為有(you)序推(tui)進本市應(ying)對氣候變(bian)化工(gong)(gong)作(zuo)，實現減污(wu)降碳(tan)協同增效，上(shang)海市生態(tai)環境(jing)局制定(ding)了《上(shang)海市2023年(nian)應(ying)對氣候變(bian)化工(gong)(gong)作(zuo)要點(dian)》，全文如下。 2023年是全面貫徹黨的二十(shi)(shi)大精神的開(kai)局之年，是實(shi)(shi)施“十(shi)(shi)四五”規(gui)劃的關鍵一年。為有序推(tui)進應對氣候(hou)變(bian)化工作，實(shi)(shi)現減污降碳協同(tong)增效，促進經濟社會發展全面綠色轉(zhuan)型(xing)，特制定本工作計劃。 2023年，本市(shi)及(ji)各區碳(tan)排放強度穩步(bu)下降。應對氣候變化工作機制逐步(bu)完善，碳(tan)排放政策體系更加健全(quan)，碳(tan)排放交易市(shi)場不斷深化，碳(tan)排放管理能力(li)持續提(ti)升。 1. 舉辦中國國際(ji)碳交易大(da)會。依托部市合(he)作機制積極組(zu)織舉(ju)辦年度(du)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際碳(tan)交易大(da)會，樹(shu)立“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)碳(tan)交易”品(pin)牌，助力將上海打造成為具(ju)有國(guo)際影響力的碳(tan)交易中(zhong)(zhong)(zhong)心、碳(tan)定價中(zhong)(zhong)(zhong)心、碳(tan)金融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心。 2. 加(jia)快推進全(quan)國碳(tan)排放權交易機構設立。在(zai)生態環(huan)境部的指(zhi)導下，加快推進全(quan)國碳排(pai)放權交易(yi)機(ji)構設立(li)。 3. 制(zhi)定(ding)并印(yin)發《適應氣候(hou)變化行(xing)動方案》。根據(ju)《國家適(shi)應氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化2035年戰(zhan)略》及生態環境部相關要求，結(jie)合(he)本市(shi)適(shi)應氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化工作基礎及需(xu)求，編(bian)制并(bing)印發(fa)本市(shi)《適(shi)應氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化行動(dong)方(fang)案》，為推動(dong)本市(shi)適(shi)應氣(qi)(qi)候變(bian)(bian)化工作提(ti)供行動(dong)指導(dao)。 4. 落(luo)實碳排(pai)放強度下降目(mu)標責任。圍繞國(guo)家下達本(ben)市的“十(shi)四五(wu)”碳排放強(qiang)度(du)下降目標，結合(he)上海實(shi)際，科學研究制定分(fen)解方案，并(bing)加(jia)強(qiang)跟蹤分(fen)析(xi)調度(du)，逐步推(tui)動建立評估機(ji)制。 5. 逐步健全(quan)本(ben)市(shi)碳普惠(hui)體系。組建(jian)(jian)碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)管理(li)中心(xin)與(yu)運營中心(xin)，搭建(jian)(jian)碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)系(xi)統平(ping)臺(tai)。研究(jiu)出臺(tai)“1+4”配套政策，包括上海碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)體系(xi)管理(li)辦法以及(ji)方法學指南、項目和場(chang)景管理(li)、積分管理(li)等(deng)細則。