了有(you)機(ji)(ji)產品互(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)協(xie)議(yi)、與(yu)丹麥簽(qian)(qian)(qian)訂了有(you)機(ji)(ji)產品認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)互(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)協(xie)議(yi)等(deng)。截(jie)至(zhi)2021年,僅雙(shuang)(shuang)邊(bian)框架下的相關機(ji)(ji)構(gou)(gou),就自主發放國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)近(jin)4萬(wan)張,覆(fu)蓋歐(ou)洲、北美、亞(ya)洲等(deng)大部(bu)分國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區(qu)。在(zai)多(duo)邊(bian)方面(mian),我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)已加入國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電(dian)工(gong)委員會電(dian)工(gong)產品、電(dian)子(zi)元器件、防(fang)爆電(dian)器和(he)可再生能源等(deng)四大產品認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)互(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)體(ti)系,與(yu)全球良好農(nong)業(ye)規(gui)范組織、全球食品安全倡議(yi)組織分別簽(qian)(qian)(qian)署(shu)良好農(nong)業(ye)規(gui)范(GAP)、危害分析與(yu)關鍵(jian)控制(zhi)點(HACCP)互(hu)(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)協(xie)議(yi)。同時(shi),我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)一些國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可領域也發揮(hui)了主導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用,主導(dao)建立的LED認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)已成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電(dian)工(gong)委員會電(dian)子(zi)元器件合(he)格(ge)評定(ding)(ding)體(ti)系(IECQ)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度,惠及(ji)數千(qian)億元的LED產業(ye)。
二
當前貿易趨勢下質量認證的國際需求態勢
與此同(tong)(tong)時,據(ju)世(shi)界貿(mao)(mao)易(yi)組織(WTO)、經(jing)濟合作與發展組織(OECD)統計,技術(shu)性(xing)貿(mao)(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)的(de)(de)通(tong)報數量從2002年的(de)(de)1259份增加到(dao)(dao)了(le)2020年的(de)(de)5478份,全球(qiu)80%的(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)和投資都受到(dao)(dao)技術(shu)性(xing)貿(mao)(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)的(de)(de)影響。我(wo)(wo)國作為貨物貿(mao)(mao)易(yi)第一大國、制造業(ye)第一大國、商品消費第二(er)大經(jing)濟體,受外國技術(shu)性(xing)貿(mao)(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)的(de)(de)影響,我(wo)(wo)國出口企(qi)業(ye)每年遭受近1000億元(yuan)的(de)(de)直接損失,成本增加近200億元(yuan)。而伴(ban)隨《區域全面經(jing)濟伙伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定(ding)》(RCEP)、《全面與先進的(de)(de)太平洋伙伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定(ding)》(CPTPP)等新的(de)(de)自由貿(mao)(mao)易(yi)協(xie)定(ding)陸續出現(xian),以及“一帶(dai)(dai)一路”經(jing)貿(mao)(mao)合作交流的(de)(de)持續推(tui)進和全國統一大市場等戰略規(gui)劃的(de)(de)提(ti)出,給國際質(zhi)量認證(zheng)行業(ye)帶(dai)(dai)來巨大市場需求的(de)(de)同(tong)(tong)時也帶(dai)(dai)來了(le)新的(de)(de)挑(tiao)戰。
三
企業對于質量認證國際化的需求
四
質量認證“走出去”的措施及建議
第二(er),實時把握(wo)技術形勢(shi),及時、充分地了解國際標準的動態變化(hua)并準確(que)把握(wo)國際形勢(shi),持續(xu)推進深(shen)化(hua)多雙邊合作。在鞏固現有國(guo)際合(he)作機制(zhi)的(de)(de)(de)同時(shi),更好地利用“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”倡議(yi)、RCEP等(deng)重點項目,探索建立區域(yu)化質量服(fu)務(wu)合(he)作組(zu)織(zhi),填(tian)補“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”和RCEP等(deng)質量服(fu)務(wu)供給(gei)機制(zhi)的(de)(de)(de)空白。我國(guo)全面(mian)參與并爭取主導一(yi)些(xie)合(he)格(ge)(ge)評(ping)(ping)定的(de)(de)(de)建設工作,推動(dong)合(he)格(ge)(ge)評(ping)(ping)定國(guo)際多邊組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)發(fa)展完善和作用發(fa)揮,促進政府(fu)機構、企業(ye)乃至(zhi)國(guo)家間的(de)(de)(de)技術標(biao)準、法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)互聯互通。從政府(fu)、合(he)格(ge)(ge)評(ping)(ping)定機構、協(xie)會(hui)企業(ye)等(deng)多層次(ci)開展境內(nei)外(wai)合(he)格(ge)(ge)評(ping)(ping)定合(he)作,依托(tuo)貿易(yi)需求,推動(dong)合(he)格(ge)(ge)評(ping)(ping)定制(zhi)度協(xie)調互認。
第(di)三,在推進(jin)互認(ren)過程中,要(yao)盡(jin)可能利用好行業協(xie)會的協(xie)調作用。行業(ye)協(xie)(xie)會是(shi)非盈利性的(de)(de)民間組織(zhi),不(bu)屬(shu)于政(zheng)府的(de)(de)管理體系(xi),而是(shi)政(zheng)府和(he)企業(ye)間的(de)(de)橋(qiao)梁(liang)。行業(ye)協(xie)(xie)會可以組織(zhi)制定和(he)執(zhi)行行業(ye)標(biao)準、認證以及檢(jian)驗檢(jian)疫,促進世界各大企業(ye)的(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)合作。同發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)相比,我國(guo)(guo)(guo)(guo)行業(ye)協(xie)(xie)會總體發(fa)(fa)展水平很低,組織(zhi)力量薄(bo)弱(ruo),因此,當(dang)我國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)在(zai)與他國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)中發(fa)(fa)生摩擦(ca)時,行業(ye)協(xie)(xie)會不(bu)能有效地起到(dao)解決爭端、維護本(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)利益的(de)(de)作用(yong)。所(suo)以,我國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府應大力發(fa)(fa)易(yi)(yi)(yi)行業(ye)協(xie)(xie)會的(de)(de)作用(yong),規范(fan)技術法規、為企業(ye)提(ti)供技術和(he)信(xin)息服務、利用(yong)技術性貿(mao)易(yi)(yi)(yi)措施限制國(guo)(guo)(guo)(guo)外產品(pin)大量進入、幫助本(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口企業(ye)突破發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)技術性貿(mao)易(yi)(yi)(yi)措施。
第四,做(zuo)好國際質量認證互認推進策略(lve)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)應借鑒其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和產品的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗,將國(guo)(guo)(guo)家(jia)合(he)格(ge)(ge)評(ping)定(ding)措(cuo)施(shi)按照互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)成熟度進行分類(lei)(lei),明確不(bu)(bu)同(tong)陣營(ying)、梯隊關鍵指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)差(cha)異性。一是(shi)借鑒我(wo)國(guo)(guo)(guo)已簽(qian)署的(de)(de)(de)(de)相(xiang)互(hu)(hu)承(cheng)認(ren)(ren)(ren)協定(ding),歸類(lei)(lei)整理我(wo)國(guo)(guo)(guo)與(yu)不(bu)(bu)同(tong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律制(zhi)度和規則(ze)上的(de)(de)(de)(de)高(gao)度相(xiang)似之處。