開發能源、交通等(deng)領域(yu)項目場(chang)景，建(jian)(jian)立試點(dian)示范，將(jiang)碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)核證減(jian)排(pai)量納入本市(shi)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)補充抵消機制，初(chu)步實現與(yu)本市(shi)碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)閉環運行。加強區域(yu)協作，積極推動長(chang)三角區域(yu)碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)聯(lian)建(jian)(jian)工(gong)作。 6. 夯(hang)實(shi)碳(tan)排放管理(li)法律基礎。進(jin)一步規范本市碳排放相關管理活動，研究完(wan)善涉(she)碳相關法律制度(du)體系。在前期調研和(he)立法后評估的(de)基礎上，積極推進(jin)《上海碳排放管理試行辦法》修訂工作。 7. 強(qiang)化(hua)減污降碳(tan)協同增效。根據（滬環氣候(hou)〔2023〕12號）研究(jiu)制定配套細化(hua)任(ren)務清單，明確責任(ren)分工并建立(li)定期跟蹤調(diao)度機制，推動減污(wu)降碳協(xie)同工作落(luo)地落(luo)實。 8. 加強全國碳市場數據質量管理。成立市生態環境局全國碳市場數據質量管理工作專班，建立健全事前事中事后全過程管理機制，聯合各相關部門、各區局，共同做好數據填報督促、定期核實和隨機抽查工作。做好本市2022年度已納入及擬納入全國碳市場重點排放單位數據報送和核查等工作。完成發電行業重點排放單位的配額分配，并監督其按時完成2021—2022年度的清繳履約，確保按時完成第二個履約周期各項工作。 9. 深化本市碳交易市場建設。探索擴大本市納管行業范圍，探索優化配額分配方式，制定納入碳排放配額管理單位名單及配額分配方案，督促納管企業提交碳排放監測計劃、碳排放報告，按時清繳履約。加強對第三方核查機構考核評估結果的應用。加快碳金融創新，出臺回購交易業務規則，并爭取回購業務落地。深化和完善碳中和指數，編制碳指數和高碳轉型指數。加強碳市場信息披露。根據國家要求，做好現有試點碳市場和全國碳市場的銜接。 10. 積極培育碳排放管理相關第三方機構。依托碳交易、碳普惠等，充分發揮產業協會力量，積極培育碳排放管理相關第三方機構，引導碳相關服務市場蓬勃健康有序發展。 11. 推進全市及區級溫室氣體清單編制(zhi)。完(wan)成(cheng)本市2021年溫(wen)室氣(qi)體清單編制(zhi)工作。推動各(ge)區全面(mian)完(wan)成(cheng)2022年溫(wen)室氣(qi)體清單編制(zhi)工作，做好(hao)數據質量審核把(ba)關。強化清單應用，夯實數據基礎(chu)，全面(mian)提升碳排放精(jing)細化管理水平。 12. 推(tui)動氣候投融資試點(dian)建設。繼續支持指導浦東新區開(kai)展氣候(hou)投融(rong)資(zi)試(shi)點(dian)建設工(gong)作，按照(zhao)生態環境(jing)部(bu)要求，組織(zhi)做好任(ren)務定期跟蹤調(diao)度和報送工(gong)作。 13. 深化本市低碳城市試點。在生態環境部的指導下，做好本市低碳城市試點工作，為全國輸出經驗案例。 14. 持續推進低碳示范創建。組織做好2023年新項目的征集、申報和評審工作。加強現有低碳發展實踐區、低碳社區的跟蹤評估和督促推進工作。完成上海世博園區、上海國際旅游度假區等5個第二批低碳發展實踐區終期驗收工作。 15. 開展全國低碳日宣傳。根據生態環境部的安排和要求，市區兩級共同做好2023年全國低碳日主題宣傳活動。 16. 持續提升本市應對氣候變化相關能(neng)力建設。籌劃(hua)組織碳(tan)交易、低碳(tan)試點示范(fan)、碳(tan)普惠等(deng)一系列(lie)培(pei)訓，提(ti)升應(ying)對氣(qi)候變(bian)化管理(li)能力(li)。 17. 加大科研能力儲備。強化(hua)甲烷(wan)等非二氧化(hua)碳溫室氣體排放(fang)控制(zhi)、產品碳足跡與碳標(biao)簽、碳關(guan)(guan)稅(shui)、大型賽事活動(dong)碳中和(he)、碳金融(rong)和(he)氣候投(tou)融(rong)資創新、碳排放(fang)相關(guan)(guan)標(biao)準制(zhi)定(ding)等方面的(de)研究(jiu)。
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