二是(shi)在(zai)大(da)框架(jia)下通過《產品合(he)格(ge)(ge)評(ping)定(ding)結(jie)果相(xiang)互(hu)(hu)承(cheng)認(ren)(ren)(ren)評(ping)價指(zhi)南》,將不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)區域劃分為(wei)不(bu)(bu)同(tong)梯隊,結(jie)合(he)貿易(yi)情況,牽頭制(zhi)定(ding)區域協議,建立有效的(de)(de)(de)(de)、有針對性的(de)(de)(de)(de)貿易(yi)投資(zi)便利化措(cuo)施(shi),包括(kuo)但不(bu)(bu)限于簡化互(hu)(hu)認(ren)(ren)(ren)程(cheng)序、擴大(da)授權范圍(wei)等(deng)。三是(shi)向(xiang)缺乏合(he)格(ge)(ge)評(ping)定(ding)措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和區域輸出我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)合(he)格(ge)(ge)評(ping)定(ding)措(cuo)施(shi),加(jia)強合(he)格(ge)(ge)評(ping)定(ding)技術援助(zhu)和培(pei)訓,加(jia)快(kuai)融合(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)認(ren)(ren)(ren)證一體化建設(she),注重標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化“脫(tuo)虛向(xiang)實(shi)”,使標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)、檢測(ce)認(ren)(ren)(ren)證、更高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)需求的(de)(de)(de)(de)運行模(mo)式(shi)成為(wei)良性循環,提升全球(qiu)信譽,打造國(guo)(guo)(guo)際認(ren)(ren)(ren)證品牌。
第五,在5G、人工智(zhi)能、新能源等我國領先于世界的新興產業(ye)(ye)領域,探索信息化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)等工業(ye)(ye)新趨勢下的質量提升技術革(ge)命、制度(du)革(ge)命。積極參與全球數(shu)(shu)字(zi)貿易(yi)規則談判(pan)、標(biao)準(zhun)制(zhi)定和數(shu)(shu)據跨境流動(dong)監管國際(ji)合作,擴大(da)我國數(shu)(shu)字(zi)貿易(yi)規則標(biao)準(zhun)的(de)(de)影響力(li)。此(ci)外,大(da)力(li)推進質量(liang)服務的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型發(fa)展,通過建設檢測(ce)認證云服務平臺、質量(liang)大(da)數(shu)(shu)據平臺推動(dong)傳(chuan)統質量(liang)認證模式朝數(shu)(shu)據化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)方向轉變,從而減少國際(ji)質量(liang)認證的(de)(de)各(ge)項成本。
另一方面,由(you)于(yu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)數(shu)(shu)據(ju)(ju)和信(xin)(xin)息(xi)資(zi)源存在“信(xin)(xin)息(xi)孤(gu)島”“數(shu)(shu)字鴻溝”等(deng)問題,基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)散而亂(luan)、文(wen)本語言轉換(huan)、信(xin)(xin)息(xi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)、新管理軟件開(kai)發等(deng)技術(shu)(shu)問題亟需(xu)突破,借助我國信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)(shu)產業的領(ling)先優勢,可(ke)解決“數(shu)(shu)據(ju)(ju)主權”“信(xin)(xin)息(xi)邊(bian)疆”的數(shu)(shu)據(ju)(ju)系統技術(shu)(shu)措施問題。例如,通(tong)過(guo)建設認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺,實現認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)數(shu)(shu)據(ju)(ju)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)平(ping)(ping)臺“自(zi)造血(xue)、持續發展”,形(xing)成互聯網+檢驗檢測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)新業態(tai),促進認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)數(shu)(shu)據(ju)(ju)系統“共建、共享(xiang)、共贏(ying)”,提高貿易(yi)(yi)便利化程度,有效(xiao)降低貿易(yi)(yi)成本。這對我國協調(diao)好合(he)格評定程序(xu)與(yu)貿易(yi)(yi)便利化要求(qiu)的意義(yi)極為深遠。
信息(xi)來源(yuan) 《質量與(yu)認證》雜志 2023年(nian)2月刊
聲明:本(ben)文所用視頻、圖片(pian)、文字(zi)部(bu)分來源于互(hu)聯(lian)網,版權屬原作者所有(you)。如涉及(ji)到版權問題,請及(ji)時和(he)我們聯(lian)系,核(he)實后協商處理或刪除。